Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства за Апрель 2023 г.

Утвержден перечень вопросов, применяемых в тестах отраслевой комиссии Ростехнадзора по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора

Перечень вопросов, применяемых в тестах отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора" (утв. Ростехнадзором 29.12.2022)

В перечне приведены вопросы для работников электросетевых, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, электростанций, организаций, потребителей электрической и тепловой энергии, а также для работников субъектов оперативно-диспетчерского управления.


Даны разъяснения по вопросу образования лесного участка под линейным объектом, права на который возникли до 01.01.2016 и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости

Письмо Минприроды России от 01.02.2023 N 04-16-42/3630 "О предоставлении позиции по вопросу образования лесного участка в целях размещения линейного объекта"

Сообщается, в частности, что частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется.

На основании положений пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вместе с тем пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории. Какие-либо исключения из указанного правила Земельным кодексом РФ не предусмотрены.

Таким образом, по мнению Минприроды, образование лесного участка в целях предоставления для осуществления использования лесов для реконструкции и эксплуатации линейного объекта в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, необходимо осуществлять в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ на основании утвержденного проекта межевания территории.


Уточнены требования к гарантирующим поставщикам в целях обеспечения качественного и своевременного обслуживания потребителей электрической энергии (мощности)

Постановление Правительства РФ от 07.04.2023 N 557 "О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии по вопросам качества обслуживания потребителей электрической энергии"

Закрепляется перечень информации, которую гарантирующий поставщик ежегодно, с 2024 года публикует на своем официальном сайте. Расширяются возможные каналы коммуникации с потребителями.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Правительство исключило требование о предоставлении потребителем коммунальной услуги исполнителю копии свидетельства о поверке средств измерений

Постановление Правительства РФ от 12.04.2023 N 588 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов приведены в соответствие с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2022 г.


Урегулирован порядок вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики, не отнесенных к объектам диспетчеризации

Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 N 457 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"

В том числе предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в заявке, направляемой заявителем в целях вывода из эксплуатации указанных объектов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Внесены уточнения в порядок перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества

Постановление Правительства РФ от 27.03.2023 N 480 "О внесении изменения в пункт 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме"

Установлено, что указанный перерасчет осуществляется в том числе по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим такое управление, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.


Внесены уточнения в правила регулирования тарифов в сфере тепло- и водоснабжения и водоотведения

Постановление Правительства РФ от 28.03.2023 N 488 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлено, что орган регулирования дает предварительное согласие на изменение долгосрочных параметров регулирования, в том числе в случае утверждения нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на реализацию которой публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" предоставляется финансовая поддержка бюджетам субъектов РФ за счет средств указанного фонда, - в случае если концессионер является участником такой региональной программы, реализующим мероприятия по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.


Согласно правилам вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации процедура в отношении объекта диспетчеризации выполняется на основании заявления собственника.

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 10.10.2022 № 1108 "Об утверждении формы заявления о выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации, подаваемого в отношении объектов диспетчеризации, вывод из эксплуатации которых подлежит согласованию только с субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, Правил заполнения указанного заявления и требований к формату такого заявления, а также форм заключений субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике о возможности (невозможности) вывода объекта диспетчеризации из эксплуатации"

Также необходимо заключение субъекта оперативно-диспетчерского управления о возможности вывода.

Установлены формы заявления и заключения.


Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (по состоянию на 13.04.2023) (подготовлен Минэнерго России, ID проекта 02/07/04-23/00137519)

Проектом определяются порядок рассмотрения субъектами электроэнергетики обращений потребителей электрической энергии, связанных с нарушением требований к обеспечению надежности и качества электрической энергии, а также порядок взаимоотношений субъектов электроэнергетики при рассмотрении таких обращений.


Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178" (по состоянию на 30.03.2023) (подготовлен ФАС России, ID проекта 01/01/03-23/00137136)

Проектом предлагается актуализировать перечень случаев для пересмотра установленных цен (тарифов) до окончания срока их действия, в т.ч. в течение финансового года.


Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в требования к схемам теплоснабжения" (по состоянию на 10.04.2023) (подготовлен Минэнерго России, ID проекта 02/07/04-23/00137410)

В целях оценки воздействия источников тепловой энергии объектов систем централизованного теплоснабжения на атмосферный воздух поселений и разработки комплекса технических мероприятий по снижению их негативного влияния предлагается дополнить Требования к схемам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154, разделом 16 "Обеспечение экологической безопасности теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения" схемы теплоснабжения поселения и главой 19 "Оценка экологической безопасности теплоснабжения".


Проект Приказа ФАС России "О внесении изменений в Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные приказом ФАС России от 16 августа 2018 г. N 1151/18" (по состоянию на 04.04.2023) (подготовлен ФАС России, ID проекта 01/02/04-23/00137250)

Проектом предлагается актуализировать Методические указания, утв. Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, в т.ч. установить порядок определения размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования.


В КоАП уточнен порядок исчисления сроков

Федеральный закон от 14.04.2023 N 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализовано Постановление Конституционного Суда от 17.05.2022 N 19-П.

В целях устранения выявленной Конституционным Судом неопределенности в вопросе начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности статья 4.5 КоАП дополнена положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Уточняется, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении 90 календарных дней.

Кроме того, внесены корреспондирующие изменения в статью 4.8 КоАП в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.


Уточнен перечень объектов, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов

Федеральный закон от 14.04.2023 N 133-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В перечень внесены многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта, работы в которых на основании нормативного правового акта субъекта РФ включают в себя в том числе установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет.


Компенсация расходов владельца сетей на переток энергии потребителю

Не обладающий статусом сетевой организации владелец электросетей, к которым присоединены объекты потребителя, не вправе требовать от такого потребителя оплату за переток энергии через эти сети и обязан оплачивать потери энергии в сетях, возникшие в связи с перетоком.


Актуальная практика применения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), естественных монополиях и об административной ответственности в этой сфере. Ключевые акты ФАС России за 2021–2022 гг. Книга 1. Практические комментарии / под общ. ред. М. А. Шаскольского. – Москва : РГ-Пресс, 2023. — 216 с.

В работе изложена актуальная практика применения законодательства о государственном тарифном регулировании, естественных монополиях и об административной ответственности в этой сфере, приведены практические комментарии экспертов.


Николай Дудкин для портала Закон.ру: Обзор практики ВС РФ по безучетному/бездоговорному потреблению электроэнергии за март 2023 г.


Энергетическое право: учебник для магистратуры и бакалавриата / под ред. Р. А. Курбанова, К. И. Налетова. — Москва : Проспект, 2023. - 352 с.

Структура данного учебника основана на понимании энергетического права как системы правового регулирования отношений в сфере разведки, производства (добычи), хранения, переработки, транспортировки, оборота и потребления энергетических ресурсов. Кроме того, авторы взяли за основу концепцию правового плюрализма, не являясь ее принципиальными сторонниками. Это помогло, с одной стороны, проанализировать влияние на от¬ ношения в сфере ТЭК самых различных инструментов правового регулирования, начиная от Конституции РФ и общепризнанных норм и принципов международного права до документов программного характера и заканчивая актами soft law и локальными нормативными актами, постепенно приобретающими характер источников права, с другой - позволило избежать излишнего увлечения документами, не имеющими формально юридической силы и не обладающими качеством прямого действия. В книге рассмотрены глобальные проблемы энергетического права в контексте комплексности данной отрасли права. Законодательство приведено по состоянию на август 2022 г. Учебник отражает такую важную особенность правового регулирования отношений в сфере разведки, производства (добычи), хранения, переработки, транспортировки, оборота и потребления энергетических ресурсов, как сочетание договорных и разрешительных инструментов правового регулирования.


Юридическая компания "МЭПЛЕКС" для портала Закон.ру: Спор с сетевой организацией: неисполнение обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого дома. Практика в пользу Потребителя.

Суть спора заключается в том, что физическое лицо подало заявку в адрес сетевой организации на осуществление технологического присоединения (ТП) энергопринимающих устройств жилого дома. Произведя оплату по заявке и предоставив необходимые сведения Потребитель, тем самым заключил Договор ТП с ресурсоснабжающей организацией. Срок выполнения мероприятий по ТП составляет 6 месяцев. Между тем, в указанный срок обязательства сетевиками не были исполнены.


МОЭК доказала в ВС РФ незаконность вывода активов энергодолжника

Определение ВС РФ от 10.04.2023 г. № 305-ЭС22-2257 (9)

Обанкротившаяся УК "Дом-Мастер" (должник МОЭКа) перечислила физлицу 123 200 967,67 руб. в оплату якобы предоставленного ранее займа. МОЭК обратилась в суд с заявлением о признании недействительным перечисления денег физлицу.

Энергокомпания посчитала, что деньги были возвращены связанному с должником лицу с целью вывода активов УК во вред имущественными правам ее кредиторов.

По мнению МОЭК, каких-либо оснований для перечисления денег физлицу не было, поскольку ранее под видом займа деньги были переданы в УК физлицом в счет возмещения ущерба, причиненного им УК (в период, когда физлицо управляло этой УК). Иными словами, займа как такового не было, совершенная сделка является мнимой, а значит у УК не было оснований для возврата денег физлицу.

Суды 3-х инстанций отказали МОЭК. Но судебная коллегия по экономическим спорам прислушалась к доводам энергокомпании, отменила постановления судов нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение в 1-ю инстанцию.



Для получения более целевой, персонифицированной информации и предложения по вопросам повышения экономичности электроснабжения на Вашем предприятии заполните короткую анкету.


 
Укажите адрес и регион местонахождения вашего предприятия:*
Название предприятия:*
Является ли Ваше предприятие потребителем розничного рынка электрической энергии?*
Имеет ли Ваше предприятие объекты потреблением электроэнергии более 240 тыс. кВтч./месяц (максимальной электрической мощностью более 670 кВт)?*
Является ли Ваше предприятие субабонентом, транзитным потребителем или арендатором какого-либо иного предприятия?*
Название территориальной сетевой организации или иного владельца сетей, к сетям которого присоединено ваше предприятие:*
Стоят ли счётчики почасового учёта, позволяющие вести почасовой учёт потребления электроэнергии?*
Какова максимальная мощность, кВт?*
Какой тарифный уровень (диапазон) напряжения?*



Сколько у вашего предприятия имеется субабонентов (транзитных потребителей, арендаторов), шт.?*
Описание в произвольной форме вашей проблемы (потребности, вопроса), того, что вас беспокоит, интересует:*
Ваше ФИО полностью:*
Контактный телефон:*
Адрес электронной почты, по которому с Вами можно связаться:*
 

* - Поля, обязательные для заполнения