Актуальные предложения

Подпишитесь на рассылку

Два раза в неделю Вы будете получать полезную информацию из сферы электроэнергетики

Имя
Фамилия
Ваш E-mail:

email рассылки Конфиденциальность гарантирована

email рассылки


Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 26.04.2017 г. Часть 2

<- Часть 1Часть 3 ->


Утверждена методика для расчета объема потребления государственным (муниципальным) заказчиком энергетических ресурсов в натуральном выражении до и после реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и энергоэффективность

Приказ Минэнерго России от 04.02.2016 N 67 "Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Согласно методике такими мероприятиями являются:

- повышение энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения;

- повышение энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих);

- повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения зданий, строений и сооружений.

Определение объема потребления энергетических ресурсов в базовом и отчетном периодах на объекте заказчика, в отношении которого проводится мероприятие, осуществляется расчетно-измерительным способом с учетом особенностей, установленных методикой, на основе значений параметров: для электрической энергии - мощности и времени работы энергопринимающей установки, в отношении которой проводится мероприятие, либо объема потребления электрической энергии такой энергопринимающей установки и объема потребления электрической энергии иных энергопринимающих установок; для тепловой энергии - количества тепловой энергии и продолжительности периода отопления при условии, что значение не менее одного из данных параметров должно быть измерено


Весь персонал электрослужб предприятий должен быть обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, попавшим под действие электрического тока

Письмо Ростехнадзора от 31.03.2017 N 10-00-12/781 "О рассмотрении обращения"

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первая медицинская помощь оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с указанным Федеральным законом или специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29 от 13.01.2003, предписывает, что представители рабочих профессий должны освоить навыки оказания первой помощи в течение 1 месяца с момента поступления на работу и актуализировать свои знания не реже 1 раза в год. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Рекомендации по отдельным вопросам оказания первой помощи пострадавшим указаны в приказе Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи".

Весь персонал электрослужб должен быть обучен практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и практически обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия.

Кроме того, указывается, что нормативными документами не определены периодичность


«СовТрансАвто-Калининград» оштрафовано за незаконное отключение электроэнергии

Текст на сайте источника

Закрытое акционерное общество «СовТрансАвто-Калининград» нарушило порядок подключения к электроэнергии. Об этом сообщает пресс-служба региональной прокуратуры.

В прокуратуру Московского района обратился индивидуальный предприниматель, заявивший о незаконности действий «СовТрансАвто-Калининград» по отключению электроэнергии.

Проверка показала, что организация нарушила требования федерального закона «Об электроэнергетике» и правило недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Компания неправомерно препятствовала перетоку электроэнергии к энергопринимающему устройству индивидуального предпринимателя, несмотря на то что это устройство опосредованно присоединено к электрическим сетям общества.

В отношении руководителя ЗАО «СовТрансАвто-Калининград» и самого общества возбуждены дела об административном правонарушении за несоблюдение порядка обеспечения недискриминационного доступа и порядка подключения. Директор оштрафован на 10 тыс. руб., а предприятие — на 100 тыс. руб.

Компания попыталась обжаловать данные постановления, однако арбитражный суд в удовлетворении требований организации отказал.


Верховный Суд РФ издал определение № 310-ЭС16-1135  по вопросу порядка одностороннего отказа потребителя от исполнения договора энергоснабжения.

Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2016 г. № 310-ЭС16-1135

Основные тезисы определения:

1.      Потребитель (покупатель), реализующий право одностороннего отказа от исполнения (полностью) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), обязан направить гарантирующему поставщику уведомление об этом (не позднее чем за 20 рабочих дней до заявляемой даты расторжения или изменения договора), оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной электрической энергии (мощности) (не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой даты расторжения договора) и выполнить иные требования нормативных правовых актов.

2.      Установленный срок уведомления обусловлен необходимостью защиты экономических интересов гарантирующего поставщика посредством предоставления ему возможности (временных рамок) обратиться за пересмотром (корректировкой) фактических и прогнозных величин, принятых к расчету при тарифном регулировании.

3.      Названные условия расторжения договоров энергоснабжения являются императивными, в связи с чем судами неправомерно применен срок уведомления гарантирующего поставщика о расторжении договора, указанный в заключенном между сторонами договоре (7 дней).


Верховный Суд РФ издал определение от 08.09.2016 г. № 307-ЭС16-3993 по делу № А56-57771/2014, касающееся вопросов взыскания задолженности за услуги по передаче электроэнергии.

Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2016 г. № 307-ЭС16-3993 по делу № А56-57771/2014

Основные тезисы определения:

Расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).

Правом на непосредственное участие в процедуре утверждения тарифного решения и на его обжалование обеспечивается интерес сетевых организаций в определении надлежащего размера тарифа. Этим же определяется обязанность сетевых организаций в дальнейшем придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

Объективные просчеты тарифного регулирования корректируются впоследствии мерами тарифного регулирования (пункт 7 Основ ценообразования); субъективные просчеты сетевых организаций, к которым, помимо прочего, может быть отнесен выход за рамки экономической модели, являются рисками их предпринимательской деятельности и возмещению не подлежат.

Таким образом, правомерность требований сетевых организаций по оплате услуг может быть установлена при сопоставлении их фактической деятельности с теми запланированными действиями, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения (в том числе по использованию объектов электросетевого хозяйства, сведения о которых сетевые организации не подавали в регулирующий орган), влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, чем нарушается сам принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.

Перераспределение обществами "Петродворцовая электросеть" и "Санкт-Петербургские электрические сети" объектов электросетевого хозяйства посредством аренды произошло после принятия тарифного решения. При этом обстоятельств, указывающих на вынужденность действий смежных сетевых организаций, судами не установлено. Следовательно, доводы общества "Ленэнерго" о том, что при установлении индивидуального тарифа обществу "Петродворцовая электросеть" не предусматривалось оказание им услуг по арендованным сетям, заслуживали внимания и требовали проверки в судебном заседании.


Верховный Суд РФ издал решение от 22.11.2016 г. № АКПИ16-895 о признании частично недействующей формулы (2) пункта 11 главы III "Расчет необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей" Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утв. Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.

Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. № АКПИ16-895

Верховный Суд РФ признал недействующей формулу расчета необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей

В Верховном Суде РФ рассматривалось административное исковое заявление о признании недействующей формулы (2) пункта 11 главы III "Расчет необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей" Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. N 98-э.

Требование истца было мотивировано тем, что при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования оспариваемая формула не предусматривает возможности включения в необходимую валовую выручку территориальной сетевой организации выпадающих доходов (недополученной выручки), возникающих у организации после перехода на долгосрочное регулирование и образующихся по независящим от результатов ее деятельности причинам.

Вместе с тем на основании абзаца десятого пункта 7 Основ ценообразования указанный доход учитывается регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

Суд признал, что действующее правовое регулирование допускает ситуацию, когда при расчете необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей конкретный регулирующий орган может не учитывать такой доход, если тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, будут определяться регулирующим органом только на основании оспариваемой формулы Методических указаний.

В этой связи оспариваемое положение признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.


Верховный Суд РФ подтвердил добросовестность Аэрофлот

Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2017 N 305-ЭС15-14976 по делу N А40-188413/2014

07.03.2017 объявлена резолютивная часть Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по делу № А40-188413/2014, согласно которой постановления 9 ААС от 19.06.2015 и Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2015 по данному делу оставлены без изменений, а кассационная жалоба ПАО «МОЭСК» — без удовлетворения.

