-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства за Май 2023г.
Утвержден новый перечень вопросов, применяемых в тестах отраслевой комиссии Ростехнадзора по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора
В перечне приведены вопросы для работников электросетевых, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, электростанций, организаций потребителей электрической и тепловой энергии, а также для работников субъектов оперативно-диспетчерского управления.
Даны разъяснения по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения более одного раза
Сообщается, в частности, что продление срока действия технических условий возможно не более чем на половину срока, определенного договором о подключении в рамках догазификации, а также не более одного раза в случае направления заявителем соответствующего обращения исполнителю.
Правилами подключения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547) не предусмотрена возможность многократного продления срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий.
Учитывая, что технические условия являются неотъемлемой частью договоров, срок действия технических условий равен сроку действия договоров. То есть в случае продления срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, срок действия технических условий продлевается на тот же срок, что и договор о подключении.
Таким образом, продление срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, или срока действия технических условий в соответствии с пунктами 56 и 58 Правил подключения более одного раза будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Правил подключения.
Следовательно, при выявлении случаев продления исполнителем срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий более одного раза, территориальному органу следует рассмотреть действия исполнителя на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 КоАП РФ.
С 2024 г. госконтроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса будет проводиться по новым правилам.
Правительство обновило правила федерального госконтроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
Госконтроль проводят Росгвардия и ее территориальные органы. Возможны плановые и внеплановые проверки, а также профилактические мероприятия. Срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
Прежний порядок госконтроля утрачивает силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
Потребители смогут взаимодействовать с ресурсоснабжающими и сетевыми организациями на их официальных сайтах с использованием своих учётных данных из ЕСИА.
Потребители смогут взаимодействовать с ресурсоснабжающими и сетевыми организациями на их официальных сайтах с использованием своих учётных данных из ЕСИА. Для входа в личный кабинет или приложение не надо будет иметь отдельные логины и пароли. Достаточно будет воспользоваться единой учётной записью, используемой на Портале госуслуг.
Минэнерго установило нормативный уровень балансовой надежности
Минэнерго установило нормативный уровень балансовой надежности, используемый при разработке документов перспективного развития электроэнергетики, равный 0,996.
ФАС России издала методику определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности. Приказ об ее утверждении размещен 28.04.2023 на официальном портале правовой информации.
Это та самая методика, которую согласно п. 8 ПП РФ от 27.12.2010 № 1172 антимонопольное ведомство должно было издать не позднее 01.05.2011. И за нарушение несуществующих норм которой регулярно пыталось штрафовать субъектов рынка.
Решено установить два новых индикатора риска нарушения обязательных требований, которые будут использоваться в рамках федерального госконтроля (надзора) в сфере естественных монополий и в области госрегулирования цен (тарифов)
Решено установить два новых индикатора риска нарушения обязательных требований, которые будут использоваться в рамках федерального госконтроля (надзора) в сфере естественных монополий и в области госрегулирования цен (тарифов):
- расхождение более чем на 20% данных об объемах товаров (работ, услуг), поставляемых (оказываемых) в прошедшем году по регулируемым ценам (тарифам), и о расходах, учитываемых в необходимой валовой выручке при установлении таких цен (тарифов), представленных в заявлении об установлении цены (тарифа) и в раскрытой информации;
- факт увеличения более чем на 25% валовой выручки от реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым ценам (тарифам) по итогам прошедшего года по сравнению с предшествующим годом при отсутствии факта увеличения более чем на 5% валового объема товаров (работ, услуг), поставленных (оказанных) по таким ценам (тарифам) за аналогичный период времени (год).
Планируется внести изменения в ряд актов Правительства РФ в части корректировки порядка согласования региональных и межрегиональных программ газификации единым оператором газификации (региональным оператором газификации), газораспределительными организациями - соисполнителями региональных и межрегиональных программ газификации и включения мероприятий по догазификации в указанные программы.
Кроме того, уточняется порядок финансирования предусмотренных региональными и межрегиональными программами газификации мероприятий по догазификации.
