— Главная — Изменения законов в энергетике — Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 10.02.2016г.
-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 10.02.2016г.
Утверждена методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе, показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.
Правила не относятся к теплопотребляющим установкам потребителей, теплоносителя, а также источникам тепловой энергии, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.>
Комплексные показатели технико-экономического состояния систем теплоснабжения определяются на основании информации о показателях теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
Чтобы определить их соответствие нормативным значениям таких показателей, содержащихся в схеме теплоснабжения поселения, городского округа, проводится техобследование объектов. При этом учитываются результаты экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения.
По итогам обследования составляется отчет о его результатах.
Кроме того, определен порядок мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения. Его проводят региональные органы власти в сфере теплоснабжения.
По результатам обследования и составления отчета теплоснабжающие и теплосетевые организации направляют информацию о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения в уполномоченный региональный орган, а также размещают данную информацию на сайте организации
Верховный Суд РФ издал определение от 02.11.2015 г. по делу № 305-ЭС15-7767, устанавливающее объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией в случае бездоговорного потребления ресурсов исполнителем.
Основные тезисы определения:
1. Законодательство не допускает возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами – пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.
2. Поскольку законодательство исключает возможность определения объема подлежащего оплате гражданами-потребителями коммунального ресурса каким-либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, а ответственности в виде возмещения убытков в связи с бездоговорным потреблением гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлено, пункт 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении, предписывающий оплату выявленного бездоговорного объема потребления коммунального ресурса в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, не подлежит применению к отношениям между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам
Экспертом проекта ZHANE.RU Александром Криницыным подготовлен анализ норм Федерального закона от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».
Обновлен порядок утверждения нормативов создания запасов топлива при производстве электрической энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве энергии в режиме комбинированной выработки с установленной мощностью 25 мегаватт и более
Государственная услуга предоставляется Минэнерго России. Результатом предоставления услуги является утверждение нормативов, либо отказ в утверждении нормативов.
Регламентированы, в частности:
- срок предоставления государственной услуги (не более 60 дней со дня поступления в Минэнерго России документов, срок направления решения - не более 5 дней со дня принятия);
- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем для предоставления государственной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
- порядок, основания и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок качества и полноты предоставления государственной услуги;
- ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, принимаемые ими в ходе оказания государственной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
Утратившим силу признан Приказ Минэнерго России от 06.05.2009 N 136 "Об утверждении Административного регламента Министерства энергетики Российской Федерации по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных".
В приложении к регламенту приведена форма заявления об утверждении нормативов создания запасов топлива при производстве электрической энергии, а также нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более
Увеличены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения
Указано, что для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2016 году норма доходности составит 8,93 процента, а для капитала, созданного после осуществления такого перехода, - 11,93 процента.
Аналогичные нормы доходности на 2015 год были установлены в размере 7,17 процента и 10,17 процента соответственно.
Верховный Суд РФ издал постановление от 10.11.2015 г. № 309-АД15-13996 по вопросу оценки обоснованности привлечения управляющей компании к административной ответственности за неисполнение требований законодательства в части обязательной установки прибора учета в многоквартирном доме.
Основные тезисы постановления:
Положениями действующего жилищного законодательства и законодательства об энергоснабжении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. После вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.
Статья 13 Федерального закона № 261-ФЗ, устанавливающая обязанность ресурсоснабжающих организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов
Верховный Суд РФ издал определение от 11.11.2015 г. по делу № 305-ЭС15-7462 по вопросу установления лица, обязанного оплачивать энергоресурсы, поставляемые в арендуемые нежилые помещения многоквартирного дома.
Основные тезисы определения:
Действующее законодательство не содержит норм, влекущих возникновение обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающих их третьим лицом (исполнителем таких услуг, ресурсоснабжающей организацией).
Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не с исполнителем вышеназванных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.
Управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.
В такой ситуации действует общее правило о том, что в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.
Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
С 1 января 2016 г. устанавливаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на теплоэнергию, производимую в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии с генерирующей мощностью производства электроэнергии 25 МВт и более, в среднем по субъекту Федерации на 2016 г.
Тарифы приводятся без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара и системам централизованного теплоснабжения. Дифференцированные тарифы могут иметь величину, отличную от установленных предельных уровней тарифов как в большую, так и в меньшую сторону.