Таким образом, Верховный Суд РФ подтвердил отсутствие бездоговорного потребления электроэнергии со стороны ПАО «Аэрофлот» в период урегулирования отдельных условий договора купли-продажи между ПАО «Мосэнергосбыт» и ООО «ЭнергоХолдинг».


Взыскание законной неустойки по договору энергоснабжения: установленная контрактом неустойка может быть уменьшена судом при наличии оснований, предусмотренных статьей 333 Гражданского кодекса…»

Споры, связанные с возможностью применения ответственности в виде договорной неустойки в связи с вступлением в силу изменений в статью 37 Закона об электроэнергетике.

Положения абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике не содержат запрета на увеличение соглашением сторон размера неустойки (например, в отличие от п. 14 ст. 155 ЖК РФ), и устанавливают только нижний предел ответственности.

При этом не имеет значения, что договор с условием о повышенном размере неустойки заключен до введения положений о законной неустойке.


Защита в суде от экономически необоснованных тарифных решений

Обзор практики оспаривания регулируемых тарифов в энергоснабжении


Коротко о показателях нормотворческой активности в энергетике

Анализ количественных показателей нормотворческой активности в энергетике за период с 2010 по 2016 г.

Так, за период с 2010 по 2016 г. было издано порядка 1000 нормативных документов. То есть, ежегодно в сфере энергетики издается примерно 150 актов регулирования.

Но даже на таком фоне обращают на себя внимание выдающиеся показатели 2016-го года, в течение которого  было принято 239 (!) нормативных документов. То есть, правовые акты издавались чуть ли не на ежедневной основе.


Лицензирование энергосбытовой деятельности: как законопроект был принят в первом чтении 05.04.2017.

Выдержка из стенограммы заседания ГД ФС РФ 05.04.2017 по вопросу принятия в первом чтении проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".

Предлагаемое проектом введение лицензирования энергосбытовой деятельности, по мнению авторов, позволит повысить платёжную дисциплину энергосбытовых компаний перед остальными участниками оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности и исключит мошенничество в энергосбыте. По тексту законопроекта имеется замечание, касающееся предлагаемой к введению в закон "Об электроэнергетике" новой статьи 46 3 в части формулировки об определении Правительством Российской Федерации в составе лицензионных требований требования по выполнению показателей финансового состояния и соблюдению финансовой дисциплины: указанная формулировка имеет неопределённый характер и допускает расширенное толкование. Имеется и ряд других замечаний, которые могут быть учтены при подготовке ко второму чтению, они были в комитете обсуждены.

На основании этого Комитет по энергетике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" при условии его доработки ко второму чтению. Законопроект в первом чтении принят


Минюст России, Минэкономразвития России, Росимущество и Министрой России издали приказ от 01.07.2016 г. № 160/451/251/471пр

Минюст России, Минэкономразвития России, Росимущество и Министрой России издали приказ от 01.07.2016 г. № 160/451/251/471пр "О признании утратившим силу приказа Минюста России, Минэкономразвития России, Минимущества России, Госстроя России от 30.10.2001 № 289/422/224/243 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы"

Признаны утратившими силу Методические рекомендации о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы.

Документ был издан в 2001 г. С тех пор изменилось нормативное правовое регулирование в данной области.


Президиум Верховного Суда РФ издал Обзор судебной практики от 16.02.2017 г. № 1, в котором рассматриваются в т.ч. и проблемные вопросы применения законодательства об энергоснабжении.

Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 16.02.2017 г. № 1

В Обзоре, в частности, приводятся следующие тезисы:

В случае причинения вреда имуществу потребителя, произошедшего в результате перепада напряжения в электросети, бремя представления доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанностей по договору энергоснабжения, возлагается на энергоснабжающую организацию.


Президиум Верховного Суда РФ издал Обзор судебной практики от 20.12.2016 г. № 4, в котором рассматриваются в т.ч. и проблемные вопросы применения законодательства об энергоснабжении.

Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 20.12.2016 г. № 4

В Обзоре, в частности, приводятся следующие тезисы:

1. Высоковольтная линия электропередачи представляет собой единый объект вещных прав, ее составные части (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем они не могут быть признаны самовольными постройками.
(Определение № 18-КГ16-61)

2. Факт нахождения элементов внутридомовых инженерных систем внутри жилого помещения не означает, что они используются для обслуживания исключительно данного помещения и не относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.
(Определение № 93-КГ16-2)

3. Проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, могут быть начислены за фактически принятое, но не оплаченное получателем количество энергии за месяц лишь при наступлении срока окончательного расчета.
(Определение № 305-ЭС16-8210)

4. Управляющая компания обязана возместить ресурсоснабжающей организации потери тепловой энергии в сетях только в тех случаях, когда указанные сети относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
(Определение № 308-ЭС16-7310)


Обобщение судебной практики по вопросам энергоснабжения от Арбитражного суда Дальневосточного округа

Обзор судебной практики Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 февраля 2017 года за 4 квартал 2016 г.

Издан обзор судебной практики за 4 квартал 2016 г. (утв. президиумом Арбитражного суда Дальневосточного округа 17 февраля 2017 года), в котором рассматриваются в т.ч. и проблемные вопросы применения законодательства об энергоснабжении

В документе, в частности, приводятся статистические сведения о количестве рассмотренных Арбитражным судом Дальневосточного округа дел по спорам, связанным с применением законодательства об энергоснабжении.

Кроме того, приводятся следующие выработанные правовые подходы:

1. С момента ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, передачи застройщиком помещений во владение участнику долевого строительства и заключения застройщиком договора на управление домом с управляющей организацией, обязательства по оплате коммунальных услуг возникают у владельцев помещений (конечных потребителей) многоквартирного дома, при этом застройщик утрачивает статус абонента в отношении этого жилого дома, а требование ресурсоснабжающей организации о взыскании задолженности за поставленный коммунальный ресурс подлежит удовлетворению за счет такой управляющей компании, с которой у РСО складываются фактические отношения по поставке тепловой энергии.

2. Обязанность по компенсации утечек теплоносителя лежит на товариществе собственников жилья независимо от распределения и выставления к оплате собственникам и нанимателям помещений в доме объема тепловой энергии, потребленного для нужд отопления, поскольку потери теплоносителя не являются энергией, полученной и использованной абонентом при исполнении договора энергоснабжения; потери являются следствием неправомерных действий со стороны абонента или третьих лиц.

3. Повышающие коэффициенты при нарушении режима потребления тепловой энергии, выразившемся в превышении температуры обратной сетевой воды, к отношениям между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией не подлежат применению, а условия договора ресурсоснабжения об обратном противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

4. В отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета.

5. В случае если несвоевременная оплата потребленного коммунального ресурса явилась следствием обстоятельств, не зависящих от воли товарищества, следовательно, вина последнего за несвоевременное исполнение обязательств перед ресурсоснабжающей организацией отсутствует, то оснований для взыскания пеней применительно к пункту 2 статьи 330, пункту 1 статьи 401 ГК РФ не имеется.

6. Принятие собственниками жилых помещений решения вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с товарищества собственников жилья, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

7. В случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества расчет размера снижения платы за данную услугу осуществляется исходя из почасовых показаний температуры горячей воды в точке водоразбора, а также сведений о стоимости качественной коммунальной услуги ГВС за одни сутки.


Верховый Суд РФ издал № 305-ЭС16-10930 (1,2) по делу № А40-54847/2015 по вопросу оплаты стоимости услуг ФСК ЕЭС по передаче электрической энергии.

Определение Верховного Суда РФ № 305-ЭС16-10930 (1,2) по делу № А40-54847/2015

Основные тезисы определения:

1. Критерием определения организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, является характер технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объекту электросетевого хозяйства: по общему правилу если присоединение осуществлено к объекту ЕНЭС, то услуги оказывает федеральная сетевая компания; если не к объекту ЕНЭС – то территориальная сетевая организация (одна или в совокупности со смежными территориальными сетевыми компаниями). Исключения установлены, например, для случаев передачи территориальным сетевым организациям в аренду объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии (статья 3, пункты 6-11 статьи 8 Закона об электроэнергетике).

2. По инвестиционным программам федеральная сетевая компания осуществляет строительство объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для развития ЕНЭС и отвечающих критериям ЕНЭС. Строительство осуществляется под контролем Минэнерго России и системного оператора. Следовательно, объекты, созданные федеральной сетевой компанией в рамках инвестиционной программы, по своему целевому предназначению являются объектами ЕНЭС. Это может быть опровергнуто заинтересованным лицом.

3. Вопреки выводам апелляционного и окружного судов, в отсутствие признаков злоупотребления правом появление в течение периода регулирования у сетевой компании в связи введением в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства новых точек поставки, не учтенных в тарифном решении, не препятствует этой сетевой компании получать оплату по тарифу, установленному на этот период регулирования. В данном случае дисбаланс выручки сетевой компании подлежит корректировке мерами тарифного регулирования в последующих периодах. По этой же причине несостоятельны выводы судов о том, что федеральная сетевая компания в отношении спорных подстанций являлась лицом, не оказывавшим услуги по передаче электроэнергии.


Определение Верховного Суда РФ по вопросу оценки допустимости рассрочки оплаты долга гарантирующего поставщика перед сетевой организацией

Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2016 № 306-ЭС16-8155 по делу № А12-22014/2014

Основные тезисы определения:

Как следует из статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ рассрочка исполнения судебного акта может быть предоставлена судом при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. К таковым относятся неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Суды верно пришли к выводу о невозможности исполнения судебного решения должником (ГП) единовременно в установленный законом срок по объективно существующим и неустранимым в момент обращения за рассрочкой причинам. В то же время платежи, произведенные в адрес кредитора (сетевая организация) с рассрочкой, реально исполнимы, отвечают интересам как должника, так и взыскателя и не влекут существенных убытков для последнего.

Выводы судов основаны на совокупности установленных ими обстоятельств, в числе которых наличие значительных неплатежей со стороны потребителей и объективная затруднительность их взыскания, а также отсутствие бездействия на стороне гарантирующего поставщика.

Суды не усмотрели в действиях должника признаков финансовых злоупотреблений по распределению поступающих в его распоряжение денежных потоков и намерения уклониться от исполнения судебного акта.

В связи этим рассрочка отвечала интересам взыскателя, должника, а также прочих субъектов электроэнергетики, учитывая тем самым и публичный интерес.

Необходимость такого подхода вытекает из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике".


Верховный Суд РФ издал определение от 12.05.2016 г. № 53-АПГ16-6

Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 53-АПГ16-6

Основные тезисы определения:

1. Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил N 306 при определении нормативов потребления коммунальных услуг, учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома в отношении отопления - материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.

В соответствии с пунктами 10, 11 названных Правил нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома и жилого дома. Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых домах и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными приложением N 2 к данным Правилам.

2. Установление единого (средневзвешенного) для всех многоквартирных и жилых домов норматива потребления коммунальной услуги по отоплению без учета этажности, года постройки, степени благоустройства, а также конструктивных и технических параметров многоквартирных жилых домов поселка Стрелка противоречит пунктам 4, 10, 11 Правил N 306


Верховный суд РФ издал определение от 14.02.2017 г. № 26-КГ16-19 по вопросу взыскания потребителем с энергоснабжающей организации ущерба, причиненного потребителю скачками напряжения.

Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2017 г. № 26-КГ16-19

Основные тезисы определения:

1. Бремя доказывания того, что вред имуществу потребителя электроэнергии был причинен не в результате ненадлежащего исполнения энергоснабжающей организацией своих обязанностей по договору энергоснабжения, а вследствие иных причин, возлагается на такую энергоснабжающую организацию.

2. Представленные в материалы дела акты мастерской по ремонту бытовой техники, подтверждающие размер убытков причиненных потребителям, являются допустимым доказательством, и должны квалифицироваться как письменные доказательства.


Верховный Суд РФ издал определение от 26.12.2016 г. № 571-ПЭК16

Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2016 г. № 571-ПЭК16

Основной тезис определения:

Законодательство об энергоснабжении не допускает перераспределение максимальной мощности в пользу третьих лиц по их требованию без согласия лица, которое ранее подключило свои энергопринимающие устройства к сетевой организации. Мощность может быть перераспределена (уступлена) исключительно по воле ее прежнего правообладателя


Расчеты за коммунальные ресурсы в случае признания тарифа недействующим: разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена"

Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по рассмотрению споров об оплате поставляемой по присоединенной сети электрической и тепловой энергии, воды и газа в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена.

Эти разъяснения применяются также в спорах об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод. Ими следует руководствоваться и в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на коммунальные услуги или нормативы их потребления.

В частности, подчеркивается, что поставщик не вправе требовать доплату с потребителей, если регулируемая цена была установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан недействующим. Его имущественные потери компенсируются путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством иных способов защиты.

Если цена была завышена, потребитель вправе взыскать переплату, в т. ч. за период до признания акта недействующим, или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком.


Минэнерго России уполномочено устанавливать требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок

Постановление Правительства РФ от 02.03.2017 № 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Минэнерго России утверждает нормативные правовые акты в области электроэнергетики, устанавливающие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Установлено, о каких именно требованиях идет речь.

Уточнено, что Ростехнадзор осуществляет контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (в рамках федерального энергетического надзора).

Минэнерго России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, а также осуществляет контроль деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации


Установлены критерии, при соответствии которым у потребителей энергоресурсов возникает обязанность предоставлять обеспечение исполнения обязательств по их оплате

Постановление Правительства РФ от 04.02.2017 N 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов"

Согласно Федеральному закону от 3 ноября 2015 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", Правительство РФ должно установить критерии определения имеющих задолженность по оплате энергетических ресурсов потребителей.

Настоящим Постановлением, в числе прочего, определяются:

  • критерии, при соответствии которым у потребителей энергоресурсов возникает обязанность предоставлять обеспечение исполнения обязательств по их оплате;
  • порядок определения поставщиком энергоресурсов потребителей, соответствующих таким критериям, сроки и порядок уведомления таких потребителей о необходимости предоставления обеспечения;
  • порядок формирования и ведения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) перечня потребителей в регионе, в отношении которых установлена обязанность предоставления обеспечения.

Предусматривается, что при определении соответствия потребителей энергоресурсов критериям, установленным настоящим Постановлением, не учитываются задолженности по оплате по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего Постановления.


Минэнерго России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ

Постановление Правительства РФ от 05.10.2016 N 1001 "О внесении изменения в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации"

Речь идет об изъятии земельных участков по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов федерального значения:

- объектов федеральных энергетических систем;

- объектов использования атомной энергии;

- объектов систем электро-, газоснабжения федерального значения, объектов систем теплоснабжения федерального значения;

- линейных объектов федерального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий и относящихся к объектам, указанным в абзацах втором и четвертом настоящего подпункта.


Обновлен порядок расследования причин аварий в электроэнергетике

Постановление Правительства РФ от 10.06.2016 N 525 "О внесении изменений в Правила расследования причин аварий в электроэнергетике в целях оптимизации критериев, определяющих аварии, и регламентации процедур их расследования"

В соответствии с установленными правилами расследованию и учету подлежат аварии на всех объектах электроэнергетики и (или) энергопринимающих установках, расположенных на территории РФ, за исключением аварий на атомных станциях.

Постановлением, в частности, уточнены:

- перечень аварий, подлежащих расследованию органом федерального государственного энергетического надзора либо его территориального органа;

- перечень аварий, причины которых выясняют собственник, законный владелец либо эксплуатирующая организация объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки;

- порядок проведения расследования аварий, осуществляемых собственником, законным владельцем либо эксплуатирующей организацией объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки;

- сроки хранения материалов расследования причин аварии.


Скорректирован порядок проведения конкурса по выбору гарантирующего поставщика

Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 N 1030 "О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии"

Минэнерго России присваивает статус гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации и принимает решение о проведении конкурса в отношении соответствующей зоны деятельности гарантирующего поставщика при наступлении в отношении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика (за исключением территориальной сетевой организации, которой присвоен статус гарантирующего поставщика) при наступлении, в частности, следующих условий: принятие в соответствии с Правилами оптового рынка решения об исключении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, из реестра субъектов оптового рынка; принятие в установленном порядке решения о ликвидации организации, имеющей статус гарантирующего поставщика; принятие арбитражным судом определения о признании требований заявителя о признании гарантирующего поставщика банкротом обоснованными и о введении в отношении гарантирующего поставщика наблюдения в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; отказ организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, от осуществления функций гарантирующего поставщика и иных условий.

Постановлением, в частности, установлено, что реестр кредиторов должен актуализироваться непосредственно перед проведением конкурса, что заявитель, который участвует в конкурсе, должен представлять документы, содержащие списки аффилированных с ним лиц. Определен срок, в течение которого Минэнерго России принимает решение о несостоявшемся конкурсе без сбора конкурсной комиссии (в случае если нет ни одной заявки на участие).

Кроме того, регламентируются порядок и срок направления победителем конкурса денежных средств в счет уступки прав требования кредиторов организации, утратившей статус гарантирующего поставщика.


Уточняется порядок формирования регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1157 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

Постановлением, в частности, устанавливается, что положения о порядке утверждения инвестиционных программ объектов электроэнергетики не применяются в отношении инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения и (или) демонтажа) объектов электроэнергетики, не предусматривающих технологических решений капитального строительства, в отношении которых Минэнерго России утверждены укрупненные нормативы цены, а также в отношении инвестиционных проектов, реализация которых предусмотрена инвестиционной программой, утвержденной до вступления в силу укрупненных нормативов цены, при условии наличия утвержденной до 10 декабря 2016 года в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности проектной документации в отношении объектов капитального строительства и их частей, строительство и (или) реконструкция которых предусмотрены такими инвестиционными проектами, и непревышения оценки полной стоимости каждого из таких инвестиционных проектов над полной стоимостью соответствующего инвестиционного проекта, указанной в решении об утверждении инвестиционной программы, принятой в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 907.

Если утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектной документацией, подготовленной применительно к строительству (реконструкции) объекта электроэнергетики и содержащей технологические решения капитального строительства, в отношении которых Минэнерго России утверждены укрупненные нормативы цены, предусматривается выполнение мероприятий, необходимых для доведения такого объекта электроэнергетики до состояния, пригодного для его использования, и затраты на выполнение указанных мероприятий определены в укрупненных нормативах цены как не учтенные в них, то для определения объема финансовых потребностей в соответствии с укрупненными нормативами цены используется величина затрат на выполнение указанных мероприятий, предусмотренная сметной документацией, разработанной в составе утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектной документации.

Кроме того, устанавливается, что исключение экономически необоснованных доходов и расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, выявленных в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности, учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет. В этом случае распределение исключаемых экономически необоснованных доходов и расходов, учитываемых экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, осуществляется при расчете необходимой валовой выручки соответствующего годового периода регулирования с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Действие положений, установленных настоящим абзацем, не распространяется на территориальные сетевые организации, необходимая валовая выручка которых с учетом расходов на оплату потерь и оплату услуг других территориальных сетевых организаций за 3 последних периода регулирования не превысила 10 процентов суммарной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, учтенной при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии.


Уточнен порядок расчета стоимости потерь электрической энергии для потребителей, присоединенных к единой национальной (общероссийской) электрической сети, но расположенных в разных субъектах РФ

Постановление Правительства РФ от 14.03.2017 N 290 "О внесении изменений в пункт 55(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг"

Указывается, что при расчете стоимости потерь электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети между центром питания и энергопринимающим устройством потребителя, расположенных в разных субъектах РФ, используется норматив потерь электрической энергии, установленный для субъекта РФ, в котором расположен центр питания.

Кроме того, уточняется механизм определения фактического объема отпуска электрической энергии из единой национальной (общероссийской) электрической сети потребителю услуг. Он определяется как разность между объемами перетоков электрической энергии от центров питания в сеть потребителя услуг и объемами перетоков из сети потребителя в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть по каждому субъекту РФ и уровню напряжения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2017 года.


Уточнены отдельные критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям

Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 N 1056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям"

В частности, такими критериями являются:

  • владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА;
  • владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения:
    • 110 кВ и выше;
    • 35 кВ;
    • 1 - 20 кВ;
    • ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Кроме того, в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике внесено дополнение, согласно которому при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии не учитываются расходы (независимо от их предназначения) на объекты электросетевого хозяйства напряжением ниже 1 кВ, расположенные внутри зданий и строений или их обособленных частей, с использованием которых осуществляется снабжение электрической энергией только энергопринимающих устройств, расположенных внутри указанных зданий и строений или их обособленных частей, за исключением распределительных устройств встроенных и пристроенных трансформаторных подстанций, а также питающих линий электропередачи от иных трансформаторных подстанций до вводных устройств (вводно-распределительных устройств, главных распределительных щитов).

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.


Пересмотрены вопросы применения нормативов потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2016 г. N 1074 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам применения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций"

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам применения нормативов потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

Внесены изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и в Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

 Поправки касаются определения уровня и величины потерь ресурсов при их передаче по электросетям территориальной сетевой организации, в т. ч. для организаций, передающих электроэнергию сторонним потребителям (субабонентам) и для собственного потребления.

Уточнен порядок определения величины потерь на основе норматива потерь для территориальных сетевых организаций, расходы которых впервые учитываются при утверждении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

Пересмотрены правила распределения гарантирующим поставщиком объемов потерь электроэнергии между территориальными сетевыми организациями пропорционально объемам потерь при передаче ресурсов по электросетям, учтенным в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России.


Хозяйственные общества больше не обязаны иметь печать

Постановление Правительства РФ от 20.01.2017 № 44 "О внесении изменений в Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике"

В связи с этим скорректированы правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Закреплено, что организации, осуществляющие регулируемый вид деятельности, обязаны заверять печатью документы, направляемые в органы госвласти в области госрегулирования тарифов, только при ее наличии.

Среди таких документов - заявление об установлении тарифов и/или их предельных уровней, представляемое организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.


Утверждена новая методика расчета значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электроэнергии, для поставщиков электроэнергии (мощности)

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 563 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поставки мощности по договорам о предоставлении мощности"

Закреплен порядок определения значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электроэнергии, для периода, включающего календарные годы с года i+4 и до года i+7 включительно для генерирующих объектов, строительство которых предусмотрено договорами о предоставлении мощности.

Речь также идет о расчете показателей для объектов, в отношении которых проводится модернизация, реконструкция, техническое перевооружение.

Установлено, что рассчитанные в соответствии с этим порядком значения для указанного периода применяются для расчета цены мощности, поставленной по договорам о предоставлении мощности с 1 апреля 2017 г.


Установлены сроки оплаты услуг по передаче электроэнергии потребителями услуг - гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2016 г. № 1419 “О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии”

Так, услуги, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, оплачиваются до 12 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Услуги в интересах исполнителей коммунальной услуги оплачиваются до 17 числа. Для прочих потребителей - в следующем порядке: 30% стоимости услуг в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12 числа этого месяца; 40% - до 27 числа.

Подлежащий оплате объем услуг в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным объему услуг за предшествующий расчетный период.

Потребители услуг, за исключением вышеперечисленных, оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг на условиях предоплаты.


Внесены изменения в Положение о Министерстве энергетики РФ

Постановление Правительства РФ от 22.03.2017 № 323 "О внесении изменения в Положение о Министерстве энергетики РФ"

К полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов федерального трубопроводного транспорта, а также линейных объектов федерального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий.


Установлен порядок определения абонентов, обязанных предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договору горячего и (или) холодного водоснабжения, и порядок предоставления такого обеспечения

Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1455 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов"

Согласно Постановлению критерием отнесения абонента к числу лиц, обязанных предоставить такое обеспечение, является неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обязательств по оплате горячей или холодной воды, если это привело к образованию задолженности в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате горячей воды, питьевой и (или) технической воды, водоотведения.

При этом указывается, что при определении размера задолженности учитывается только задолженность по оплате воды, подтвержденная вступившим в законную силу решением (решениями) суда и (или) признанная абонентом, при этом задолженность по оплате горячей воды, питьевой и (или) технической воды, возникшая до вступления Постановления в силу, не учитывается.

После определения абонентов, обязанных предоставить обеспечение, организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 30 рабочих дней направляет им уведомление об обязанности предоставить обеспечение. Величина обеспечения исполнения обязательств определяется организацией, осуществляющей водоснабжение, но не может превышать размер задолженности абонента по оплате горячей или холодной воды, которая явилась основанием для предъявления абоненту требования о предоставлении обеспечения. Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение, также определяется организацией, осуществляющей водоснабжение, но не может наступать ранее чем через 60 календарных дней с даты получения абонентом уведомления.

В качестве обеспечения исполнения обязательства может быть предоставлена банковская гарантия или иное обеспечение, согласованное абонентом и водоснабжающей организацией.

Организация, осуществляющая водоснабжение обязана, проинформировать высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа власти субъекта РФ) об абонентах, в отношении которых установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств.


Уточнены источники финансирования предоставленной в 2014−2016 году субсидии бюджету г. Севастополя на компенсацию расходов энергосбытовой организации

Постановление Правительства РФ от 24.12.2016 № 1469 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 793"

Проект предусматривает уточнение источников финансирования предоставленной в 2014−2016 году субсидии бюджету г. Севастополя на компенсацию расходов энергосбытовой организации, определенной решением Правительства Российской Федерации в качестве энергосбытовой организации, осуществляющей покупку электроэнергии из энергосистем иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Крымского федерального округа.


Уточнены принимаемые субъектами градостроительных отношений решения в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ

Постановление Правительства РФ от 27.12.2016 № 1504 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ и о Правилах ведения реестра описания указанных процедур"

Подписанным постановлением утверждён исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ (далее – перечень).

Перечень состоит из двух разделов.

Раздел I содержит процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами, в том числе связанные с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории, со строительством объектов и вводом их в эксплуатацию, с государственной регистрацией прав на созданный объект капитального строительства.

Раздел II содержит процедуры, связанные с особенностями градостроительной деятельности на территориях субъектов Федерации и муниципальных образований (применяются в случае, если такие процедуры и порядок их проведения установлены нормативным правовым актом субъекта Федерации или муниципальным правовым актом).

Минстрою России поручено представлять в Правительство России согласованные предложения по внесению в федеральные законы и нормативные правовые акты Правительства изменений, предусматривающих отмену избыточных или дублирующих процедур, содержащихся в перечне.
Принятые решения позволят упорядочить принимаемые субъектами градостроительных отношений решения в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ, снизить административные барьеры при их строительстве. 


Уточняется механизм осуществления деятельности территориальными сетевыми организациями в сфере электроэнергетики

Постановление Правительства РФ от 30.09.2016 N 989 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций"

Устанавливается, в частности, что при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии учитываются расходы (независимо от их предназначения) в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, имеющих одну или несколько общих с объектом по производству электрической энергии (мощности) систем собственных нужд, оперативного тока, релейной защиты и автоматики, снабжения сжатым воздухом коммутационных аппаратов, связи для осуществления оперативных переговоров, сбора и передачи телеметрической информации в диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления, а также объектов электросетевого хозяйства, которые учтены в составе объекта по производству электрической энергии (мощности) при обращении электрической энергии и мощности на оптовом рынке.

Кроме того, устанавливается, что отсутствие во владении и (или) пользовании объектов электросетевого хозяйства, расположенных в административных границах субъекта РФ и используемых для осуществления регулируемой деятельности, в указанных границах, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иному лицу, владеющему объектом по производству электрической энергии (мощности), который расположен в административных границах соответствующего субъекта РФ и с использованием которого осуществляется производство электрической энергии и мощности с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии является одним из критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Этот критерий не применяется к владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и с технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами; владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии на территории Приморского края до 1 января 2018 года; хозяйствующим субъектам, осуществляющим некоторые определенные федеральным законом виды деятельности.

Органам исполнительной власти субъектов РФ поручено до 1 ноября 2016 года пересмотреть индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии.


Уточнен порядок определения применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг

Постановление Правительства РФ от 30.09.2016 N 990 "Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг"

Постановлением уточнены, в частности:

- порядок направления регулирующими органами в Минэнерго России отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и (или) при расчете значений индикативных показателей надежности, и фактические значения таких показателей, данные об экономических и технических характеристиках и (или) условиях деятельности территориальных сетевых организаций, а также плановые значения показателей надежности;

- правила определения перечня показателей надежности и качества, порядок расчета их значений, порядок расчета обобщенного показателя надежности и качества, используемого при осуществлении корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, связанной с отклонением фактических показателей надежности от плановых, а также порядок расчета базовых значений показателей надежности, значений коэффициентов допустимых отклонений фактических значений показателей надежности от плановых и максимальной динамики улучшения плановых показателей надежности для групп территориальных сетевых организаций с применением метода сравнения аналогов для электросетевых организаций;

- порядок определения плановых значений показателей надежности для территориальных сетевых организаций;

- порядок направления организациями в регулирующий орган предложений по плановым значениям показателей надежности и качества на каждый период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования.

Кроме того, Правительством РФ поручено Минэнерго России по согласованию с ФАС России и Минэкономразвития России: в течение 1 месяца со дня вступления Постановления в силу внести соответствующие изменения в методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций; в течение 1 месяца после внесения соответствующих изменений в методические указания утвердить базовые значения показателей надежности, значения коэффициентов допустимых отклонений фактических значений показателей надежности от плановых и максимальной динамики улучшения плановых показателей надежности для групп территориальных сетевых организаций, имеющих сопоставимые друг с другом экономические показатели, экономические и технические характеристики и (или) условия деятельности, с применением метода сравнения аналогов; актуализировать значения показателей и коэффициентов, а также групп территориальных сетевых организаций, имеющих сопоставимые друг с другом экономические и технические характеристики и (или) условия деятельности, не реже 1 раза в 3 года.


Сняты ограничения на продажу всего объёма мощности гидроэлектростанций, расположенных во второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности, по свободным (нерегулируемым) ценам

Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 г. № 379 "О внесении изменений в пункт 116 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности".

Подготовлено Минэнерго во исполнение поручений Правительства России.

Правила оптового рынка электрической энергии и мощности утверждены постановлением Правительства от 27 декабря 2011 года №1172. Подписанным постановлением в правила внесены изменения.

Доля продажи мощности гидроэлектростанций по свободным (нерегулируемым) ценам в случае непревышения определённого решением Правительства предельного роста величины удельной стоимости покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке гарантирующими поставщиками, функционирующими в отдельных субъектах Федерации, доведена до 100%.

Принятым решением сняты ограничения на продажу всего объёма мощности гидроэлектростанций, расположенных во второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности, по свободным (нерегулируемым) ценам.


Скорректированы некоторые акты Правительства РФ. Изменения касаются исполнения функций Ростехнадзора

Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 г. № 1338 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

На ИП, эксплуатирующих опасные производственные объекты, решено распространить положение о передаче в уполномоченные органы сведений, необходимых для формирования и ведения госреестра таких объектов.

Уточнен порядок декларирования безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море России. Закреплено, что декларация подается в МЧС России, в органы исполнительной власти региона, местного самоуправления, на территории которых расположен объект.

Установлено, что Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, СВР России, ГУСП Президента РФ обеспечивают на подведомственных объектах государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента ТС "О безопасности лифтов" в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов.


Уточнен порядок формирования советов потребителей

 Правительство РФ издало распоряжение от 01.06.2016 г. № 1073-р «Об уточнении порядка формирования советов потребителей»

При его формировании на федеральном уровне численный состав совета может быть увеличен. Это происходит по решению отраслевой правительственной комиссии за счет пропорционального увеличения количества представителей Экспертного совета при Правительстве РФ, некоторых общественных и отраслевых некоммерческих организаций. Комиссия вправе самостоятельно определить, представители какой общероссийской общественной организации будут включены в состав совета потребителей


Презентация М.Муравьевой «Размещение линейных объектов: актуальные вопросы и новеллы законодательства»

Текст презентации

Экспертом проекта zhane.ru Муравьевой Мариной подготовлена презентация по актуальным вопросам правового регулирования отношений, связанных с размещением линейных объектов, в т.ч. объектов энергетики.


Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок

Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок

26 апреля 2017 года Президиумом Верховного Суда РФ утвержден Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок.

В рамках Обзора освещены в т.ч. и вопросы установления сервитута для использования линейных объектов:

1. Пункт 4: в отсутствие нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта.

2. Пункт 5: С требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.


Утверждены новые формы предоставления указанной информации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в стране

Приказ Министерства энергетики РФ от 07.10.2016 № 1047 "Об утверждении форм предоставления информации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в РФ и порядков их заполнения" (Зарегистрирован в Минюсте России 19.12.2016 № 44789)

Органы власти всех уровней предоставляют в Минэнерго России информацию для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в стране.

Утверждены новые формы предоставления указанной информации, установлен порядок их заполнения.

Так, федеральные органы исполнительной власти передают сведения об оценке потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности отраслей экономики, о внедрении технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность в наружном освещении, показатели, характеризующие уровень внедрения индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием температуры теплоносителя, и др.

Прежние формы признаны утратившими силу.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.


Минэнерго России издало приказ от 11.08.2016 г. № 801 "Об утверждении значений планового коэффициента резервирования, используемого при проведении конкурентного отбора мощности для зоны (группы зон) свободного перетока, на 2020 год".

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 11.08.2016 № 801

Документом утверждены значения планового коэффициента резервирования, используемого при проведении КОМ для зоны (группы зон) свободного перетока, на 2020 год: для первой ценовой зоны - 18,7, для второй ценовой зоны - 19,0.


Внесены изменения в Порядок определения зон свободного перетока электрической энергии (мощности)

Приказ Министерства энергетики РФ от 28.12.2016 № 1439 "О внесении изменений в приложение № 2 к Порядку определения зон свободного перетока электрической энергии (мощности), утвержденному приказом Минэнерго России от 6 апреля 2009 г. № 99"

К зоне свободного перетока электрической энергии (мощности) "Кубань" дополнительно отнесены Республика Крым и г. Севастополь.


Внесены изменения в Методику определения нормативов потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям

Приказ Министерства энергетики РФ от 31.08.2016 № 875 "О внесении изменений в Методику определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденную приказом Минэнерго России от 7 августа 2014 г. № 506" (Зарегистрирован в Минюсте России 27.09.2016 № 43822)

Основные изменения касаются применения математических методов при формировании выборки для проведения сравнительного анализа потерь.

В частности, сравнительный анализ проводится на основе информации о территориальных сетевых организациях за базовый год по соответствующему уровню напряжения (о структуре баланса электроэнергии по уровням напряжения, о структуре технологических потерь электроэнергии, о протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи в одноцепном выражении и т.д.).

Скорректированы критерии формирования групп территориальных сетевых организаций на основе проведенного исследования, меняется порядок определения нормативов потерь по таким группам и уровням напряжения (в частности, исключается применение поправочных коэффициентов при определении нормативов потерь по уровням напряжения).

В Методику включены удельные расчетные величины потерь на холостой ход силовых трансформаторов.


Утвержден профессиональный стандарт для работника по обслуживанию и ремонту оборудования автоматизированных систем управления технологическими процессами в электрических сетях

Приказ Минтруда России от 19.12.2016 г. № 764н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по обслуживанию и ремонту оборудования автоматизированных систем управления технологическими процессами в электрических сетях"

Согласно стандарту основной целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение обслуживания и ремонта АСТУ электрических сетей.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- выполнение отдельных видов работ на оборудовании АСТУ электрических сетей;

- техническое обслуживание и ремонт оборудования АСТУ электрических сетей средней сложности;

- техническое обслуживание и ремонт сложного оборудования АСТУ электрических сетей;

- инженерно-техническое сопровождение деятельности по техническому обслуживанию и ремонту оборудования АСТУ электрических сетей;

- организация деятельности по техническому обслуживанию и ремонту оборудования АСТУ электрических сетей;

- управление деятельностью по ремонту и обслуживанию оборудования АСТУ электрических сетей.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.


Утверждена новая форма акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике

Приказ Минэнерго России от 06.02.2017 № 74

Уточнено, что он оформляется с использованием ресурса, интегрированного в программный комплекс, обеспечивающий ведение субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике базы данных об авариях.

Также закреплено, что при необходимости размещения информации в виде фотоматериалов, рисунков, схем, таблиц они должны быть представлены в виде пронумерованных приложений к акту, а в тексте раздела указывается ссылка на приложения.

Скорректирован порядок передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике.

Обновлена форма отчета о таких авариях.


Утверждена Методика расчета значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, для поставщиков электрической энергии (мощности)

Приказ Минэнерго России от 17.02.2017 № 107 "Об утверждении Методики расчета значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, для поставщиков электрической энергии (мощности)"

Методика расчета значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, для поставщиков электрической энергии (мощности) предназначена для использования коммерческим оператором оптового рынка при определении уточненных значений долей компенсируемых затрат, отражающих прогнозную прибыль от продажи электрической энергии генерирующих объектов

Рассчитанные в соответствии с главами IV и V настоящей Методики значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, для периода после ДПМ, применяются для расчета цены мощности, поставленной по договорам о предоставлении мощности с 1 апреля 2017 года.


Утверждены нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по единой национальной (общероссийской) электросети

Приказ Минэнерго России от 28.12.2016 № 1431 «Об утверждении норматива потерь электрической энергии при её передаче по единой национальной (общероссийской) электрической сети на 2017 год»

Утверждены нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по единой национальной (общероссийской) электросети для ООО "УГМК-Сталь" (Тюменская обл.) и ООО "Газпром энерго" (Оренбургская обл.) на 2017 г.


Журнал учета данных первичной информации по всем прекращениям передачи электрической энергии произошедших на объектах сетевой организации по форме 8.1 вышеуказанного приказа Минэнерго России необходимо заполнять начиная с 01.01.2017 года

Приказ Минэнерго России от 29.11.2016 N 1256 "Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2016 N 44983)

В рамках реализации Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №511-р издан приказ Минэнерго России от 29.11.2016 года № 1256 «Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций» (далее – приказ Минэнерго России).

Вступление в силу приказа Минэнерго России предусмотрено со 2 апреля 2017 года, однако в целях корректного предоставления сетевыми организациями отчетной информации в адрес РЭК на последующие периоды регулирования необходимо заполнять журнал учета данных первичной информации по всем прекращениям передачи электрической энергии произошедших на объектах сетевой организации по форме 8.1 вышеуказанного приказа Минэнерго России начиная с 01.01.2017 года.


Расширен круг лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор

Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 N 701 "О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора"

Принятым Постановлением установлено, что государственный энергетический надзор осуществляется также в отношении потребителей электрической энергии, за исключением деятельности потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения


На первое полугодие 2017 года утверждены температурные коэффициенты для приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации

Приказ Росстандарта от 18.11.2016 N 1704 "Об утверждении температурных коэффициентов на первое полугодие 2017 года" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2016 N 44648)

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.

Новым приказом Росстандарта такие коэффициенты утверждены для 35 субъектов РФ.


Утвержден Порядок формирования комиссий по расследованию причин аварий в электроэнергетике

Приказ Ростехнадзора от 15.11.2016 № 474 "Об утверждении Порядка формирования комиссий по расследованию причин аварий в электроэнергетике"

Порядок разработан в соответствии с Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 846 (далее — Правила).

В соответствии с настоящим Порядком в случаях, установленных пунктом 4 Правил, территориальным органом Ростехнадзора формируются комиссии по расследованию причин аварий в электроэнергетике (далее — комиссии).

Целью формирования комиссий является расследование причин аварий в электроэнергетике, а также подготовка актов расследования причин аварий.

Решение о расследовании аварии принимается не позднее 24 часов с момента получения информации об аварии руководителем территориального органа Ростехнадзора и оформляется приказом о создании комиссии. В случае аварии, произошедшей на территории, подконтрольной двум и более территориальным органам, решение о расследовании аварии принимается руководителем того территориального органа Ростехнадзора, событие на поднадзорном объекте которого привело к аварии.

В случае принятия решения о расследовании аварии руководитель территориального органа Ростехнадзора не позднее чем через 9 часов с момента получения информации об аварии подписывает распоряжение о подготовке приказа о расследовании аварии и создании комиссии.

Копию распоряжения руководитель территориального органа Ростехнадзора в течение 1 часа с момента подписания направляет в Управление государственного энергетического надзора и в оперативно-диспетчерскую службу Ростехнадзора посредством электронной, факсимильной и иных средств связи.

Федеральные органы исполнительной власти и организации, в адрес которых направлены уведомления о формировании комиссии, в течение 12 часов с момента направления уведомлений сообщают в территориальный орган Ростехнадзора сведения о предлагаемых для включения в состав комиссии уполномоченных представителях (не более двух) либо информацию об отсутствии предложений.

Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и иных членов комиссии.

Число членов комиссии определятся руководителем территориального органа Ростехнадзора.

При невозможности выполнения членом комиссии своих обязанностей федеральные органы исполнительной власти и организации, направившие его в состав комиссии, в течение 24 часов обязаны сообщить о данном факте в территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий расследование аварии, с одновременным представлением предложения о новом уполномоченном представителе в состав комиссии.

Внесение изменений в состав комиссии оформляется приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора, принявшего решение о расследовании аварии и создании комиссии.

Приказ руководителя территориального органа Ростехнадзора о расследовании аварии и создании комиссии не позднее 48 часов с момента получения информации об аварии доводится до уполномоченного органа в сфере электроэнергетики, членов комиссии, собственника, иного законного владельца либо эксплуатирующей организации объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки, на которых произошла авария.

В случае создания комиссии для расследования технологических нарушений в работе электротехнического оборудовании атомных станций, соответствующих критериям, указанным в подпунктах «в(2)» и «ж» - «н» пункта 4 Правил, а также при расследовании аварий с участием электротехнического оборудования атомных станций, члены комиссии должны иметь допуск к государственной тайне.


С 1 января 2017 года вводятся новые предельные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность)

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2016 № 1599а/16 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2017 год" (Зарегистрирован в Минюсте России 16.12.2016 № 44755)

Приказом установлены:

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам РФ на 2017 год;

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2017 год, в среднем по субъектам РФ.


Внесены изменения в приложение № 2 к приказу ФАС России от 14.11.2016 № 1599а/16 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2017 год"

Приказ ФАС России от 16.03.2017 № 345/17 "О внесении изменений в приложение № 2 к приказу ФАС России от 14.11.2016 № 1599а/16 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2017 год"

На период с 01.07.2017 по 31.12.2017 г. на территории Курганской области снижены предельные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2017 год


Внесены изменения в приложение № 1 к приказу ФАС России от 28.12.2016 № 1894/16 "Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков на 2017 год".

Приказ ФАС России от 16.03.2017 № 344/17 "О внесении изменений в приложение № 1 к приказу ФАС России от 28.12.2016 № 1894/16 "Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков на 2017 год".

Изменены индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2017 г. для Курганской области


На 2017-2019 гг. определены новые ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии на содержание объектов электросетевого хозяйства

Приказ ФАС России от 27.12.2016 № 1892/16 "О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу Федеральной службы по тарифам от 9 декабря 2014 года № 297-э/3 "Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", на долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы и долгосрочных параметров регулирования для организаций по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на 2015-2019 годы"

На 2017-2019 гг. определены новые ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, для регионов.

Также обновлены ставки тарифа, дифференцированного для определенных субъектов Федерации


Ростехнадзор издала приказ от 15.07.2016 г. № 297 "О внесении изменений в отдельные Административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственных функций в области осуществления федерального государственного энергетического надзора, энергетической эффективности и энергосбережения".

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.07.2016 № 297

Внесены изменения в административные регламенты по исполнению государственных функций в области осуществления федерального государственного энергетического надзора, энергетической эффективности и энергосбережения


Разработан законопроект в целях стимулирования энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков к повышению качества их деятельности, в том числе к надлежащему исполнению своих обязанностей по оплате электрической энергии и мощности

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности"

Законопроект разработан в целях стимулирования энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков к повышению качества их деятельности, в том числе к надлежащему исполнению своих обязанностей по оплате электрической энергии и мощности.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":

  • установить, что энергосбытовая деятельность осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
  • предусмотреть, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования энергосбытовой деятельности, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
  • определить основные лицензионные требования к осуществлению энергосбытовой деятельности и предоставить Правительству Российской Федерации полномочия по установлению дополнительных лицензионных требований, в том числе требований по выполнению показателей финансового состояния и соблюдения финансовой дисциплины энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков;
  • установить, что контроль за соблюдением лицензионных требований осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
  • установить, что положением о лицензировании энергосбытовой деятельности могут быть предусмотрены отдельные требования для получения лицензий для осуществления энергосбытовой деятельности на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, неценовые зоны оптового рынка, на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, а также для территориальных сетевых организаций, осуществляющих функции гарантирующего поставщика;
  • определить порядок формирования и актуализации реестров информации, содержащих сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности (выданных и аннулированных лицензиях, сведения о лицензиатах, о должностных лицах лицензируемых организаций и т.д.).

Предполагается, что лицензия будет выдаваться лицензирующим органом без ограничения срока ее действия. Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по установлению лицензионных требований для энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков на осуществление энергосбытовой деятельности на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, а также на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка, и иных территориях. 

Проектом предусматривается установить, что вводимые лицензионные требования не распространяются на территориальные сетевые организации, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким территориальным сетевым организациям для получения статуса субъекта оптового рынка в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.  

Кроме того, предлагается ввести административную ответственность за нарушение требований законодательства РФ о лицензировании энергосбытовой деятельности.

Предполагается, что организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность, будут обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2017 года, при этом с указанной даты осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии допускаться не будет.


Актуализирована схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Распоряжение от 1 августа 2016 года №1634-р "О схеме территориального планирования в области энергетики"

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики (далее – схема) утверждена распоряжением Правительства от 11 ноября 2013 года №2084-р.

Обновлённая схема содержит сведения о видах, назначении, наименованиях, об основных характеристиках, о местоположении и характеристиках зон с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики на период до 2030 года.

Схема разработана на основании схемы и программы развития единой энергетической системы России на 2014–2020 годы, утверждённой приказом Минэнерго России, инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.


Изданы рекомендации Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа № 1/2016 от 03.06.2016 г. (утв. на заседании президиума АС ЗСО 23.09.2016 г.)

Рекомендации Научно-консультативного совета при АС ЗСО по рассмотрению споров в сфере энергетики


ФАС России декларирует свои цели и задачи на 2017 год

Полный текст на сайте источника

Важным направлением работы ФАС России в текущем году станет кардинальное реформирование стратегии тарифного регулирования. Планируется, в том числе, принятие Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)», а также разработка Стратегии стимулирующего тарифного регулирования.

В новом законе заложены принципы установления тарифов, исходя из экономической деятельности компании, их долгосрочный период, открытость деятельности РЭКов и регулируемых компаний, обеспечение недискриминационных условий для предпринимательства.

Все это, по мнению антимонопольного органа, существенным образом изменит сложившуюся ситуацию в тарифном регулировании.


На 2017 г. утверждены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием объектов вынужденной генерации

Приказ ФАС России от 30.11.2016 г. № 1692/16 "Об утверждении цен на электрическую энергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме на 2017 год".

На 2017 г. утверждены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием объектов вынужденной генерации, в т. ч. в целях обеспечения надежного электро- и теплоснабжения потребителей.

Цены приводятся с разбивкой по полугодиям


ФАС России издала ряд документов в области тарифного регулирования

Перечень документов:


Торф - тоже возобновляемый источник энергии

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии"

Поправки направлены на стимулирование использования торфа в энергетике аналогично другим возобновляемым источникам энергии.

Для лиц, вырабатывающих электроэнергию на тепловых электростанциях, использующих торф в качестве топлива, введены меры поддержки на розничных рынках. Для этого задействуют механизм установления регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию, произведенную на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе торфа, и реализуемую территориальным сетевым компаниям. Цель - компенсация потерь электроэнергии в электросетях. Речь также идет о субсидировании расходов по технологическому присоединению к электросетям электростанций, использующих торф в качестве топлива, с установленной мощностью до 25 МВт.

Использование торфа в качестве топлива должно подтверждаться Советом рынка в порядке, аналогичном квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, с выдачей и погашением соответствующих сертификатов.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования


Соблюдать требования  надежности и безопасности объектов электроэнергетики обязали и потребителей  электроэнергии

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 196-ФЗ "О внесении  изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части  совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности  электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики"

Поправки касаются  совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности  электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.

Закреплена  обязанность субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии соблюдать  обязательные требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем,  надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих  установок. Эти требования должно установить Правительство РФ или  уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. Определено  содержание нормативно-правовых актов, устанавливающих указанные требования.

Также уточнен  предмет федерального государственного энергетического надзора.

Федеральный  закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Установлены значения цены на мощность, используемые для определения спроса на мощность при проведении в 2016 году долгосрочного конкурентного отбора мощности с началом периода поставки с 1 января 2020 года

Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2016 N 1628-р

Значения цены установлены в следующих размерах:

в первой точке спроса на мощность для первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 156 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц, для второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 218 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц;

во второй точке спроса на мощность для первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 114 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц, для второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 156 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц


Для производителей электрической энергии (мощности), генерирующее оборудование которых расположено на территории Дальнего Востока, установлена надбавка к цене на мощность

Федеральный закон от 28.12.2016 № 508-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

Изменения предусматривают, что в целях достижения на территориях ДФО планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) Правительство РФ устанавливает:

- порядок определения и применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности);

- субъектов оптового рынка – производителей электрической энергии (мощности), к цене на мощность которых применяется указанная надбавка;

- планируемые на следующий период регулирования базовые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территориях ДФО;

- порядок доведения на территориях ДФО цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

При этом надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях ДФО планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) применяется с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.

Кроме того, изменения предусматривают дополнительные полномочия Правительства РФ, в рамках которых оно:

- устанавливает порядок определения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях ДФО планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);

- устанавливает порядок доведения на территориях ДФО цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);

- устанавливает порядок целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях ДФО планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Указанные изменения также предусматривают, что особенности функционирования субъектов розничных рынков электрической энергии (мощности) на территориях ДФО в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, в целях достижения на данных территориях планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются Основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством РФ.

Документ вступил в силу с 09.01.2017


<- Часть 1Часть 3 ->


   Подпишитесь на рассылку!

Два раза в неделю Вы будете получать полезную информацию из сферы электроэнергетики.

Имя:
Фамилия:
Ваш email:

email рассылки Конфиденциальность гарантирована

email рассылки

Для получения более целевой, персонифицированной информации и предложения по вопросам повышения экономичности электроснабжения на Вашем предприятии заполните короткую анкету.