Предлагается внести изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, направленные на обеспечение возможности возврата выпадающих доходов сетевых организаций, возникающих при переустройстве существующих линий электропередачи по инициативе третьих лиц.
Предлагается унифицировать подходы к формированию объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым договорам в сводном прогнозном балансе для поставщиков электрической энергии первой и второй ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, а также условия ведения хозяйственной деятельности, снизить стоимость электрической энергии (мощности) во второй ценовой зоне оптового рынка для потребителей.
Увеличены тарифы на услуги по передаче электрической энергии
С 1 мая по 31 декабря 2023 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, увеличиваются на 6,3 процента относительно тарифов, действующих по состоянию на 30 апреля 2023 г.
Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Возникновение аварий на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках оказывает существенное влияние на качество энергоснабжения потребителей электрической энергии, функционирование топливно-энергетического комплекса, социально-экономическое развитие страны и национальную безопасность. Решение указанной в Энергостратегии до 2035 года задачи электроэнергетики и реализация установленных в Законе об электроэнергетике общих принципов и целей регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии невозможно без разработки, принятия и своевременной актуализации нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру расследования причин аварий в электроэнергетике. Ранее вопросы, связанные с регламентацией порядка расследования причин аварий в электроэнергетике, в правовых исследованиях не рассматривались, за исключением отдельных процессуальных проблем в судебной практике по делам об обжаловании актов расследования причин аварий. Цель исследования состоит в установлении необходимости внесения изменений в нормативное регулирование процедуры расследования причин аварий в электроэнергетике и формировании концепции развития процедуры расследования аварий.
В статье отмечается существенная значимость звеньев топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) для экономики России. Что означает: чем хуже, слабее хозяйствует то или иное звено ТЭК, тем значительнее недополучение доходов страны. Что происходит зачастую в случае нарушения предпринимательских прав этого звена ТЭК. Организационно-судебный механизм – арбитражно-судебная система, – обеспечивающий судебную защиту предпринимательских прав и законных интересов звеньев ТЭК, в 2014 г., после ликвидации Высшего Арбитражного Суда (далее – ВАС) РФ, по убеждению автора, утратил свою прежнюю эффективность. Последствием этого, как считает автор, стало превращение ВАС РФ из самостоятельной судебной системы в автономную, а следовательно, утрата у ней полномочий высшей – надзорной – арбитражной судебной инстанции. В свою очередь, это означает, что в надзорной инстанции, теперь – в Президиуме Верховного Суда РФ, специалистов именно в сфере экономического правосудия - незначительная доля. Для предприятий ТЭК это означает, что арбитражно-судебную политику по спорам с их участием с 2014 г. определяют специалисты в области уголовного, гражданского, административного и т.п. законодательства, но не арбитражники. Автор считает целесообразным возрождение ВАС РФ, с учетом того, что в некоторых зарубежных государствах, например в ФРГ, есть несколько полностью самостоятельных специализированных судебных систем, не считая систему судов общей юрисдикции. Автор полагает правильным создание в нашей стране четырёх новых полностью самостоятельных специализированных судебных систем: по гражданским делам, по рассмотрению экономических споров, по административным делам и по уголовным делам; также должна сохраниться система судов общей юрисдикции, в которую в качестве автономной войдет система военных судов. Кроме того следует создать отдельные федеральные специализированные моносуды: Патентный, По делам цифровых технологий и др. Разумеется, останется Конституционный Суд РФ.
В докладе отмечается, что действующая система нормативного правового регулирования является одним из ключевых препятствий для социально-экономического развития. При этом, авторы выделяют наиболее знаковые недостатки регуляторной практики:
- ведомственный подход к законотворчеству,
- изменчивость правил игры и их бессистемность,
- регулирование без должного доказывания,
- ориентация на воспроизводство НПА,
- отсутствие долгосрочного планирования регуляторной политики,
- отсутствие в регулировании реально работающей системы сдержек и противовесов,
- отсутствие сложившейся культуры институционального проектирования и др.
Также отмечается уверенная тенденция к увеличению числа принимаемых НПА и снижению их качества. Это связывается, прежде всего, с тем, что разработка НПА стала основным способом реагирования на любые проблемы. Принятие же НПА позиционируется в качестве неотъемлемого, а часто и конечного этапа выполнения своих функций любым ответственным субъектом.
В процессе исполнения договорных обязательств по энергоснабжению возникают случаи, в которых требуется изменение ранее исполненного объема обязательств.
В подобных ситуациях для недопущения взаимного нарушения прав и законных интересов сторон всех договоров, исполняемых в процессе энергоснабжения, периодически возникает необходимость в уточнении исполненного объема обязательств.
Вместе с тем, законодательство не содержит однозначного порядка исправления подобных ошибок, а в правоприменительной практике формируются различные подходы о допустимости и пределах их устранения.
В этой связи целесообразна выработка правовых механизмов, позволяющих синхронизировать процедуру восстановления экономических интересов участников договорных связей по энергоснабжению.
Содержащиеся в настоящей статье позиции, суждения и высказывания являются частным мнением автора и могут не совпадать с официальной позицией организации, в которой он работает, или каких-либо иных организаций.
В статье рассмотрена проблема нестабильности правового регулирования, проанализированы последствия её проявления в энергетической сфере. Автор обосновывает перспективность решения проблемы посредством опережающего правотворчества, формулирует критерии и пути его эффективного внедрения.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ издала определение от 19.05.2023 № 308-ЭС22-28041 по делу № А32-39497/2021 в рамках спора сетевой компании (далее – СК) с Департаментом цен и тарифов (далее – РЭК).
Фабула дела
24.03.2021 СК заключила с заявителем-физлицом договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Срок выполнения мероприятий по техприсоединению – 6 месяцев, размер платы за техприсоединения – 550 руб.
Спустя пару недель заявитель подал в адрес СК заявку на техприсоединении тех же объектов, но уже по временной схеме электроснабжения. СК посчитала, что в этом случае стоимость техприсоединения будет стоить 39 652 руб.
Заявитель с этим не согласился и обратился за урегулированием спора в РЭК. РЭК решил, что СК не права, а корректная плата за техприсоединение по временной схеме – 550 руб.
СК оспорила приказ РЭК в суде.
Первая и вторая инстанции не согласились с СК и поддержали решение РЭК. Суды указали, что поскольку расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства не превышает 15 м., максимальная мощность энергопринимающих устройств не превышает 15 кВт, а техприсоединение по льготной ставке ранее не осуществлялось, то плата за временное техприсоединение должна составить не более 550 руб.
Но позже кассация встала на сторону СК, отменила решения нижестоящих судов и сказала, что одновременное получение льготной цены за временное и постоянное техприсоединение законом не предусмотрено. По мнению суда, повторная льгота по заявке на временное техприсоединение невозможна, т.к. одно и то же лицо может осуществить льготное техприсоединение не более одного раза в течение 3 лет.
РЭК оспорил постановление кассации в Верховном Суде, и полагает, что правило об однократности льготной ставки применимо только к ситуации, когда присоединяются разные объекты. В данном же случае речь идет об одном и том же объекте, а значит право на льготное присоединение заявитель не исчерпал.
Судебная коллегия по экономическим спорам прислушалась к аргумента РЭК, постановление кассации отменила, а решение первой и апелляционной инстанций оставила в силе.
В обоснование Судебная коллегия привела следующие аргументы:
1. Временное техприсоединение к электрическим сетям обусловлено осуществлением мероприятий по техприсоединению по постоянной схеме, не является самостоятельным и влечет фактическое подключение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации на постоянной основе только в результате исполнения договора техприсоединения по постоянной схеме, имеющего однократный и бессрочный характер.
2. Правило о том, что одно и то же лицо может осуществить льготное техприсоединение не более одного раза в течение 3 лет, направлено на ограничение кратности техприсоединения по льготной цене, осуществляемого с применением постоянной, а не временной схемы электроснабжения. Применение этого правила к договорам временного техприсоединения, заключаемым на период осуществления мероприятий по техприсоединению с использованием постоянной схемы электроснабжения, нивелирует смысл льготного присоединения, поскольку работы, проводимые в рамках временной схемы электроснабжения, как правило, направлены на создание условий осуществления техприсоединения по постоянной схеме.
3. В рассматриваемом случае временное техприсоединение инициировано в отношении объекта, техприсоединение которого с применением постоянной схемы электроснабжения являлось предметом договора от 24.03.2021. Временное присоединение инициировано в целях исполнения обязательств именно по этому договору. В связи с этим судами первой и апелляционной инстанций сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для взимания с потребителя платы за временное техприсоединение по стандартизированной тарифной ставке.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ издала определение от 24.04.2023 № 307-ЭС22-27718 по делу № А66-13487/2019.
Фабула дела
ГП (Атомэнергосбыт) снабжает электроэнергией МКД, который находится в управлении ТСЖ. В подвале МКД расположены автостоянки (машино-места), принадлежащие на праве общей долевой собственности нескольким гражданам.
На ОСС принято решение о заключении собственниками жилых и нежилых помещений в МКД прямых договоров энергоснабжения с ГП. Энергоснабжение жилых и нежилых помещений в МКД осуществляется ГП на основании прямых договоров с собственниками, а на общедомовые нужды – на основании договора с ТСЖ.
Но при этом у ГП нет прямых договоров с гражданами, в общей долевой собственности которых находятся автостоянки. Поэтому ГП, ссылаясь на неоплату электроэнергии, поставленной на освещение автостоянок, обратился в арбитражный суд с иском к ТСЖ.
Суды отказали ГП во взыскании, указав на непредставление истцом убедительных доказательств невозможности выставления платы за потребленную энергию напрямую собственникам автостоянок.
ГП оспорил судебные решения в ВС РФ, мотивируя это тем, что именно ТСЖ, как организация, управляющая МКД, должна заключить с РСО договор на поставку коммунального ресурса, расходуемого на нужды автостоянок.
Судебная коллегия по экономическим спорам прислушалась к аргументам ГП и решения судов отменила, направив дело на повторное рассмотрение в первую инстанцию.
В обоснование Судебная коллегия привела следующие аргументы:
1. Собственники машино-мест, являющихся неотъемлемой конструктивной частью МКД, не обязаны после 01.01.2017 заключать непосредственно с РСО договоры в целях поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа, а также отведение сточных вод. Перечисленные коммунальные услуги в соответствии с частями 5, 6 и 7 статьи 155 ЖК РФ подлежат предоставлению собственникам машино-мест на основании договоров, заключаемых с исполнителем коммунальных услуг в МКД (управляющей организацией, а также ТСЖ, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом или иной специализированным потребительским кооперативом), который получает плату за эти услуги от собственников машино-мест и заключает договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления с соответствующей РСО (часть 6.2 статьи 155 ЖК РФ).
2. В то же время, по смыслу пункта 4.4 части 2 статьи 44, части 1 статьи 45, части 1 статьи 46, пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам машино-мест могут предоставляться соответствующими РСО на основании договоров, заключенных ими непосредственно с каждым собственником помещения в МКД в случае принятия решения о заключении таких договоров общим собранием собственников помещений в МКД. В этом случае к отношениям между РСО и собственниками помещения, отведенного в МКД под машино-места, в части определения объема потребленных в этом помещении электрической энергии, холодной воды и горячей воды, объема отводимых сточных вод, подлежит применению (по аналогии закона) пункт 43 Правил ПКУ (в редакции постановления от 26.12.2016 № 1498).
3. Суды при разрешении настоящего спора в отсутствие возражений со стороны ТСЖ против того, что машино-места являются неотъемлемой конструктивной частью МКД, и не установив принятие общим собранием собственников помещений в МКД решения о заключении непосредственно с ГП договоров на поставку электроэнергии в помещения МКД (включая машино-места), не имели законных оснований для отказа во взыскании с ТСЖ в пользу ГП стоимости электроэнергии, поставленной последним в целях освещения машино-мест в спорном МКД.
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом