Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства за Апрель 2023 г.
Утвержден перечень вопросов, применяемых в тестах отраслевой комиссии Ростехнадзора по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора
В перечне приведены вопросы для работников электросетевых, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, электростанций, организаций, потребителей электрической и тепловой энергии, а также для работников субъектов оперативно-диспетчерского управления.
Даны разъяснения по вопросу образования лесного участка под линейным объектом, права на который возникли до 01.01.2016 и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости
Сообщается, в частности, что частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется.
На основании положений пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Вместе с тем пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории. Какие-либо исключения из указанного правила Земельным кодексом РФ не предусмотрены.
Таким образом, по мнению Минприроды, образование лесного участка в целях предоставления для осуществления использования лесов для реконструкции и эксплуатации линейного объекта в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, необходимо осуществлять в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ на основании утвержденного проекта межевания территории.
Уточнены требования к гарантирующим поставщикам в целях обеспечения качественного и своевременного обслуживания потребителей электрической энергии (мощности)
Закрепляется перечень информации, которую гарантирующий поставщик ежегодно, с 2024 года публикует на своем официальном сайте. Расширяются возможные каналы коммуникации с потребителями.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительство исключило требование о предоставлении потребителем коммунальной услуги исполнителю копии свидетельства о поверке средств измерений
Нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов приведены в соответствие с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений".
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2022 г.
Урегулирован порядок вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики, не отнесенных к объектам диспетчеризации
В том числе предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в заявке, направляемой заявителем в целях вывода из эксплуатации указанных объектов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены уточнения в порядок перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества
Установлено, что указанный перерасчет осуществляется в том числе по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим такое управление, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.
Внесены уточнения в правила регулирования тарифов в сфере тепло- и водоснабжения и водоотведения
Установлено, что орган регулирования дает предварительное согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования, в том числе в случае утверждения нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на реализацию которой публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" предоставляется финансовая поддержка бюджетам субъектов РФ за счет средств указанного фонда, - в случае если концессионер является участником такой региональной программы, реализующим мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Согласно правилам вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации процедура в отношении объекта диспетчеризации выполняется на основании заявления собственника.
Также необходимо заключение субъекта оперативно-диспетчерского управления о возможности вывода.
Установлены формы заявления и заключения.
Проектом определяются порядок рассмотрения субъектами электроэнергетики обращений потребителей электрической энергии, связанных с нарушением требований к обеспечению надежности и качества электрической энергии, а также порядок взаимоотношений субъектов электроэнергетики при рассмотрении таких обращений.
Проектом предлагается актуализировать перечень случаев для пересмотра установленных цен (тарифов) до окончания срока их действия, в т.ч. в течение финансового года.
В целях оценки воздействия источников тепловой энергии объектов систем централизованного теплоснабжения на атмосферный воздух поселений и разработки комплекса технических мероприятий по снижению их негативного влияния предлагается дополнить Требования к схемам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154, разделом 16 "Обеспечение экологической безопасности теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения" схемы теплоснабжения поселения и главой 19 "Оценка экологической безопасности теплоснабжения".
Проектом предлагается актуализировать Методические указания, утв. Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, в т.ч. установить порядок определения размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования.
В КоАП уточнен порядок исчисления сроков
Реализовано Постановление Конституционного Суда от 17.05.2022 N 19-П.
В целях устранения выявленной Конституционным Судом неопределенности в вопросе начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности статья 4.5 КоАП дополнена положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Уточняется, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении 90 календарных дней.
Кроме того, внесены корреспондирующие изменения в статью 4.8 КоАП в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.
Уточнен перечень объектов, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов
В перечень внесены многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта, работы в которых на основании нормативного правового акта субъекта РФ включают в себя в том числе установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет.
Не обладающий статусом сетевой организации владелец электросетей, к которым присоединены объекты потребителя, не вправе требовать от такого потребителя оплату за переток энергии через эти сети и обязан оплачивать потери энергии в сетях, возникшие в связи с перетоком.
В работе изложена актуальная практика применения законодательства о государственном тарифном регулировании, естественных монополиях и об административной ответственности в этой сфере, приведены практические комментарии экспертов.
Структура данного учебника основана на понимании энергетического права как системы правового регулирования отношений в сфере разведки, производства (добычи), хранения, переработки, транспортировки, оборота и потребления энергетических ресурсов. Кроме того, авторы взяли за основу концепцию правового плюрализма, не являясь ее принципиальными сторонниками. Это помогло, с одной стороны, проанализировать влияние на от¬ ношения в сфере ТЭК самых различных инструментов правового регулирования, начиная от Конституции РФ и общепризнанных норм и принципов международного права до документов программного характера и заканчивая актами soft law и локальными нормативными актами, постепенно приобретающими характер источников права, с другой - позволило избежать излишнего увлечения документами, не имеющими формально юридической силы и не обладающими качеством прямого действия. В книге рассмотрены глобальные проблемы энергетического права в контексте комплексности данной отрасли права. Законодательство приведено по состоянию на август 2022 г. Учебник отражает такую важную особенность правового регулирования отношений в сфере разведки, производства (добычи), хранения, переработки, транспортировки, оборота и потребления энергетических ресурсов, как сочетание договорных и разрешительных инструментов правового регулирования.
Суть спора заключается в том, что физическое лицо подало заявку в адрес сетевой организации на осуществление технологического присоединения (ТП) энергопринимающих устройств жилого дома. Произведя оплату по заявке и предоставив необходимые сведения Потребитель, тем самым заключил Договор ТП с ресурсоснабжающей организацией. Срок выполнения мероприятий по ТП составляет 6 месяцев. Между тем, в указанный срок обязательства сетевиками не были исполнены.
МОЭК доказала в ВС РФ незаконность вывода активов энергодолжника
Обанкротившаяся УК "Дом-Мастер" (должник МОЭКа) перечислила физлицу 123 200 967,67 руб. в оплату якобы предоставленного ранее займа. МОЭК обратилась в суд с заявлением о признании недействительным перечисления денег физлицу.
Энергокомпания посчитала, что деньги были возвращены связанному с должником лицу с целью вывода активов УК во вред имущественными правам ее кредиторов.
По мнению МОЭК, каких-либо оснований для перечисления денег физлицу не было, поскольку ранее под видом займа деньги были переданы в УК физлицом в счет возмещения ущерба, причиненного им УК (в период, когда физлицо управляло этой УК). Иными словами, займа как такового не было, совершенная сделка является мнимой, а значит у УК не было оснований для возврата денег физлицу.
Суды 3-х инстанций отказали МОЭК. Но судебная коллегия по экономическим спорам прислушалась к доводам энергокомпании, отменила постановления судов нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение в 1-ю инстанцию.