В частности, больше всех за теплоэнергию будут платить в Чукотском автономном округе: с 1 января 2016 г. - 2 623,53-2 857,38 руб./гкал, с 1 июля - 2 623,53-2 884,81 руб./гкал. Минимальный "ценник" установлен в Иркутской области: 386,54-430,24 руб./гкал и 386,54-453,03 руб./гкал соответственно.
Экспертом проекта ZHANE.RU Мариной Муравьевой подготовлен схематичный обзор порядка заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в порядке реализации механизма частной инициативы.
Рассматриваемый механизм введен для применения потенциальными концессионерами с 01 мая 2015 года.
На 2016 г. установлены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием объектов вынужденной генерации, в т. ч. в целях обеспечения надежного электро- и теплоснабжения потребителей.
Они приведены с разбивкой по полугодиям.
Автор поднимает проблему оценки публичности договора теплоснабжения для организаций, не наделенных статусом ЕТО, обосновывает целесообразность ее скорейшего устранения путем донастройки существующего регулирования
При определении стоимости услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг и сетевая организация (исполнитель услуг) не вправе самостоятельно изменять величины ставок тарифов, указанных в правовом акте, которым утвержден тариф.
Во исполнение договора сетевая организация (исполнитель) оказала гарантирующему поставщику (заказчику) услуги по передаче электрической энергии до точек поставки потребителей гарантирующего поставщика, энергопринимающие устройства которых присоединены к электросетям сетевой компании через объекты по производству электрической энергии.
Между сторонами возникли разногласия по тарифу, подлежащему применению в расчетах стоимости услуг, оказанных в отношении потребителей. Сетевая компания применила одноставочный тариф, утвержденный приказом Управления по государственному регулированию тарифов субъекта Российской Федерации. Гарантирующий поставщик рассчитал стоимость услуг по тому же одноставочному тарифу, самостоятельно исключив из него цену нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях сетевой компании (далее - усеченный тариф).
Сетевая компания обратилась в суд с иском к гарантирующему поставщику о взыскании задолженности по оплате услуг, размер которой составлял разницу между одноставочным и усеченным тарифом.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды исходили из того, что гарантирующий поставщик должен рассчитываться с сетевой компанией по тому варианту тарифа, который выбрали его потребители, то есть по одноставочному тарифу. Кроме того, статус потребителей обусловлен особенностями технологического присоединения энергопринимающего оборудования к сетям сетевой компании и позволял им не оплачивать ставку на оплату технологического расхода (потерь) в сетях. Ввиду изложенного в расчетах сторон следует применять усеченный тариф.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила указанные судебные акты, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Стоимость услуг по передаче электроэнергии подлежит государственному ценовому регулированию (п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 4 и 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике)).
Как следует из абзацев 11 - 15 п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 442, по общему правилу право выбора тарифа на услуги по передаче электроэнергии на период регулирования предоставляется потребителям. Тарифы устанавливаются одновременно в одноставочном и двухставочном вариантах. В последнем случае одна ставка отражает удельную величину расходов на содержание электрических сетей, другая - используется для возмещения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях. Одноставочный тариф определяется на основе ставок двухставочного тарифа и устанавливается в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), в расчете на один киловатт-час электрической энергии.
Из положений Методических указаний следует, что возможность выбора тарифа на услуги по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя. Потребители на генераторном напряжении должны оплачивать эти услуги по ставке на содержание сетей, которая устанавливается исключительно в двухставочном тарифе. Полномочиями по утверждению тарифа наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Субъекты электроэнергетики обязаны применять тарифы в соответствии с решениями регулирующих органов и не вправе самостоятельно их изменять.
Доводы ответчика о том, что обязательства гарантирующего поставщика перед сетевой компанией обусловлены выбором его потребителей, несостоятельны, так как выбор потребителей ограничивается нормативными предписаниями, обязательными к применению в отношениях между всеми субъектами электроэнергетики.
Таким образом, выводы судов о правомерности применения в расчетах между сторонами спора усеченного тарифа, предложенного гарантирующим поставщиком, противоречит ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, п. 55 Методических указаний
Эксперты Ассоциации «НП Совет рынка» подготовили обзор наиболее интересных и прецедентных судебных актов 2015 года по спорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности.
В обзоре рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в частности, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
Документ освещает дела, предметом проверки которых стали законность решений Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» о внесении изменений в Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и об установлении наличия оснований для взыскания штрафа по договорам о предоставлении мощности, а также решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации «НП Совет рынка».
В обзоре отражены споры о законности решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов об установлении тарифов, дифференцированных по зонам суток; решения федерального антимонопольного органа о признании группы генерирующих компаний оптового рынка нарушившими законодательство о защите конкуренции путем манипулирования ценами на оптовом рынке в рамках конкурентного отбора мощности; решения налогового органа о доначислении налога на добавленную стоимость в отношении электрической энергии, приобретенной сетевой компанией для компенсации потерь.
25 ноября 2015 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский провел первые заседания комиссий по досудебному рассмотрению споров и разногласий по оспариванию решений региональных органов регулирования тарифов.
После упразднения Федеральной службы по тарифам России (ФСТ России) антимонопольной службе переданы полномочия по досудебному рассмотрению споров и тарифных разногласий, а также более 190 не рассмотренных по существу заявлений.
«Эффективная реализация этих полномочий – является одной из приоритетных задач ФАС России в настоящее время», - отметил Сергей Пузыревский.
Также он подчеркнул, что Президиум ФАС России одобрил концепцию организации работы по досудебному рассмотрению споров и тарифных разногласий, которая предусматривает устранение существующих административных барьеров, и упрощает порядок рассмотрения заявлений. По словам Сергея Пузыревского, в настоящее время законодательством предусмотрено 10 видов различных процедур, которые существенно отличаются друг от друга по срокам, порядку исполнения, условиям обращения (часть функций исполняются беспошлинно, а по отдельным функциям заявители должны оплачивать государственную пошлину).
«Одобренная концепция устанавливает единый порядок рассмотрения всех тарифных споров и разногласий, вне зависимости от сфер и видов функций», - добавил замруководителя ФАС России.
Начальник Управления регионального тарифного регулирования Юлия Попкова подчеркнула, что этот порядок позволит сократить сроки рассмотрения заявлений и устранить путаницу, которая имеет место в настоящее время. «Зачастую организации обращаются в ФАС России одновременно с двумя разными заявлениями, оспаривая установленные для них тарифы, а также несут необоснованные издержки», - пояснила Юлия Попкова
ФАС России наделена полномочиями по корректировке ренее изданных решений ФСТ, Федеральной энергетической комиссии по вопросам, правовое регулирование которых передано ФАС России
Верховный Суд РФ издал определение от 07.12.2015 г. № 303-ЭС15-7918 (дело № А51-19554/2014) по вопросу установления лица, обязанного оплачивать коммунальный ресурс в условиях принятия собственниками помещений в МКД решения о прямых расчетах за потребленные коммунальные услуги непосредственно с РСО.
Основные тезисы определения:
1. При наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения и поставки горячей воды и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.
2. В соответствии с частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ и пунктом 64 Правил № 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а управляющая организация не освобождается об обязанности оплатить поставленные ресурсы в объеме, не оплаченном потребителями, и не лишается права потребовать впоследствии от потребителей оплатить задолженность по коммунальным услугам.
Методика содержит правила определения уточненных значений долей компенсируемых затрат, отражающих прогнозную прибыль от продажи электроэнергии генерирующих объектов, в отношении которых соответствующими договорами о предоставлении мощности предусмотрено строительство или модернизация, реконструкция, техническое перевооружение.
Методика используется коммерческим оператором оптового рынка при определении цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности.
В презентации юрисконсульта Управления правового обеспечения инвестиционной деятельности ПАО "Т Плюс" Гамзатовой Патимат приводится схематичный экспресс-обзор порядка технологического присоединения к газораспределительным сетям (в соответствии с требованиями постановления Правительства от 30.12.2013 г. № 1314)
Выбор варианта тарифа при оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения электросетей.
Требование: О взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии. Обстоятельства: Стороны находились в правоотношениях по возмездному оказанию услуг по передаче электроэнергии. Разногласия сводились к определению способа опосредованного присоединения энергопринимающих устройств предприятия к сетям сетевой компании. Решение: Требование удовлетворено, поскольку сетевая компания подтвердила возможность перетока электроэнергии из сетей сетевой компании в энергопринимающие устройства предприятия, минуя энергетические установки производителя электроэнергии, установлен факт отсутствия присоединения потребителя через энергетические установки производителя электроэнергии.
Выбор варианта тарифа при оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения электросетей.
Между сетевой и сбытовой компаниями заключен договор возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии по сетям сетевой компании до энергопринимающих устройств предприятия (потребителя).
Сетевая компания отрицала факт присоединения предприятия к своим сетям через энергетические установки производителя электроэнергии и рассчитала стоимость услуг исходя из тарифов, предусмотренных для каждого из уровней напряжения, на котором осуществлено присоединение предприятия (высокого - ВН и среднего - СН-1), а также величин мощности на этих уровнях.
Сбытовая компания настаивала на присоединении предприятия к сетевой компании через энергетические установки производителя электроэнергии и оплатила стоимость услуг по тарифу, установленному для наиболее высокого уровня напряжения (ВН), на котором присоединены сети сетевой компании к производителю, и всего суммарного объема мощности.
Ссылаясь на данные обстоятельства, сетевая компания обратилась в суд с иском к сбытовой компании о взыскании задолженности за оказанные услуги, размер которой составила разница в расчетах, примененных сторонами.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований отказано.
Арбитражный суд округа своим постановлением отменил названные судебные акты и удовлетворил исковые требования.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оставила постановление арбитражного суда округа без изменения по следующим основаниям.
Из системного толкования п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 4 и 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пп. 6, 46 - 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 и п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178, следует, что вариант тарифа, применяемый на услуги по передаче электроэнергии, императивно установлен законодательством и предопределен условиями технологического присоединения сетей.
Оплата ставки за содержание сетей согласно п. 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2, обусловлена составом электросетевого оборудования сетевой компании, участвующим реально или потенциально в передаче электроэнергии, и тем, что сетевая организация не несет расходов на передачу электроэнергии и на ее трансформацию на пониженные уровни напряжения, так как трансформация происходит на энергетических установках производителя.
Для разрешения данного спора определяющее значение имеют следующие признаки:
- опосредованность присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электроэнергии;
- уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электроэнергии присоединены к сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.
Судебными актами по другому делу, рассмотренному по спору между теми же лицами о взыскании задолженности за другой временной период на основании анализа документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств предприятия к сетям сетевой компании, а также актов первичного учета электроэнергии, отпускаемой производителем электроэнергии в энергосистему соответствующей территории, которыми сетевая компания подтвердила возможность перетока электроэнергии среднего уровня напряжения из сетей сетевой компании в энергопринимающие устройства предприятия минуя энергетические установки производителя электроэнергии, установлен факт отсутствия присоединения потребителя через энергетические установки производителя электроэнергии.
В судебном заседании представители предприятия подтвердили, что схема технологического присоединения энергопринимающих устройств и электросетей сторон не менялась.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежали доказыванию вновь при рассмотрении арбитражными судами настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Документами о технологическом присоединении и актами первичного учета электроэнергии, отпускаемой производителем электроэнергии в энергосистему региона, сетевая компания подтвердила возможность перетока электроэнергии среднего уровня напряжения из сетей сетевой компании в энергопринимающие устройства предприятия минуя энергетические установки производителя электроэнергии, что позволило опровергнуть факт присоединения потребителя через энергетические установки производителя электроэнергии.
В связи с этим арбитражный суд округа правомерно удовлетворил иск.
Установлены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
Для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2016 году норма доходности составляет:
- в первом году долгосрочного периода регулирования - 4,47%;
- во втором году долгосрочного периода регулирования - 8,93%;
- в третьем году долгосрочного периода регулирования - 11,93%.
Для инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2016 году минимальная норма доходности в номинальном выражении составляет 11,93%
Определены особенности определения платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства на территории инновационного центра "Сколково"
Установлены, в частности:
- особенности присоединения энергопринимающих устройств на территории инновационного центра "Сколково";
- особенности разработки сетевыми организациями технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств;
- порядок определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства.
Указывается также, что в договор об осуществлении технологического присоединения по требованию потребителя включается условие о беспроцентной рассрочке платежа в размере до 95 процентов на период до 3 лет с даты подписания договора с условием ежеквартального внесения платы равными долями.
Кроме того, определено, какие расходы не могут включаться в состав платы за технологическое присоединение, а также десятипроцентное ограничение на присоединение энергопринимающих устройств, расположенных за пределами инновационного центра "Сколково"
Скорректированы некоторые акты Правительства РФ, регулирующие деятельность в сфере ЖКХ.
Так, в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме расширен перечень технической документации на многоквартирный дом. В частности, в него включены документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества, акты проверок и паспорта готовности к отопительному периоду.
Кроме того, дополнен перечень документов, связанных с управлением многоквартирным домом. В него включили списки собственников и нанимателей помещений, договоры об использовании общего имущества, оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников и др.
Поправками к Правилам предоставления коммунальных услуг регионам предоставлено право увеличивать продолжительность отопительного сезона с учетом климатических особенностей.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами дополнены новым разделом. Он устанавливает порядок прекращения данной деятельности. Это может быть связано с исключением сведений о доме из реестра лицензий региона, прекращением действия лицензии или ее аннулированием.
Верховный Суд РФ издал определение от 21.12.2015 г. по делу № 305-ЭС15-11564 по вопросу оценки допустимости взыскания с исполнителя коммунальных услуг (УК) потерь коммунального ресурса в сетях, находящихся за пределами многоквартирного дома
Основные тезисы определения:
1. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.
2. При исследовании акта разграничения балансовой принадлежности судам следовало установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для перенесения границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения от внешней границы стены многоквартирного дома к месту установки соответствующего прибора учета, в том числе имелось ли предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома, и может ли спорный участок тепловых сетей быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил № 491.
При неустановлении указанных обстоятельств законные основания для возложения на ответчика бремени оплаты стоимости тепловых потерь в спорном участке тепловых сетей отсутствуют
В своей статье эксперт проекта ZHANЕ.ru Марина Муравьева рассуждает о тенденциях правового регулирования отношений, связанных с оформлением прав на земельные участки для размещения линейных объектов, в том числе предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения
В своей статье эксперт проекта ZHANE.ru Денис Логинов приводит анализ норм законодательства на предмет оценки реализуемости такого инструмента борьбы с дебиторской задолженностью, как обращение взыскания на имущественные права потребителей-должников.
На 2016 г. установлены индикативные цены на электроэнергию и мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством РФ определены особенности функционирования оптового и розничных рынков.
Показатели разбиты по полугодиям.
На 2016 г. определены новые цены (тарифы) на электроэнергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электроэнергии (мощности) по договорам с: гарантирующими поставщиками и (или) приравненными к нему категориями потребителей; покупателями, функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка.
Как и ранее, показатели приведены с разбивкой по полугодиям
Определены коэффициенты сезонности, применяемые в 2016 г. для оплаты мощности на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.
Они установлены для Республики Коми, Архангельской и Калининградской областей, а также для Дальнего Востока.
Организация коммерческой инфраструктуры рассчитывает стоимость мощности, подлежащей оплате поставщику в неценовой зоне, следующим образом. Фактически поставленный объем мощности умножается на регулируемую цену (тариф) и на коэффициент сезонности для соответствующего месяца, в котором осуществляется поставка
Установлены цены на мощность, поставляемую в 2016 г. на оптовый рынок с использованием новых объектов атомных станций и гидроэлектростанций.
Они определены в отношении 5 генерирующих объектов: Ростовская АЭС энергоблок N 2, ДПМ; Калининская АЭС (энергоблок N 4), ДПМ; Головная ГЭС Ардонского каскада Зарамагских ГЭС, ДПМ; Кашхатау ГЭС - новый ввод, ДПМ; Гоцатлинская ГЭС - новый ввод ДПМ.
Цены на 2015 г. признаны утратившими силу
Утверждены цены на электрическую энергию на 2016 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования:
- в отдельных ценовых зонах оптового рынка и (или) на оптовом рынке в целом в случае выявления временного совокупного дефицита электрической энергии;
- на территориях, временно работающих изолированно от Единой энергетической системы России, в том числе параллельно с электроэнергетической системой иностранного государства или ее частью.
Установлены цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности в 2016 году на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием новых объектов атомных станций и гидроэлектростанций - Ростовской АЭС и Зеленчукской ГАЭС.
Утверждены тарифы на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков, оказываемые ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы", в следующих размерах:
- на 1-ое полугодие 2016 года - 8 984,373 руб./МВт*мес.;
- на 2-ое полугодие 2016 года - 8 984,373 руб./МВт*мес.
Утверждены интервалы тарифных зон суток для потребителей на 2016 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)
Установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам Российской Федерации на 2016 год
С 1 января 2016 г. тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО "АТС" субъектам оптового рынка электроэнергии (мощности), составляет:
- на I полугодие - 1,103 руб./МВт*ч,
- на II полугодие - 1,110 руб./МВт*ч
Напомним, в 2013 году ФАС России признала компанию нарушившей Федеральный закон «О защите конкуренции» (ч.1 ст. 10).
Антимонопольный орган установил, что в 2011-2012 годах в ходе заключения договоров технологического присоединения нестационарных торговых объектов между ОАО «МОЭСК» и Управами районов г. Москвы, энергосетевая компания объединила отдельно поданные заявки на присоединение энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт в предмет одного договора. В результате такого объединения максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройcтв превысила 15 кВт, что позволило ОАО «МОЭСК» применять более высокую тарифную ставку для расчета стоимости подключения. Таким образом, вместо установленных законодательством 550 рублей за одну заявку до 15 кВт применялась ставка 16648,80 руб./кВт.
«Особая значимость этого дела заключается в том, что суды встали на защиту публичного интереса, поскольку факт получения дохода со стороны ОАО «МОЭСК» был связан с перечислением излишних денежных средств с бюджета г. Москвы», - отметила заместитель начальника Правового управления ФАС России Лариса Вовкивская
Арбитражный суд Московского округа удовлетворил заявление Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и обязал ОАО «МОЭСК» перечислить в федеральный бюджет незаконно полученный доход в размере 232 млн рублей.
В результате компания незаконно получила доход в размере 232 млн рублей, ФАС России выдала ОАО «МОЭСК» предписание о перечислении этой суммы в федеральный бюджет.
Энергосетевая компания не согласилась с доводами антимонопольной службы, однако суды трех инстанций признали решение ведомства законным. По заявлению ФАС России суд обязал ОАО «МОЭСК» перечислить доход в государственный бюджет.
Пересмотрены ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электросеть, для субъектов Федерации на период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. Это касается и регионов, на территории которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по единой (национальной) электросети.
Предусмотрен ежегодный рост ставок с 1 июля.
О регулярном размещении информации о территориальных сетевых организациях в отношении которых установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии
ФАС России информирует о регулярном размещении , представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о территориальных сетевых организациях в отношении которых установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, а также о территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не установлены (не пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования на официальном сайте ФАС России*.
Информация будет размещаться в сфере , подсфера «электроэнергетика», раздел .
*В соответствии с пунктом 30 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
Примечание: Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» Федеральная служба по тарифам упразднена. Полномочия Федеральной службы по тарифам переданы Федеральной антимонопольной службе
Технологическое присоединение к электросетям: решено ввести стандартизированные тарифные ставки.
Закреплены положения о расчете стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электросетям территориальных сетевых организаций. Этим будут заниматься органы исполнительной власти регионов. Решено использовать метод сравнения аналогов.
Такие ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в т. ч. видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Уточнены положения о расчете расходов территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению с учетом вводимых стандартизированных тарифных ставок.
Установлен механизм принятия решения об утверждении предельных индексов тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию, превышающих установленные по субъекту РФ
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в ряде случаев может принять решение об утверждении предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании более чем на установленную величину отклонения по субъекту РФ. В случае принятия указанного решения лицо, его принявшее, обязано в течение 7 дней направить в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующее уведомление с приложением документов согласно Постановлению.
На указанные решения не распространяются правила о том, что предельные индексы вводятся с начала очередного года на 1 год.
Установлен порядок частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и г. Севастополя
Постановлением, в частности, определено, что порядок расчета и применения надбавки к цене на мощность в указанных целях должен быть установлено в качестве существенного условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, а также предусмотрен регламентом оптового рынка.
Кроме того, устанавливаются условия, выполнение которых проверяет системный оператор в целях аттестации по параметрам генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию в Республике Крым и г. Севастополе.
Минэнерго России с участием Минэкономразвития России и ФАС России до 1 июля 2016 года поручено внести в Правительство РФ проект акта, предусматривающего отнесение с 1 января 2017 года территорий Республики Крым и г. Севастополя к территориям, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, или к территориям, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности
Определены отдельные требования к энергосбытовой организации, определенной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2015 N 2779-р
Постановлением, помимо прочего, устанавливаются особенности организации группы точек поставки потребления, в которой указанная энергосбытовая организация будет осуществлять покупку электрической энергии и мощности в целях обеспечения энергоснабжения потребителей электрической энергии, а также особенности участия указанной организации в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены особенности функционирования субъектов розничных рынков электрической энергии Крымского федерального округа
Постановлением, в частности, установлены:
- особенности приобретения электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых расположены в зоне деятельности гарантирующих поставщиков, приобретающих электрическую энергию у единого закупщика в целях поставки своим потребителям;
- обязанность гарантирующих поставщиков заключить с единым закупщиком договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации фактических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых расположены в зоне деятельности таких гарантирующих поставщиков;
- обязанность сетевых организаций заключить договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком, в зоне деятельности которого расположены их объекты сетевого хозяйства;
- особенности расчета стоимости электрической энергии (мощности), поставленной потребителям на розничных рынках электрической энергии Республики Крым и г. Севастополя;
- особенности осуществления оперативно-диспетчерского управления электроэнергетической системой Республики Крым и г. Севастополя;
- сроки заключения договоров по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (с условием о начале исполнения обязательств по ним с 1 января 2017 года);
- особенности осуществления оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 1 января 2017 года.
Установлены отдельные виды цен на товары в сфере теплоснабжения, определяемые по соглашению сторон
Соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов), установленных органом регулирования, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения (за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг населению):
- цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара, в отношении установок потребителей, потребляющих тепловую энергию с использованием теплоносителя в виде пара;
- цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие установки (тепловая сеть) не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.
Указанные выше цены не подлежат регулированию с 1 января 2018 года, за исключением определенных Постановлением случаев.
При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон.
Регулируемая организация, заключившая договор теплоснабжения и (или) договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон, обязана уведомить об этом орган регулирования
Обновлены формы документов, обосновывающие значения нормативов, рассматриваемых в Минэнерго России, по электрическим станциям и котельным электроэнергетики
В частности, в новой редакции изложены:
- приложение N 1 к порядку определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" - Сводная таблица результатов расчетов нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электроэнергию и тепло по организации на определенный год;
- приложение N 2 к указанному документу - Сводная таблица результатов расчетов нормативов удельных расходов топлива на отпущенную отопительным (производственно-отопительным) котельными тепловую энергию по организации на определенный год;
- приложение N 3 - Сводная таблица результатов расчетов нормативов удельных расходов топлива на отпущенную дизельными электростанциями электрическую энергию по организации на определенный год;
- приложение N 7 - Динамика основных технико-экономических показателей тепловой электростанции организации;
- приложение N 8 - Динамика основных технико-экономических показателей котельной, филиала организации;
- приложение N 9 - Динамика основных технико-экономических показателей ДЭС, филиала организации;
- приложение N 13 - Сведения о выполнении нормативов удельных расходов топлива, утвержденных Минэнерго России для тепловой электростанции организации
Плата за коммунальную услугу по водоотведению рассчитывается за объем воды, поданной в помещения в многоквартирном доме из всех источников централизованного водоснабжения
Даны разъяснения по вопросам применения Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, в части нормативов потребления на водоотведение и в части дифференциации нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях.
Сообщается, в частности, что положения жилищного законодательства предусматривают, что объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах принимается организацией, осуществляющей водоотведение, равным объему воды, поданной в жилые и нежилые помещения потребителей в многоквартирном доме из всех источников централизованного водоснабжения. По мнению Минстроя России, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен быть рассчитан за объем воды, поданной в жилые и нежилые помещения потребителей в многоквартирном доме из всех источников централизованного водоснабжения
Минстрой России разъяснил порядок формирования размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды
Указывается, помимо прочего, что порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг регламентирован Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306.
В соответствии с указанными правилами при определении норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды учитывается общая площадь помещений, входящая в состав общего имущества в многоквартирном доме.
При этом разъясняется, что Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 утвержден актуализированный Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Действующие нормативно-технические документы либо их части, не включенные в вышеуказанный Перечень, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия стандартам или сводам правил. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. При этом соответствие проектных значений требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов: результаты исследований, расчеты и (или) испытания по сертифицированным или апробированным иным способом методикам, моделирование сценариев возникновения опасных процессов, явлений, воздействий, оценка риска возникновения опасных процессов, явлений, воздействий.
Обновлен порядок осуществления контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
Исполнение государственной функции осуществляет Минэнерго России. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования требований к таким организациям, их деятельности, требований к проведению энергетического обследования, установленными нормативными правовыми актами РФ. Государственный контроль (надзор) осуществляется в форме выездных или документарных плановых и внеплановых проверок. Документом установлены, помимо прочего:
- права и обязанности должностных лиц Минэнерго России при осуществлении государственного контроля (надзора) и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
- срок исполнения государственной функции (как правило, не более 20 рабочих дней);
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
- ответственность должностных лиц Минэнерго России за действия (бездействие) в ходе исполнения государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) Минэнерго России и его должностных лиц.
Утратившим силу признан Приказ Минэнерго России от 30.12.2011 N 650 "Об утверждении Порядка проведения Министерством энергетики Российской Федерации плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням
Сообщается, в частности, что согласно пункту 18 Приложения к Правилам установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется исходя из количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, а также отопительного периода. При этом продолжительность отопительного периода определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде.
Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням
Уточнены правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
Согласно внесенным изменениям, охранная зона устанавливается в отношении:
- подземных линейных гидротехнических сооружений в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 метров от внешнего края указанного гидротехнического сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки подземного линейного гидротехнического сооружения;
- резервуаров для хранения топлива, береговых насосных станций, объектов промышленных стоков в виде части поверхности участка земли, ограниченной линией, параллельной границе земельного участка, предоставленного для размещения объекта, на расстоянии 10 метров от границы земельного участка.
Из сферы действия "Правил установления охранных зон...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1033, исключены АЭС, мобильные (передвижные) генерирующие объекты, а также объекты, расположенные в границах земельного участка, оборудованного инженерно-техническими средствами охраны и защиты, принадлежащего организации, которая осуществляет деятельность в сфере промышленности и основным видом деятельности которой не является производство электрической энергии.
По мнению Минстроя России, привлечение к ответственности управляющей организации за отсутствие информации о присвоенном классе энергетической эффективности при отсутствии решения либо обязанности установления такого класса является неправомерным
Разъясняется, что энергетическое обследование многоквартирных домов проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Класс энергетической эффективности подлежит обязательному установлению в отношении многоквартирных домов, построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт и вводимых в эксплуатацию, а также подлежащих государственному строительному надзору. Для иных зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт и вводимых в эксплуатацию, класс энергетической эффективности может быть установлен по решению застройщика или собственника. Для многоквартирных домов и иных зданий, строений и сооружений в процессе эксплуатации класс энергетической эффективности может быть установлен по решению собственника (собственников) по результатам энергетического обследования
Скорректированы правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
Напомним, что Минэнерго России утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики. Программа, направленная в Министерство, согласуется, в частности, с Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромторгом России, ФАС России.
Теперь в число указанных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, рассматривающих инвестиционные программы, вошли Минкавказ России и Минвостокразвития России. Они участвуют в согласовании, если предусматривается реализация инвестпроектов на территориях соответственно Северо-Кавказского и Дальневосточного ФО.
Уточнены направления использования газа для дифференциации розничных цен.
Установлен порядок расчета средней региональной составляющей розничной цены на газ в случае, если общий объем реализации газа населению (на выбранной для установления розничной цены территории субъекта Федерации) не совпадает с суммарным объемом транспортировки газа населению через газораспределительные сети всех газораспределительных организаций (на выбранной территории) и газ населению на данной территории поставляется одним поставщиком
В статье предпринимается попытка гармонизировать предмет судебного контроля за требованием регулирующего органа, направленного в рамках административной процедуры установления тарифа, с уже существующими подходами судов при проверке административных актов и действий, возлагающих на невластные субъекты какие-либо обязанности. Обосновывается, что законность таких требований может зависеть от возможности лица, которому оно адресовано, самостоятельно его исполнить.
Утверждена Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года
В своей работе авторы продолжают исследование поднятой в статье «Пределы проверки законности запросов регулирующего органа при установлении тарифов в электроэнергетике» проблемы юридического статуса запросов, направляемых регулирующими органами заявителям в рамках административных процедур установления тарифов. В частности, производится анализ допустимости приостановления регулирующим органом процедуры установления тарифа в случае, если заявитель не представил истребованную информацию, либо представил ее в иной (нежели запрашиваемой) форме
В презентации партнера, руководителя Практики по проектам в энергетике VEGAS LEX Евгения Родина освещаются проблемы, связанные с защитой интересов регулируемых субъектов в "тарифной" плоскости.
Для техприсоединения к электросетям:
Для электроснабжения:
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом