— Главная — Изменения законов в энергетике — Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 26.04.2017г. Часть 3
-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 26.04.2017г. Часть 3
| <- Часть 2 |
Уточнен порядок образования тарифов и цен на электрическую энергию и мощность на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 к неценовым зонам электрической и мощности отнесены территории Республики Коми, Архангельской и Калининградской областей, Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской области, Еврейской автономной области. В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в границах неценовых зон оптовая торговля электроэнергией производится по регулируемым ценам (тарифам).
Настоящим Постановлением, в частности:
- отменена обязательная оплата отклонений фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных для потребителей неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности; вместо этого потребителям предоставляется выбор ценовых категорий в зависимости от выбранного тарифа на услуги по передаче электрической энергии и имеющегося учета с оплатой собственных отклонений только на добровольной основе;
- из трансляции цен на розничные рынки электрической энергии исключены конечные тарифы, установленные регулирующими органами;
- исключено условие об отнесении потребителя к крупному в зависимости от присоединенной мощности.
Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 года. ФАС России по согласованию с Минэнерго России поручено внести до 1 июня 2016 года в свои нормативные акты изменения в соответствии с принятым Постановлением, предусмотрев их вступление в силу с 1 июля 2016 года. Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов необходимо принять до 15 июня 2016 года решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей), в виде формул; цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), выработанную производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, включающих в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт величины мощности; средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком на розничных рынках электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам). Указанные решения также должны вступить в силу с 1 июля 2016 года.
Скорректирован перечень информации, предоставляемой субъектами энергетики, и порядок ее представления
Устанавливается в частности, что субъекты электроэнергетики обязаны представлять оперативную информацию о:
- авариях и иных событиях на объектах электроэнергетики, повлекших последствия или создающих угрозу наступления последствий для населения и персонала объектов электроэнергетики;
- нарушениях работы энергосистемы, диспетчерского управления, прекращении (нарушении) функционирования объектов электроэнергетики, его элементов или электрооборудования, отнесенных к объектам диспетчеризации;
- прекращении или снижении установленных параметров электро- и теплоснабжения потребителей, нарушении функционирования и изменении режима работы объекта электроэнергетики;
- падении, повреждении опор (линейных порталов) и (или) аварийное отключение воздушной линии электропередачи напряжением 220 кВ и выше, межгосударственной воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ и выше, повреждение кабельной линии электропередачи (кабельного участка кабельно-воздушной линии электропередачи) напряжением 110 кВ и выше;
- аварийных отключениях или повреждениях электротехнического оборудования электростанции, оборудования электрических сетей, подстанций и линий электропередачи напряжением 6 кВ и выше, произошедшее в результате затопления (подтопления) или вызванное пожаром;
- снижении и расходе резервного или аварийного запаса топлива на электростанциях;
- событиях природного и техногенного характера, создающих угрозу нарушения функционирования или изменения режима работы объекта электроэнергетики.
Получателем указанной оперативной информации определяется "САЦ Минэнерго России", в связи с чем соответствующие изменения вносятся в порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики
Расширен перечень присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства организаций по управлению ЕНЭС энергопринимающих устройств напряжением ниже 110 кВ
К ним отнесены, в том числе энергопринимающие устройства, обеспечивающие энергоснабжение специально созданных технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- или аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении ЧС и правилах поведения населения в таких ситуациях.
Кроме того, предусмотрено, что на уровне напряжения ниже 110 кВ допускается технологическое присоединение вновь присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии и территориальных сетевых организаций к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению ЕНЭС, введенным в эксплуатацию до 1 января 2018 года и включенным в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 09.08.2016 N 1671-р, при отсутствии необходимости осуществления строительства или реконструкции с увеличением трансформаторной мощности таких объектов, за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.
Внесение изменений в данный Перечень осуществляется Правительством РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сформированных с учетом соответствующих обоснований, представленных Минэнерго России и Минэкономразвития России
Сетевая организация обязана за свой счет осуществить подготовительные мероприятия по понижению класса напряжения до уровня, указанного заявителем в заявке на технологическое присоединение
Согласно Решению ВАС РФ от 12.08.2011 N ВАС-9742/11 на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого подключения. При этом сетевая организация обязана осуществить указанные мероприятия за свой счет.
В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Для данной категории потребителей установлено, что размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается не более 550 рублей.
ФАС России также напоминает, что КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного).
Верховный Суд РФ издал определение от 13.04.2017 г. № 305-ЭС16-16501 по делу № А41-97565/2015 по вопросу заключения между ИКУ и РСО договора ресурсоснабжения.
Основные тезисы определения:
1. Суды ошибочно сочли, что непредставление ИКУ в адрес РСО актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в качестве приложения к договору теплоснабжения в соответствии с пунктом 21 Правил № 808 влечет отказ в заключении договора.
Судами не учтено, что согласно пункту 14 Правил № 124 представление ИКУ документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 названных Правил, не в полном объеме или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора ресурсоснабжения.
2. Наличие разногласий сторон по содержанию актов разграничения не является основанием для отказа в судебной защите ИКУ (в части рассмотрения требований об обязании РСО заключить договор ресурсоснабжения).
Более того, при отсутствии у исполнителя коммунальных услуг документов, на основании которых определяются границы разграничения балансовой принадлежности, состав общего имущества многоквартирного жилого дома применительно к системам горячего водоснабжения и отопления, а также внешняя граница сетей теплоснабжения устанавливаются в соответствии с пунктами 5, 6 и 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
Верховный Суд РФ издал определение от 19.07.2016 г. № 304-ЭС16-10628 по вопросу оценки возможности одностороннего отказа заказчика от договора технологического присоединения
Основные тезисы определения:
1. Договор технологического присоединения, подпадающий под действие специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правила № 861), являясь смешанным договором, может содержать элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг.
2. В Законе об электроэнергетике как запретов и ограничений на односторонний отказ заказчика от исполнения договора технологического присоединения, так и специальных оснований для расторжения договора в таком порядке не содержится.
Возможность расторжения договора в одностороннем порядке заказчиком полностью соответствует правовой направленности договоров подряда, возмездного оказания услуг, и смыслу договора технологического присоединения, в которых необходимость в получении результата работ (услуг) определяет именно заказчик.
Заказчику законодательно предоставлены более широкие основания для расторжения договоров по своей инициативе, в ряде случаев - в отсутствие нарушений со стороны контрагента (исполнителя) и при соблюдении принципа необходимости оплаты уже понесенных исполнителем расходов или выполненных работ.
Иное прочтение положений закона об основаниях и праве заказчика на расторжение таких договоров в одностороннем порядке означало бы ограничение его права самостоятельно определять свои потребности в услугах, работах и граничило бы с навязыванием услуг, работ, что противоречит общим принципам права, в том числе принципу свободы договора.
Разумным ограничением такой свободы законодатель предусмотрел компенсацию произведенных исполнителем расходов, оплату выполненных к моменту расторжения заказчиком договора в одностороннем порядке работ.
Верховный Суд РФ издал определение по вопросу оплаты убытков сетевой организации, связанных с подготовкой и выдачей технических условий на подключение
Основные тезисы определения:
1. Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).
Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).
При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
2. Сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.
Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением обществом условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно общество в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязано компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.
3. Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).
Вопреки доводам истца, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.
Верховный Суд РФ издал постановление от 13.05.2016 г. № 305-АД15-19783 по делу № А40-191207/2014
Основные тезисы:
1. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность сетевой организации по получению сертификата соответствия качества электрической энергии, выданного уполномоченным органом по сертификации.
2. Антимонопольный орган ссылается в жалобе на положения пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 7 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", подпункта "а" пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, из которых следует обязанность сетевой организации по обеспечению передачи электрической энергии надлежащего качества.
Между тем, при рассмотрении спора суды исходили из того, что антимонопольный орган вменяет обществу не факт ущемления интересов потребителей путем подачи электроэнергии ненадлежащего качества, либо уклонение от проведения совместных с поставщиком проверок параметров качества передачи электрической энергии, а именно невыполнения требований по обязательному проведению сертификации качества электроэнергии.
Конкретной нормы действующего законодательства, в соответствии с которой сетевая организация обязана получить сертификат соответствия качества электрической энергии, антимонопольным органом в жалобе не приведено. Тот факт, что объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях, не свидетельствует о том, что сетевая организация является субъектом, на которого законодательством возложена обязанность по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов
Верховный Суд РФ подтвердил добросовестность Аэрофлот
07.03.2017 объявлена резолютивная часть Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по делу № А40-188413/2014, согласно которой постановления 9 ААС от 19.06.2015 и Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2015 по данному делу оставлены без изменений, а кассационная жалоба ПАО «МОЭСК» — без удовлетворения.
Таким образом, Верховный Суд РФ подтвердил отсутствие бездоговорного потребления электроэнергии со стороны ПАО «Аэрофлот» в период урегулирования отдельных условий договора купли-продажи между ПАО «Мосэнергосбыт» и ООО «ЭнергоХолдинг».
МОЭСК оштрафовано на 1,2 млн рублей за нарушения сроков подключения к электросетям
Московское УФАС России оштрафовало ПАО «Московская объединённая электросетевая компания» (МОЭСК) по двум эпизодам нарушения Правил технологического присоединения*. Регулятор привлек компанию к административной ответственности — штрафу в размере 600 тыс. рублей за каждое нарушение.
Ведомство рассмотрело жалобу ООО «Медхолдинг» на несоблюдение МОЭСК своих обязательств по заключению договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, а именно – нарушение сроков заключения договора.
Одновременно с этим делом, Московское УФАС России рассмотрело еще одно дело по заявлению гражданина о необоснованном отказе МОЭСК от заключения договора с ним на технологическое присоединение объекта в Москве.
Согласно пояснениям ПАО «МОЭСК», увеличение сроков подготовки корректной редакции проекта договора и технических условий для подписания произошло по независящим от МОЭСК причинам. Однако компания не представила доказательств, которые бы подтвердили невозможность направить проекты договоров.
В результате, в обоих случаях Московское УФАС России признало ПАО «МОЭСК» виновным в совершении административного правонарушения согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначило компании штраф в размере 600 тыс. рублей за каждое правонарушение.
Незаконность действий гарантирующих поставщиков на территории Северного Кавказа подтверждена судами
Арбитражные суды двух субъектов Российской Федерации взыскали с энергетических компаний более 188 млн рублей
Напомним, что в 2014 году ФАС России признала гарантирующих поставщиков ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго нарушившими Закон о защите конкуренции (ч.1.ст.10).
В период с января 2011 года по декабрь 2012 года у этих компаний наблюдались организованные, регулярные и существенные завышения плановых объемов потребления относительно фактических. Вследствие таких действий происходил необоснованный рост цены для остальных потребителей электрической энергии Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, что является признаком ограничения конкуренции.
Стоит отметить, что эти организации осуществляют свою деятельность на территориях, где предусмотрены льготные условия покупки объемов электроэнергии.
«Таким образом, гарантирующие поставщики покупали больше чем нужно по низким регулируемым ценам, и потом перепродавали дороже на товарном рынке, тем самым увеличивая цену на оптовом рынке электрической энергии, - пояснил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев. – Антимонопольная служба выдала предписание о перечислении в федеральный бюджет более 512 млн рублей незаконно полученного дохода. Законность решения и предписания ФАС России подтвердили все судебные инстанции, в том числе и Верховный Суд Российской Федерации».
Из этой суммы ОАО «Нурэнерго» должно было перечислить в бюджет более 128 млн рублей, ПАО «Севкаказэнерго» - более 60 млн рублей. Однако компании не выполнили предписание антимонопольного ведомства.
ФАС России обратилась в арбитражные суды Республики Северной Осетии-Алании и Чеченской Республики с исками о взыскании с компаний в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Две судебные инстанции удовлетворили требования службы и обязали организации перечислить указанные суммы в бюджет Российской Федерации.
«Необоснованные действия энергокомпаний, которые влекут манипулирование ценами на оптовом и розничных рынках электроэнергии, по прежнему остаются актуальной проблемой современного организованного рынка. Применение антимонопольным органом установленных законодательством механизмов взыскания необоснованно полученных доходов в очередной раз поддержаны судами и дают возможность эффективно пресекать подобные нарушения в дальнейшем», - подчеркнул начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев.
ОАО «Энергосбыт Плюс» не выполнило предписание ФАС России
За некачественное планирование электропотребления на компанию был наложен штраф, а суд подтвердил его законность
Напомним, что ФАС России выдала предписания в рамках рассмотрения ходатайств, которые предусматривали консолидацию активов ОАО «Энергосбыт Плюс».
В этих актах служба указала: компания, являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, должна качественнее планировать электропотребление и не завышать планируемые объемы, т.к. это приводит к повышению цен на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
ФАС России провела анализ исполнения предписаний и выявила завышение объемов электропотребления в сентябре 2015 года.
Таким образом, ОАО «Энергосбыт Плюс» не исполнило поведенческие условия, которые были выданы антимонопольным ведомством. За это нарушение ФАС России назначила на общество штраф в размере 300 тысяч рублей. Суд подтвердил законность этого штрафа. Компания уплатила его в федеральный бюджет.
Н.Монтиле. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства на ОРЭМ
Оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ) является объектом пристального внимания со стороны Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений. В настоящий момент сложилась обширная практика применения антимонопольного законодательства при регулировании деятельности на ОРЭМ, в том числе практика выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства.
Эксперт проект zhane.ru Николай Монтиле подготовил обзор практики рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства на ОРЭМ.
Расширен перечень объектов концессионных соглашений. Так, к ним отнесены в том числе объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты газоснабжения, объекты социального обслуживания граждан
Определены особенности регулирования отношений, возникающих в связи с заключением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.
Так, установлено, в частности, что по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект РФ, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Также определены, в частности:
- условия концессионного соглашения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, его стороны, размер платы по концессионному соглашению;
- особенности изменения такого концессионного соглашения, особенности конкурсной документации, необходимой для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения;
- критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения;
- особенности заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, осуществления государственной регистрации прав собственности на создаваемые объекты недвижимого имущества и на объекты незавершенного строительства, предусмотренные концессионным соглашением.
Обзор новелл Федерального закона от 03.07.2016 г. № 275-ФЗ от Марины Муравьевой
Экспертом проекта ZHANE.RU Мариной Муравьевой подготовлен Обзор новелл Федерального закона от 03.07.2016 № г. 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части изменения концессионного режима в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем
Северо-Осетинское УФАС России рассмотрело ранее приостановленные пять дел, возбужденные по заявлению Прокуратуры Ардонского района РСО-Алания на предмет соответствия действий АО «Севкавказэнерго» антимонопольному законодательству, по признакам нарушения ОАО «Севкавказэнерго» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение АО «Севкавказэнерго» выразилось в злоупотреблении доминирующим положением, а именно, в совершении действий по направлению в адрес АО «МРСК Северного Кавказа» заявки, по инициированию ограничения энергоснабжения в условиях отсутствия согласованной брони, которые привели к необоснованному полному прекращению подачи электроэнергии на ряд объектов водоснабжения: АМС сельского поселения Красногор, Нарт, Коста, а также, Фиагдонского сельского поселения, в условиях возможности электроснабжения. В результате таких действий было полностью прекращено электроснабжение перечисленных объектов, подача воды населению была прекращена.
Решением Комиссии Северо-Осетинского УФАС России от 07.09. 2016 г. АО «Севкавказэнерго» признано нарушившим часть 1 статьи 10, в том числе пункт 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Арбитражный суд РСО-Алания, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа решение Северо-Осетинского УФАС России единогласно признали законным
ПАО «СУЭНКО» оплатило нарушение порядка техприсоединения
ПАО «СУЭНКО» оплатило штраф, назначенный ему Тюменским УФАС России, за несоблюдение порядка подключения к электросетям. Проштрафилось общество на 100 тысяч рублей.
Нарушения установленного порядка присоединения были выявлены в ходе совместной проверки Прокуратуры Тюменской области и Тюменского УФАС России энергосетевой компании. Проверка проводилась в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации на предмет исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности при установлении платы за технологическое подключение.
Проверка показала, что ПАО «СУЭНКО» нарушило 3-х дневный срок направления проекта договора в отношение 6 организаций и 30-ти дневный срок для направления в тарифный орган заявления об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношение 2-х компаний. Помимо этого, компания не выдерживала сроки уведомления заявителей о направлении их заявлений об установлении платы с приложенными к ним материалами в тарифный орган.
За такие нарушения частью 1 статьи 9.21 для юридического лица предусмотрен штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей.
Получив административное взыскание, ПАО «СУЭНКО» попыталось его обжаловать в суде. Но после того, как постановление Тюменского УФАС России о наложении административного штрафа в размере 100 тысяч рублей было поддержано двумя инстанциями, общество все-таки направило в казну государства штрафную сумму.
Скорректирована госпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики".
Так, уточнены показатели (индикаторы) подпрограммы 3 "Развитие нефтяной отрасли". Исключены те, что характеризуют загруженность и мощность нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Введены показатели грузооборота нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Изменено название подпрограммы 5 "Реструктуризация и развитие угольной промышленности". Новое - "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности".
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" дополнена мероприятием по инновационному развитию организаций топливно-энергетического комплекса.
Пересмотрено ресурсное обеспечение госпрограммы.
Закреплены мероприятия по вводу генерирующих мощностей на территории Дальневосточного федерального округа.
Повышение энергоэффективности зданий, строений и сооружений: план мероприятий до 2025 г
Утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по повышению энергоэффективности зданий, строений и сооружений.
План направлен на снятие технических, регуляторных, информационных и иных барьеров повышения энергоэффективности и установление соответствующих показателей энергоэффективности при проектировании, строительстве, эксплуатации и проведении капремонта зданий, строений и сооружений.
Предусматриваются 4 контрольных показателя с указанием их значений в 2018, 2020 и 2025 гг.
Первый - уменьшение удельного годового расхода тепловой и электрической энергии на 1 кв. метр всех площадей в многоквартирных домах на территории России. Значения - 95, 85 и 75% от 100% в 2015 г.
Второй - уменьшение удельного годового расхода тепловой и электрической энергии в административных и общественных зданиях на территории России. Значения - 95, 85 и 75% от 100% в 2015 г.
Третий - доля многоквартирных домов наивысшего класса энергоэффективности в общем числе вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов на территории России. Значения - 10, 20 и 30%.
Четвертый - доля административных и общественных зданий наивысшего класса энергоэффективности в общем числе вводимых в эксплуатацию административных и общественных зданий на территории России. Значения - 10, 20 и 30%
Уточняется порядок привлечения к ответственности за нарушение сроков технологического присоединения к электрической сети
Согласно внесенным изменениям в качестве существенного условия договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, помимо прочего, включается обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
Также Постановлением определены основания, по которым возможно расторжение договоров о технологическом присоединении по решению суда при нарушении сроков осуществления технологического присоединения более чем на 12 месяцев.
Изменения, внесенные настоящим Постановлением, применяются к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемым на основании заявок, поданных заявителем после его вступления в силу
Определен порядок заключения договора продажи электрической энергии и осуществления процедуры технологического присоединения к электрическим сетям в электронной форме
Установлено, что сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.
В случае если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе, как правило, не требуется.
Сетевая организация (гарантирующий поставщик) при поступлении запроса физического лица о необходимости предоставления документов, подписанных между ними в электронной форме, обязана в течение 10 дней со дня получения такого запроса обеспечить направление таких документов на бумажном носителе, подписанных со стороны сетевой организации (гарантирующего поставщика), в адрес заявителя.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Уточнена формула расчета нормы доходности инвестированного капитала
Коммерческий оператор оптового рынка электрической энергии и мощности при расчете нормы доходности инвестированного капитала принимает базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала равным базовому уровню ключевой ставки Банка России, увеличенному на 2,75 процентных пункта, а базовый уровень процентной ставки - 10,5 процентов годовых.
В порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) внесены изменения.
Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства от 27 декабря 2010 года №1172.
Подписанным постановлением внесены изменения в порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ). Установлен порядок переноса на последующие конкурсные отборы объёмов мощностей ВИЭ, высвобождаемых в результате расторжения договоров поставки мощности ВИЭ.
Кроме того, введён запрет на дальнейшее участие в конкурсных отборах организаций, неоднократно или существенно нарушивших условия договора поставки мощности ВИЭ.
Принятые решения позволят, в частности, исключить возможность участия недобросовестных организаций в конкурсных отборах инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Уточнен порядок определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии - гидроэлектростанций к объектам сетевого хозяйства
Установлено, что в состав платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций объектов по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых не заключены договоры о предоставлении мощности на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и сооружение которых осуществляется в соответствии с инвестиционными соглашениями о совместном финансировании инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и средств коммерческих организаций, не включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов сетевых организаций, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, и расходов на строительство (проектирование) объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до существующих объектов по производству электрической энергии.
ФАС России поручено в трехмесячный срок пересмотреть плату за технологическое присоединение в отношении указанных объектов
Скорректирован перечень товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергоэффективности в технической документации к ним
Внесены изменения в перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке. В частности, уточнены наименования видов товаров и исключено указание их подвидов. Установлена возможность применения дополнительного класса энергоэффективности А+++. Введен принцип применения унифицированной формы этикетки, используемой для указания класса энергоэффективности товаров. Также введено единообразное применение наименования показателей, используемых производителями и импортерами при определении класса энергоэффективности. Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Вносятся изменения в ряд нормативных правовых актов, которыми устанавливаются порядок учёта в тарифах расходов на концессионную плату; расходов концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество
Федеральным законом от 3 июля 2016 года №275-ФЗ (далее – Федеральный закон №275-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», которыми установлены особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В соответствии с Федеральным законом №275-ФЗ отдельные расходы концессионера подлежат учёту в тарифах в порядке и размере, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства России в сфере регулирования тарифов.
Подписанным постановлением вносятся соответствующие изменения в ряд нормативных правовых актов, которыми устанавливаются порядок учёта в тарифах расходов на концессионную плату; расходов концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ; расходов на возмещение концеденту расходов на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации.
Принятые решения направлены на увеличение инвестиций в сферу теплоснабжения и водоснабжения через заключение концессионных соглашений, повышение прозрачности таких сделок.
Усовершенствованы требования к инвестиционным программам субъектов электроэнергетики и к процедуре их утверждения
Внесены поправки в:
- стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24;
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики";
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2015 N 132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией".
Поправками, внесенными в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе:
- установлены требования к усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), которая используется для подписи субъектами рынков электроэнергии информации, раскрываемой в форме электронных документов, подписанных УКЭП, в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии;
- скорректированы требования к раскрываемой сетевой организацией информации об инвестиционной программе;
- уточнено содержание паспорта инвестиционного проекта в части идентификатора проекта и карты-схемы;
- определен порядок раскрытия в виде электронных документов информации, касающейся инвестиционной программы сетевой организации, и отчетов о ее реализации;
- скорректированы требования к раскрываемой субъектами оперативно-диспетчерского управления информации об инвестиционной программе (проекте инвестиционной программы), к раскрываемой производителями электроэнергии, отнесенными к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго России или органами исполнительной власти субъектов РФ, информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ);
- установлен перечень информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ), раскрываемой энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками, отнесенными к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго России, или Минэнерго России совместно с Госкорпорацией "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов РФ (за исключением сведений, составляющих гостайну), и порядок раскрытия, подписания, опубликования и обновления.
Поправками, внесенными в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики", установлено, в частности, что:
- инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, предусматривающих в инвестиционной программе строительство (реконструкцию, модернизацию и/или техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций, утверждаются Минэнерго России совместно с Госкорпорацией "Росатом" ежегодно на период их реализации продолжительностью не менее 5 лет, который начинается с года, следующего за текущим годом;
- инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, предусматривающие строительство (реконструкцию) объектов по производству электроэнергии гидроэлектростанций и/или гидроаккумулирующих электростанций, утверждаются ежегодно на период их реализации продолжительностью не менее 10 лет, который начинается с года, следующего за текущим годом.
Утверждена методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики и осуществления мониторинга таких показателей
Расчет показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики осуществляется не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом, на основании данных, предоставляемых субъектами электроэнергетики в Минэнерго России. Методикой устанавливается перечень исходных данных, по результатам анализа которых производится комплексное определение показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики. Для определения показателя технического состояния объектов электроэнергетики используется величина физического износа, для расчета которого используется индекс технического состояния. Индексом технического состояния является количественная оценка технического состояния оборудования или объекта электроэнергетики, определяемая на основании фактических данных, характеризующих техническое состояние оборудования и (или) объекта электроэнергетики от критического до очень хорошего. На основании фактических и прогнозных значений индекса технического состояния и полученных в результате проведения оценки уровней технического риска для группы оборудования и (или) объектов электроэнергетики в целом формируются типовые предложения об оптимизации процессов эксплуатации объектов электроэнергетики.
Мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики осуществляется Минэнерго России посредством автоматизированной системы мониторинга и комплексного расчета показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики на постоянной основе. В ходе мониторинга осуществляется проведение сопоставительного анализа технико-экономической эффективности объектов электроэнергетики, процессов эксплуатации и управления субъектами таких объектов для выявления возможных способов совершенствования таких процессов. Ежегодные результаты мониторинга публикуются Минэнерго России на официальном сайте ведомства в сети "Интернет".
Методика вступает в силу с 1 января 2018 года.
Вводится механизм "ценозависимого потребления" электрической энергии (мощности)
В соответствии с внесенными изменениями участники оптового рынка электрической энергии (мощности) могут подавать заявки для участия в конкурентном отборе мощности (далее - КОМ) с указанием планируемого объема снижения потребления. По факту отбора заявки в КОМ они принимают на себя обязательства по снижению потребления со специальными требованиями по обеспечению готовности энергопринимающего оборудования к такому снижению. В результате выполнения обязательств, принятых на себя участником оптового рынка, объем покупки мощности, формируемый по итогам месяца в отношении такого участника, снижается на учтенный при проведении КОМ объем ценозависимого снижения потребления.
Установленный механизм позволяет потребителям оптового рынка электрической энергии активно участвовать в регулировании спроса на электрическую энергию и мощность и разработан в целях повышения уровня энергетической эффективности оптового рынка электрической энергии.
Установлен перечень информации о величинах, влияющих на изменение цен на оптовом и розничном рынках электрической энергии
В утвержденный перечень включается, в частности, информация о максимальных ценах, указываемых в ценовых заявках на продажу электроэнергии, подаваемых для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед и в конкурентном отборе ценовых заявок для балансирования системы на каждый час указанного периода, учтенная системным оператором при осуществлении выбора состава включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве, а также состав включенного генерирующего оборудования; информация, которая используется системным оператором для актуализации расчетной модели; ценовые заявки на продажу мощности, поданные субъектами оптового рынка для участия в конкурентном отборе и иная информация.
Указанная информация подлежит представлению субъектами рынка в совет рынка для целей определения рыночных цен на электрическую энергию и мощность.
Постановление вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Внесены уточнения в отдельные положения примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства
Согласно внесенным изменениям, в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 года N 748, слова "обращение с отходами производства и потребления" заменены словами "обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов" в соответствующих падежах.
Кроме того, установлено, что концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы в соответствии с условиями таких договоров.
Определен порядок предоставления федеральных субсидий на поддержку технологического присоединения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии
Правительством РФ установлен порядок и условия предоставления субсидий в целях компенсации стоимости технологического присоединения квалифицированных генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, лицам, которым генерирующие объекты принадлежат на праве собственности либо ином законном основании.
Субсидии предоставляются лицам, отобранным на основании критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2010 N 850, в размере, не превышающем 70 процентов стоимости технологического присоединения генерирующего объекта, но не более 15 миллионов рублей на один генерирующий объект.
Внесены изменения в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электросетям
Так, в отношении заявителей - юрлиц или ИП в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств к электросетям классом напряжения до 20 кВ включительно, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных устройств в данной точке) по 2 категории надежности, отменено требование о получении разрешения на допуск в эксплуатацию объектов. Теперь они направляют в адрес Ростехнадзора уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.
При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия. Это происходит в сроки, предусмотренные для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления недостающих сведений.
Определен перечень лиц, которыми не допускается снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении. В их числе юрлица или ИП, осуществившие технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно по 3 категории надежности; лица, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения; физлица в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.
На 2017 год продлен действующий порядок установления коэффициента недопоставки мощности на рынке электрической энергии
Пунктами 53 и 54 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 установлен порядок определения объема недопоставки мощности в различных случаях. При определении указанного объема недопоставки мощности используются различные коэффициенты, устанавливаемые в диапазонах, определенных Правилами. При этом предусматривается постепенное увеличение коэффициента до верхнего предела установленного диапазона. Действующей редакцией Правил установлено, что значения коэффициентов до 1 января 2017 года устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК, с учетом требования о постепенном увеличении этих значений. Согласно принятому Постановлению, указанный порядок определения коэффициентов будет действовать и в 2017 году.
Значения коэффициентов, соответствующие верхней границе установленного диапазона, будут применяться с 1 января 2018 года, а не с 1 января 2017 года, как планировалось ранее.
В связи с установлением стандартизированных тарифных ставок скорректирован перечень сведений, представляемых в орган исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов для целей установления размера платы за технологическое присоединение
Устанавливается, что территориальные сетевые организации, в числе прочего, предоставляют ежегодно до 1 ноября сведения о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, за три предыдущих периода регулирования.
Кроме того, указывается, что при установлении регулируемых цен (тарифов) на последующие периоды регулирования с учетом индексов-дефляторов не учитываются расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.
Установлены требования к использованию организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, осветительных устройств со светодиодами
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 утверждены Правила установления требований к программам в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Подписанным Постановлением указанные Правила дополнятся положением, согласно которому требования к программам должны обеспечивать доведение использования регулируемыми организациями осветительных устройств с использованием светодиодов до установленных уровней (от 10% в 2017 году до 75% к 2020 году).
Требования к программам в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны быть приведены в соответствие с Постановлением в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.
Установлены особенности использования возобновляемых источников энергии, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления
Принятым Постановлением, в частности:
- определен перечень условий для определения вклада отдельных элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ в степень локализации по генерирующему объекту, функционирующему на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива;
- определены особенности проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования объектов производства и потребления;
- скорректированы правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии;
- устанавливается, что на объекты, функционирующие на основе использования отходов производства и потребления, не распространяется действие методики определения доли затрат, компенсируемых за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;
- обновляется методика расчета составляющей цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат;
- устанавливается методика определения доли затрат, компенсируемых за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива.
При присоединении объектов по производству электрической энергии к единой национальной (общероссийской) электрической сети заявителю может быть предоставлена рассрочка внесения платы за технологическое присоединение
Согласно внесенным изменениям, в заявке, направляемой заявителем в целях технологических присоединений объектов по производству электрической энергии атомных станций или гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети, указывается (по желанию такого заявителя) предложение по предоставлению рассрочки платежа за технологическое присоединение. Такая рассрочка предоставляется заявителям на период, равный 10 годам, исчисляемый со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения. В таком случае денежные средства, в том числе проценты в связи с предоставлением рассрочки, вносятся платежами не позднее последнего рабочего дня II и IV кварталов соответствующего года. Указанные платежи рассчитываются исходя из сроков предоставления рассрочки и процентов, определенных в договоре в размере 6 процентов годовых остатка задолженности по плате за технологическое присоединение, установленной уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Кроме того, документом уточняется порядок установления цен на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций). Указано, что устанавливаемые цены должны включать компенсацию затрат поставщиков - участников оптового рынка электроэнергии и мощности на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой (общероссийской) электрической сети, с учетом выбранного поставщиком - участником оптового рынка электрической энергии и мощности порядка расчетов за технологическое присоединение.
ФАС России предписано при необходимости пересмотреть установленные на 2016 год цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности на оптовый рынок электрической энергии (мощности) вновь вводимыми атомными станциями и гидроэлектростанциями (в том числе гидроаккумулирующими электростанциями).
Правительство РФ издало постановление от 30.11.2016 г. № 1263 "О внесении изменений в приложение № 2 к государственной программе Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики".
Изменения носят технический характер и связаны с объединением Крымского и Южного федеральных округов.
Установление первоочередных требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений: скорректирован ряд актов Правительства РФ
В ряд нормативных правовых актов Правительства РФ внесены изменения по вопросам установления первоочередных требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.
В частности, установлено, что при новом строительстве (для всех типов зданий) и капремонте (за исключением жилых зданий) должно быть установлено оборудование, позволяющее обеспечивать автоматическое регулирование потребления тепла в системах отопления и вентиляции в зависимости от температуры наружного воздуха с поддержанием заданной температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения.
Кроме того, установлено требование, согласно которому при новом строительстве и капремонте административных зданий отопительные приборы должны быть оборудованы автоматическими терморегуляторами с термоэлементами для регулирования температуры воздуха в помещениях.
Также предусматривается использование систем освещения со светоотдачей не менее 95 лм/Вт для мест общего пользования многоквартирных домов и для административных зданий.
Скорректировано постановление, которым установлены критерии и порядок квалификации электростанций и отдельных энергоустановок по производству электроэнергии (энергоблоков), функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии
Внесены изменения, учитывающие современные технологии производства фотоэлектрических модулей. Они основаны на физическом явлении HIT-гетероперехода, позволяющем совмещать кристаллическую и тонкопленочную технологии производства. Это в свою очередь дает возможность при производстве кристаллических фотоэлектрических модулей использовать кремний солнечного качества, произведенный из вторичного сырья.
Поправки должны простимулировать развитие в России производства оборудования для солнечной энергетики на основе фотоэлектрического преобразования.
Сняты ограничения на продажу всего объёма мощности гидроэлектростанций, расположенных во второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности, по свободным (нерегулируемым) ценам
Подготовлено Минэнерго во исполнение поручений Правительства России.
Правила оптового рынка электрической энергии и мощности утверждены постановлением Правительства от 27 декабря 2011 года №1172. Подписанным постановлением в правила внесены изменения.
Доля продажи мощности гидроэлектростанций по свободным (нерегулируемым) ценам в случае непревышения определённого решением Правительства предельного роста величины удельной стоимости покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке гарантирующими поставщиками, функционирующими в отдельных субъектах Федерации, доведена до 100%.
Принятым решением сняты ограничения на продажу всего объёма мощности гидроэлектростанций, расположенных во второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности, по свободным (нерегулируемым) ценам.
Минэнерго России издало приказ от 14.03.2016 г. № 177 "Об утверждении Методических указаний по расчету количественных показателей инвестиционных программ сетевых организаций"
Документом утверждены Методические указания по расчету количественных показателей инвестиционных программ сетевых организаций.
Минэнерго РФ утвердил формы раскрытия производителями электрической энергии информации об инвестиционной программе
В частности, утверждены:
- формы раскрытия производителями электрической энергии, отнесенными к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу);
- правила заполнения форм раскрытия производителями электрической энергии, отнесенными к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу);
- требования к форматам раскрытия производителями электрической энергии, отнесенными к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу).
Минэнерго России издало приказ от 18.10.2016 г. № 1090 "О внесении изменений в Порядок определения зон свободного перетока электрической энергии (мощности), утвержденный приказом Минэнерго России от 6 апреля 2009 г. № 99"
Приказ принят во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.03.2016 № АД-П9-1474 (пункт 1) о принятии мер по включению территории Республики Бурятия в зону свободного перетока «Сибирь».
В соответствии с приказом Минэнерго России от 23.07.2012 г. №340 «Об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления», сетевым организациям необходимо до 1 мая 2017 года предоставить информацию в Минэнерго России по указанным макетам: № 10430, № 10431, № 10432, № 10426, № 10422, № 10433, № 10434, № 10635, № 10636, № 10693, № 10694, № 10421, № 10607, № 10608
Скорректирован Приказ Минэнерго России об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления
В частности, исключены 4 формы: информация о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы; сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах; информация о проведении экологического аудита; информация о проведении обязательных энергетических обследований.
Введена форма для подачи сведений о постановке на государственный кадастровый учет границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Ряд изменений обусловлен введением ОКВЭД2.
Минэнерго РФ утвердил формы раскрытия субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике информации об инвестиционной программе
В частности, утверждены:
1. формы раскрытия субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу);
2. правила заполнения форм раскрытия субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу);
3. требования к форматам раскрытия субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу).
Определен порядок функционирования портала invest.gosuslugi.ru
Устанавливается, что на портале invest.gosuslugi.ru, являющемся разделом федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляется размещение информации об инвестиционных программах, проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отчетах об их реализации, результатах рассмотрения и результатах общественного обсуждения указанных программ. Опубликование информации в разделе официального сайта производится для обеспечения возможности доступа к ней в сети Интернет неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации. Раздел официального сайта сохраняет и отображает время и дату опубликования в нем информации.
Устанавливается, что в разделе официального сайта подлежит размещению информация, опубликование которой предусматривается Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 и в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и (или) Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 977.
Информация, опубликованная в разделе официального сайта субъектами рынков электрической энергии, государственными органами и заинтересованными организациями в соответствии со стандартами раскрытия информации, Правилами утверждения инвестиционных программ и (или) Правилами осуществления контроля, не изменяется и не удаляется.
Регламентом, кроме того, устанавливается порядок регистрации пользователей портала, осуществляющих размещение информации.
В разделе официального сайта обеспечивается возможность поиска опубликованной в нем информации. При наличии технической возможности информация, опубликованная субъектами рынков электрической энергии в разделе официального сайта, не позднее дня ее опубликования включается в автоматизированном режиме в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в установленном законодательством РФ порядке.
Снижена доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, при размещении госзаказов на их поставки для зданий, магистральных дорог и улиц общегородского значения
Установлено, что доля таких осветительных приборов не должна превышать в 2017 году - 90 процентов, в 2018 году - 70 процентов, в 2019 году - 50 процентов, а в 2020 году - 25 процентов от общего объема таких заказов (в натуральном выражении).
Ранее было предусмотрено, что доля таких осветительных приборов в объеме, превышающем 500 единиц в год, не должна превышать 95 процентов от общего объема таких заказов.
Утвержден ряд форм, используемых для раскрытия сетевыми организациями информации
В соответствии со стандартами раскрытия субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2014 N 24, сетевая организация обязана раскрывать, помимо прочего, информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах. Данная информация подписывается усиленной квалифицированной цифровой подписью и публикуется на определяемом Правительством РФ сайте в сети "Интернет".
Приказом, в частности, утверждены:
- Форма 1. Перечни инвестиционных программ на _____ год;
- Форма 2. План финансирования капитальных вложений по инвестиционным программам;
- Форма 3. План освоения капитальных вложений по инвестиционным программам;
- Форма 4. План ввода основных средств;
- Форма 5. План ввода основных средств (с распределением по кварталам) и иные формы.
Утратила силу форма раскрытия информации об инвестиционных программах субъектов естественных монополий и отчетах об их реализации
Утратила силу форма раскрытия субъектами естественных монополий, чьи инвестиционные программы утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, информации об инвестиционных программах субъектов естественных монополий и отчетах об их реализации
Утверждена форма размещения на официальном сайте "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики
Утверждена форма размещения на официальном сайте "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики
Также признаны утратившими силу:
- приказ Минэнерго России от 5 апреля 2013 г. N 185 "Об утверждении формы опубликования в сети Интернет решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики" (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2013 г., регистрационный N 29976);
- изменения, которые вносятся в приказ Минэнерго России от 5 апреля 2013 г. N 185, утвержденные приказом Минэнерго России от 10 июня 2014 г. N 346
Утвержден административный регламент ФАС РФ по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств лиц, имеющих намерение участвовать в конкурентном отборе мощности
Приказ ФАС России от 12.09.2016 № 1281/16 разработан Федеральной антимонопольной службой в целях реализации положений пункта 5 Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1164 (далее - Правила № 1164).
Административный регламент устанавливает порядок и сроки предоставления антимонопольным органом государственной услуги по рассмотрению ходатайств лиц, имеющих намерение участвовать в конкурентном отборе мощности (далее - Субъекты КОМ), а также определяет порядок взаимодействия антимонопольного органа с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, системным оператором, советом рынка и Субъектами КОМ.
Последовательная процедура подачи и рассмотрения ходатайств позволяет существенно снизить риск манипулирования ценами на рынке мощности, предотвратить рост цен на мощность и обеспечить надлежащий контроль за действиями субъектов оптового рынка, занимающих доминирующее и (или) исключительное положение на рынке
На 2017 г. установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему потребителям, на территории Республики Крым и г. Севастополя
На 2017 г. установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему потребителям, на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Нижняя граница тарифа составляет 0,01 руб./кВт*ч, верхняя в первом полугодии для республики - 0,79, для города - 1,44; во втором полугодии - 0,8 и 1,78 соответственно.
Вступление в силу 23 апреля 2017 г.
Утверждены тарифы на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах оптового рынка, поставляемую в электроэнергетические системы иностранных государств и приобретаемую у них в целях экспорта или импорта на 2017 год
Разработан Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в части установления особенностей участия на оптовом рынке и ценообразования в отношении отдельных субъектов электроэнергетики"
Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации разработан в целях компенсации понесенных расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой и размещением мобильных (передвижных) генерирующих объектов, организациям, эксплуатирующим такие объекты, при условии, что мощность указанных генерирующих объектов поставляется на оптовый рынок в вынужденном режиме.
Указанные затраты учитываются при установлении (пересмотре) цен (тарифов) на мощность, в отношении генерирующих объектов субъекта, принадлежащих ему на праве собственности и (или) ином законном основании и поставляющих мощность в вынужденном режиме.
Порядок определения величины мощности (тариф) определяется ФАС России в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
При установлении цен (тарифов) на мощность на второе полугодие 2017 года проектом постановления предусмотрен учет недополученных субъектом денежных средств, связанных с демонтажем, транспортировкой и размещением таких генерирующих объектов.
Прокуратура понуждает ОАО «Янтарьэнерго» выполнить договор и присоединить жилой дом к электрическим сетям
В Калининградской области в прокуратуру Гвардейского района обратился местный житель с просьбой помочь ему понудить ОАО «Янтарьэнерго» выполнить условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. По данному обращению прокуратура провела проверку и установила, что заявитель со своей семьей проживает в пос.Ольховка. В марте 2015 года заявитель заключил с ОАО «Янтарьэнерго» договор, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств дома заявителя к электрическим сетям, а заявитель обязался оплатить расходы по этим работам в соответствии с условиями договора. Кроме того, договором был установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 1 год со дня заключения договора.
Взятые на себя обязательства по оплате присоединения заявитель выполнил в полном объеме и внес на счет компании 136 тысяч рублей
Однако ОАО «Янтарьэнерго» в нарушение требований Федерального закона «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии договорные обязательства не выполнило.
По результатам проверки в сентябре прошлого года прокурор района генеральному директору общества внес представление и потребовал устранить нарушения закона.
Контрольная проверка прокуратуры показала, что ранее выявленные нарушения сетевой организацией не устранены и дом заявителя так и не был подключен к электричеству.
Защищая гражданина, страдающего тяжелым заболеванием, от произвола ресурсоснабжающей организации прокурор района направил в суд исковое заявление с требованием обязать ОАО «Янтарьэнерго» осуществить технологическое присоединение жилого дома заявителя.
Решением Центрального районного района суда Калининграда иск прокурора удовлетворен в полном объеме.
Садоводы заплатят штраф за незаконное отключение электроэнергии
Чердаклинский районный суд признал законным административный штраф в размере 10 тысяч рублей, назначенный в отношении должностного лица СНТ «Полесье» за нарушение антимонопольного законодательства. Это решение суда поступило 10 апреля в Ульяновское УФАС России, сообщает ведомство.
По данным Ульяновского УФАС России, с 13 июня 2016 г. по 27 сентября 2016 г. садовое некоммерческое товарищество прекратило энергоснабжение дачного участка гражданина, который впоследствии обратился с заявлением в антимонопольный орган. Отключение садового домика заявителя от электроэнергии было осуществлено в связи с возникшей задолженностью по взносам. Однако у органов управления СНТ отсутствует право налагать санкции в виде отключения от энергоснабжения энергопринимающих устройств, расположенных на дачных участках. Своими действиями СНТ «Полесье» нарушило п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ.
За данное правонарушение Ульяновское УФАС России оштрафовало должностное лицо садового некоммерческого товарищества на 10 тысяч рублей. Нарушитель обжаловал постановление о наказании в судебном порядке. Но Чердаклинский районный суд оставил его без изменений, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Скорректирован перечень генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности
Скорректирован перечень генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности.
Изменения затронули ОАО "Квадра - Генерирующая компания". Из перечня объектов общества исключен объект N 10 (ПГУ) Курская ТЭЦ-1.
Правительство РФ издало распоряжение от 05.05.2016 г. № 850-р о внесении изменений в Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2024 года
Внесены изменения в Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2024 г.
В новой редакции изложены целевые показатели величин объемов ввода установленной мощности генерирующих объектов по видам источников.
Пересмотрены базовые предельные величины капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта для каждого из видов объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, для проведения конкурсных отборов инвестпроектов на 2014-2024 гг.
Утверждены методические рекомендации по проведению технологического и ценового аудита инвестиционных программ (их проектов) сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики. Речь идет о субъектах, чьи инвестпрограммы утверждаются Минэнерго России и (или) органами исполнительной власти субъектов Федерации, имеющими соответствующие полномочия
В частности, технологический и ценовой аудит проводится в отношении информации об инвестпрограмме (о ее проекте), об отчетах о ее реализации, подлежащей раскрытию сетевой организацией в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии.
Технологический и ценовой аудит проводится на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного между сетевой организацией и организацией, отобранной сетевой организацией.
Установлены требования проведения такого аудита. В их числе - отсутствие конфликта интересов между сетевой и экспертной организациями. Обоснование начальной (максимальной) цены договора аудита инвестпрограммы (ее проектов, отчетов) для проведения отбора экспертных организаций сетевая организация выполняет с использованием метода сопоставимых рыночных цен анализа рынка. Отношение выручки за отчетный год по данным последней годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности экспертной организации к начальной (максимальной) цене договора аудита инвестпрограммы (ее проектов, отчетов), определенной сетевой организацией для проведения отбора экспертных организаций, больше или равно 5.
Проверка соблюдения данных требований выполняется сетевой организацией в соответствии с требованиями ГК РФ и ТК РФ в ходе отбора экспертной организации для заключения договора аудита инвестпрограммы (ее проектов, отчетов) на основании предоставленных экспертной организацией документов.
Утвержден перечень документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концендента прав на незарегистрированное недвижимое имущество, указанное в части 5 статья 36 ФЗ "О концессионных соглашениях"
К ним относятся:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и подтверждающие возникновение прав на незарегистрированное недвижимое имущество, указанное в части 5 статьи 39 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
- вступившие в законную силу судебные постановления (судебные акты), в том числе определения арбитражного суда о передаче в муниципальную собственность социально значимых объектов в ходе процедур банкротства;
- документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества;
- договоры и другие сделки, совершенные в письменной форме, заключенные в отношении объектов незарегистрированного недвижимого имущества и подтверждающие факт и/или обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество;
- документы, подтверждающие передачу объектов незарегистрированного недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность в случае, предусмотренном пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.
Также определен перечень документов, подтверждающих факт и/или обстоятельства возникновения у государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения, учредителем которых является концедент, прав владения и/или пользования незарегистрированным недвижимым имуществом.
Утверждены перечни генерирующего оборудования, отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, для обеспечения надежного электроснабжения и теплоснабжения потребителей
Документ разработан в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности".
В перечень генерирующего оборудования, отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей включено генерирующее оборудование, в том числе ОАО "Фортум", ОАО "ТГК N 1", АО "Сибирский химический комбинат" и др.
В перечень генерирующего оборудования, отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей включено генерирующее оборудование, в том числе ПАО "Мосэнерго", ООО "Башкирская генерирующая компания", АО "Томская генерация" и др.
Калужское УФАС России прекратило рассмотрение дела в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях: из компетенции антимонопольного органа было исключено рассмотрение жалоб физических лиц на действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение
В адрес Калужского УФАС России из ФАС России поступили материалы заявления <...> (вх. № 5159 от 21.09.2015) о нарушении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (далее - Сетевая организация) сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимаюцих устройств Заявителя.
Исходя из поступивших материалов, следовало, что между <...> и Сетевой организацией 12.03.2014 был заключен договор № 14/5580-кэ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств Заявителя: садового дома на земельном участке с кадастровым № 40:27:040607:63, расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, НСТ «Мичуринец-2», уч.73 (далее - договор № 14/5580-кэ от 12.03.2014).
Согласно пункту 5 данного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора.
Между тем, в предусмотренный договором № 14/5580-кэ от 12.03.2014 срок, истекающий 12.03.2015, обязательства со стороны ПАО «МРСК Центра и Приволжья», заключающиеся в проведении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств гражданки <...> и установленные техническими условиями, исполнены не были.
В ходе рассмотрения дела № 04-52к/2015 было установлено, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в Обнинский городской суд Калужской области подано заявление о расторжении договора № 14/5580-кэ от 12.03.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного с <...>
22.10.2015 Обнинским городским судом Калужской области было вынесено определение о передаче указанного дела по подсудности на рассмотрение в Реутовский городской суд Московской области по месту жительства Заявителя.
28.10.2015 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» была подана частная жалоба на определение Обнинского городского суда Калужской области от 22.10.2015 об отмене указанного определения и передаче дела на рассмотрение по существу в Обнинский городской суд по месту исполнения обязательств по договору № 14/5580-кэ от 12.03.2014.
03.11.2015 рассмотрение дела № 04-52к/2015 Комиссией Калужского УФАС России было приостановлено до принятия и вступления в силу судебного решения по заявлению ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о расторжении договора № 14/5580-кэ от 12.03.2014 с гражданкой <...>, выводы по которому имели значение для оценки действий Сетевой организации на предмет нарушения антимонопольного законодательства.
03.11.2016 в адрес Калужского УФАС России поступило письмо ПАО «МРСК Центра и Приволжья», которым сообщалось, что 22.08.2016 Обнинским городским судом Калужской области было принято решение об отказе в удовлетворении требований Сетевой организации к Заявителю о расторжении договора № 14/5580-кэ от 12.03.2014.
31.10.2016 определением Калужского областного суда указанное решение было оставлено без изменения.
Учитывая данные обстоятельства, 09.11.2016 комиссией Калужского УФАС России рассмотрение дела № 04-52к/2015 было возобновлено.
Вместе с тем, со вступлением в силу Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О несении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 275-ФЗ) из компетенции антимонопольного органа было исключено рассмотрение жалоб физических лиц на действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.
Калужское УФАС России прекратило рассмотрение дела в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Статья руководителя интернет-проекта zhane.ru в журнале Конкуренция и право:
Ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа: что изменилось?
В рамках данной статьи авторы приводят анализ новелл регулирования ответственности за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Суд признал незаконным отключение дачных домов в Карелии от электричества
Садоводческое некоммерческое товарищество «Машезерское» привлечено к административной ответственности за отключение от электроснабжения дачных домов членов товарищества.
Дело было возбуждено по результатам рассмотрения заявления физических лиц, которые состоят в СНТ «Машезерское».
Согласно материалам УФАС, товариществом в августе 2016 года было произведено отключение дачных домов заявителей от электрической энергии в связи с наличием задолженности по платежам..
Прионежский районный суд, рассматривавший это дело, установил, что дачные дома заявителей технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства СНТ.
«В силу требований действующего законодательства правом на прекращение подачи электрической энергии наделены гарантирующий поставщик или сетевая организация. Собственник объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку электрической энергии на опосредованно присоединённые объекты заявителей», - говорится в материалах УФАС.
В настоящее время ведется работа по подключению домов к электроснабжению.
СНТ привлечено к ответственности, согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей.
ФАС России подготовила предложения по развитию конкуренции на рынке электроэнергии
Они уменьшат монопольную силу гарантирующего поставщика и обострят конкуренцию за потребителя
Заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Алексей Воронин выступил на круглом столе Комитета Государственной Думы по энергетике на тему «Развитие конкуренции в электроэнергетике. Он сообщил, что ежегодно анализ состояния конкуренции характеризует розничные рынки электрической энергии во всех субъектах Российской Федерации как рынки с высокой степенью концентрации в условиях неразвитой конкуренции. Доминирующее положение на розничных рынках электроэнергии в пределах административных границ субъектов Российской Федерации занимают энергосбытовые компании, выделенные в результате реорганизации акционерных обществ. При этом в отдельных регионах отмечается увеличение их доли на рынках за последние годы.
Основные проблемы такие же, как и во многих других отраслях – обширный государственный сектор, несовершенное тарифное регулирование, доминирование крупных компаний, недостаточное развитие малого и среднего бизнеса. «ФАС России разрабатывает Национальный план развития конкуренции, который должен позволить экономики России перейти от естественно-монопольной к конкурентной бизнес-среде», - продолжил Алексей Воронин.
«В рамках реализации документа предполагается утвердить план мероприятий по развитию конкуренции в электроэнергетике, - отметил представитель ФАС. - Основной задачей является обеспечение для потребителя электроэнергии возможности свободного выбора поставщика, сбытовой компании, включая меры по упрощенному выходу розничных потребителей на оптовый рынок, предоставление возможности для розничных потребителей заключать свободные договоры с оптовыми производителями электроэнергии и возможности прямой оплаты ими электроэнергии».
До 1 января 2019 года продлен срок обязательного оснащения приборами учета потребления газа объектов, на которых природный газ используется для бытовых нужд
Данное уточнение внесено в часть 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Энергетики потребовали с нижегородца 86 тысяч рублей за подключение дома к электрическим сетям
Договор о технологическом присоединении к электросетям жилого дома, расположенного в Автозаводском районе на территории садоводческого некоммерческого товарищества № 5 ОАО «ГАЗ», был заключен между собственником и АО «Энергосетевая Компания» в апреле 2016 года. Тогда его сумма составляла 550 рублей, сообщает пресс-служба УФАС по Нижегородской области.
Однако спустя три месяца нижегородец получил дополнительное соглашение к договору, по которому оплата выросла до 86 970 рублей. Энергетики мотивировали это тем, что он является членом садоводческого товарищества, и его дом уже имеет присоединение к электрическим сетям. Садовод обратился в антимонопольную службу.
При рассмотрении дела, возбужденного по жалобе, доводы сетевой компании не подтвердились. «Энергосетевой Компании» вменили нарушение статьи 9.21 КоАП «Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)» и оштрафовали на 100 тысяч рублей. Кроме того, ее обязали отозвать дополнительное соглашение.
| <- Часть 2 |
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом