— Главная — Изменения законов в энергетике — Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 31.03.2016 г.
-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 31.03.2016 г.
Ростехнадзор изменил порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства.
В частности, по новому порядку для согласования границ охранной зоны сетевая организация представляет в территориальный орган по каждому объекту электросетевого хозяйства заявление и прилагаемые к нему документы, которые дополнены перечнем координат характерных точек границ охранной зоны в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.
В частности, федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади в месяц установлен на 2015 год в размере 126 рублей, на 2017 год - 132 рубля, на 2018 год - 137 рублей. Кроме того, установлены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2016 - 2018 годы.
Федеральные стандарты устанавливаются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Федеральные стандарты, утвержденные настоящим Постановлением, подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2016 года.
Усовершенствован порядок подачи документов заявителями, намеревающимися заключить договор на поставку электрической энергии (мощности) на розничном рынке до завершения мероприятий по технологическому присоединению
Соответствующие изменения вносятся в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
Принятые изменения направлены на решение вопросов, возникающих при взаимодействии субъектов розничных рынков электрической энергии при заключении договоров энергоснабжения с потребителями электрической энергии до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии
Внесены дополнения, предусматривающие наличие в реестре объектов топливно-энергетического комплекса сведений о местонахождении объекта, также внесены изменения в части обоснования причин исключения объекта топливно-энергетического комплекса из реестра и в части приведения порядка утверждения и согласования паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации, дата публикации – 29.02.2016.
Начало действия – 08.03.2016.
Уточнены положения о применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)
Согласно ранее действовавшей норме, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, в котором не проводился пилотный проект по введению социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), должны были до 1 апреля 2016 года установить социальные нормы потребления электрической энергии (мощности). Принятым постановлением указанный срок отменяется.
Одновременно с этим устанавливается порядок введения социальной нормы потребления в указанных субъектах РФ по решению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Действия по неоднократной последовательной передаче прав на участки сетей хозяйствующему субъекту без проведения торгов содержат признаки нарушения законодательства о защите конкуренции
Такие действия рассматриваются антимонопольным органом как взаимосвязанные сделки, имеющие своей целью передачу без торгов прав не на отдельные участки, а на всю сеть инженерно-технического обеспечения. В соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" такие действия являются основанием для возврата имущества.
Федеральный закон "О защите конкуренции" допускает возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и/или пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-,газо-, водоснабжения и водоотведения)
На 2016 г. установлена цена на мощность, производимую с использованием мобильных (передвижных) генерирующих объектов ОАО "Мобильные газотурбинные электрические станции", поставляющих ресурсы в вынужденном режиме, - ПС "Кирилловская" (блоки 1 и 2) и ПС "Кызылская".
С 1 марта по 30 июня она составляет 16 352 099,98 руб./МВт в месяц, а с 1 июля по 31 декабря - 4 121 704,61 руб./МВт. Цены указаны без НДС.
Цена на мощность, утвержденная ФАС России в отношении ОАО, в указанный период не применяется.
Закон, в частности, определяет, что судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Причем, такая возможность теперь существует безотносительно наличия заключенного (в письменной форме) договора с потребителем
Скорректированы отдельные законодательные акты России по вопросам контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
Внесены поправки в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля. Указанный закон устанавливает порядок проведения проверок юрлиц и ИП. В число видов госконтроля, при осуществлении которых указанный порядок не применяется, включен госконтроль за безопасностью объектов ТЭК. Это позволяет установить иной, отличный от общих правил осуществления госконтроля, порядок обеспечения безопасности указанных объектов. Одновременно с этим Закон о безопасности объектов ТЭК теперь предусматривает полномочие Правительства РФ по установлению порядка контроля за безопасностью объектов. Ранее указанный контроль осуществлялся федеральными органами, уполномоченными Президентом России
Законом, в частности, установлены следующие размеры страховых сумм в отношении опасных объектов, на которые не требуется декларация безопасности:
- для угольных шахт с максимально возможным количеством потерпевших более 50 человек - 100 млн руб.;
- для остальных угольных шахт, а также для объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и спецхимии - 50 млн руб.;
- для сетей газопотребления и сетей газораспределения (в т. ч. межпоселковых) - 25 млн руб.;
- для иных объектов - 10 млн руб.
- расширяется круг выгодоприобретателей, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего (кормильца);
- уточняются понятия аварии на опасном объекте, опасного объекта, эксплуатации опасного объекта, страхователя, акта о причинах и об обстоятельствах аварии;
- для целей названного Федерального закона в зависимости от опасного объекта устанавливается, что лицом, которое должно исполнить обязанность по страхованию опасных объектов в многоквартирном доме, признается лицо, осуществляющее управление домом, а в случае непосредственного управления домом собственниками жилых помещений в таком доме – организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации опасных объектов, либо организация, эксплуатирующая опасный объект;
- увеличивается размер страховой суммы по договору обязательного страхования (в зависимости от максимально возможного количества граждан, жизни и здоровью которых может быть причинён вред в результате аварии);
- увеличиваются размеры страховых и компенсационных выплат (в части, касающейся возмещения вреда, причинённого имуществу физических лиц, с 360 тысяч рублей до 500 тысяч рублей, имуществу юридических лиц – с 500 тысяч рублей до 750 тысяч рублей);
- изменяется порядок расчёта страховых тарифов (в целях применения страховщиками обоснованных тарифов могут быть установлены их предельные значения – максимальные и минимальные);
- упрощается процедура осуществления страховых выплат пострадавшим в результате аварии на опасном объекте (вначале осуществляется фиксированная выплата, а в последующем производится доплата на основании документов, подтверждающих фактически понесённые пострадавшими расходы);
- уточняется порядок информирования застрахованных лиц и выгодоприобретателей об условиях обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, о порядке урегулирования претензий потерпевших, в том числе о перечне документов, необходимых для принятия решения о страховых выплатах, способах получения страховых выплат, и по другим вопросам;
- уточняется порядок уплаты потерпевшему неустойки (пени) при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате, а также её размер;
- расширяются функции и полномочия профессионального объединения страховщиков (в том числе в части, касающейся установления порядка осуществления членами объединения дополнительных отчислений в резерв для финансирования компенсационных выплат, а также определения требований к условиям соглашения о перестраховочном пуле для перестрахования рисков гражданской ответственности владельца опасного объекта);
- уточняется порядок осуществления контроля за исполнением владельцем опасного объекта обязанностей по обязательному страхованию
В целях оказания помощи регулируемым организациям при разработке и оформлении программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Региональная энергетическая комиссия Свердловской области разработала типовую форму программы по регулируемому виду деятельности – водоотведение.
Данная форма разработана в соответствии с Требованиями к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области, утвержденными постановлением РЭК Свердловской области от 25.08.2010 № 100-ПК.
Ознакомиться с типовой формой программы регулируемые организации могут на официальном сайте РЭК Свердловской области в разделе "Деятельность"/"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"/"Типовые формы программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Типовая форма не является обязательной, и носит рекомендательный характер.
Земельным законодательством не предусмотрена необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков
Указано, что по общему правилу для государственной регистрации прав собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен для указанных целей создавшему его лицу. Содержание данного положения указывает на распространение его действия в отношении наземных объектов недвижимости.
Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. Образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если они являются наземными.
Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется
Утвержден обзор практики рассмотрения судами в 2012-2015 гг. дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в данной сфере.
В частности, обращается внимание на следующие важные моменты.
П. 8. Изменение или ошибочное определение вида тарифа, установленного уполномоченным государственным органом, в том числе нарушение предельных уровней свободных (нерегулируемых) цен, относятся к нарушениям порядка ценообразования в смысле положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. \ Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа, которыми за нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившееся в неверном определении тарифа электроснабжения насосной станции (вместо тарифа для группы потребителей "население" выбран тариф "прочие потребители"), общество признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал на то, что исходя из положений пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции любое отклонение от установленного тарифа, в том числе неправильный выбор тарифа, является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. В рассмотренном деле судом установлено, что работа насосной станции связана с удовлетворением коммунально-бытовых нужд граждан и, соответственно, оплата электрической энергии, используемой для её работы, должна осуществляться по тарифу для группы потребителей "население".
Ошибочное применение обществом одного из тарифов, установленных уполномоченным государственным органом, не связанного с включением в расчет оплаты дополнительных платежей к установленному тарифу, само по себе может рассматриваться как нарушение порядка ценообразования.
Скорректированы требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения >
Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" дополнено новым понятием - местных видов топлива, к которым отнесены топливные ресурсы, использование которых потенциально возможно в районах (территориях) их образования, производства, добычи, экономическая эффективность потребления которых ограничена районами (территориями) их происхождения. Устанавливается, что в раздел 4 "Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии" схемы теплоснабжения должен содержать, в том числе, анализ целесообразности ввода новых и реконструкции существующих источников тепловой энергии с использованием местных видов топлива, а также сведения о потребляемых источником тепловой энергии местных видов топлива.
Кроме того, устанавливается требование об оформлении проекта схемы теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения. Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний должны направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения проект схемы теплоснабжения в электронной форме, а также протоколы публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту (для поселений, городских округов с численностью 500 тыс. человек и более, городов федерального значения)
Скорректирован порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения
Указывается, в частности, что раздел схемы теплоснабжения, касающийся предложений по строительству и реконструкции тепловых сетей, должен содержать, в том числе, предложения по реконструкции тепловых сетей в целях обеспечения гидравлических режимов, обеспечивающих качество горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). Устанавливается, что актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения должна осуществляться, в том числе, при изменении объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Кроме того, Постановлением уточняются сроки направления регулируемой организацией инвестиционной программы на утверждение в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями).
Минстрою России с участием ФАС России поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить примерную форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методические рекомендации по ее заполнению
Методическая информация действует для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области.
В Методической информации в частности описаны
- Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется государственное регулирование
- Сроки, требования к оформлению расчетных документов, предоставляемых в РЭК Свердловской области
- Перечень расчетных документов, предоставляемых в РЭК Свердловской области, для установления тарифов
- Индексы роста расходов
- Методы расчета тарифов
- Порядок согласования с органами местного самоуправления
- Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям
Методика распространяется на следующие виды тепло-энергоресурсов и их транспортировку:
- Тепловая энергия, услуги по передаче тепловой энергии
- Тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Расчет сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков
- Холодное водоснабжение, водоотведение, поставка горячей воды с использованием закрытой системы теплоснабжения
- Поставка теплоносителя и горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения
Также Методическая информация содержит сводную таблицу «Штрафы РЭК Свердловской области и иные санкции»
С полным текстом Методической информации вы можете ознакомиться здесь.
В ходе подготовки к тарифной кампании на 2017 год Региональная энергетическая комиссия Свердловской области проводит информационно-методические семинары на тему: "Особенности формирования, утверждения и применения регулируемых тарифов на 2017 год и последующий период" для регулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области .
Ключевым информационным материалом в рамках подготовки и прохождения тарифной кампании, является сформированная Комиссией методическая информация РЭК Свердловской области по вопросам ценообразования на 2017 год для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области для самостоятельного изучения и руководства в работе.
По итогам ознакомления с информацией предлагаем регулируемым организациям заблаговременно направить вопросы по заданной теме Семинаров в РЭК Свердловской области на адрес электронной почты i.astafev@egov66.ru по форме. Ответы будут озвучены специалистами Комиссии в процессе проведения Семинаров.
Приказом утверждены укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом