-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства за Июнь 2023г.
Президент РФ поручил обеспечить начиная с 1 мая 2023 г. индексацию тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети на 6,3 процента
Правительству РФ также поручено, в числе прочего:
- рассмотреть вопрос о возможности технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств населения с применением льготной ставки только при условии расположения энергопринимающих устройств в поставленном на кадастровый учет домовладении, не используемом для осуществления предпринимательской деятельности;
- ускорить подготовку проекта федерального закона, предусматривающего создание в каждом субъекте РФ единого центра ответственности за надежное энергоснабжение объектов электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации, проработав целесообразность:
- наделения системообразующих территориальных сетевых организаций исключительным правом на оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям или действующим в их интересах энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям и осуществление сбора платежей за оказанные услуги;
- установления запрета на получение организацией статуса системообразующей территориальной сетевой организации в случае ее нахождения под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц), а также введения критерия отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, предполагающего запрет на осуществление организацией деятельности в качестве территориальной сетевой организации в случае ее нахождения под контролем таких инвестора, лица, группы лиц.
ФАС России считает возможным при подтверждении газораспределительной организацией экономически обоснованных расходов на выполнение строительно-монтажных работ использование нескольких справочников нормативов цен строительства в зависимости от вида работ
В случае отсутствия утвержденных нормативов регулирующим органам допускается использование данных о стоимости объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, или использование расчетного метода с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, для определения экономически обоснованных расходов за подключение в рамках догазификации, а также стандартного подключения.
С 1 сентября 2023 г. упрощается порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения
Предусматривается возможность заключения договора о подключении (технологическом присоединении) таких оборудования и объектов в электронном виде. При заключении (изменении) договора о подключении заявитель сможет взаимодействовать с исполнителем любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя, личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином или региональном порталах госуслуг).
В новой редакции изложены правила рассмотрения и утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и порядок внесения в них изменений
Кроме того, внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам утверждения проектов указанных инвестиционных программ, раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, включения информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.
В приложении приведен перечень утративших силу отдельных положений актов Правительства РФ.
Установленный интервал между поверками измерительных трансформаторов тока напряжением менее 1000 В (для приборов учета электрической энергии трансформаторного включения) должен составлять не менее 8 лет
Соответствующие дополнения внесены в требования к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета.
Внесены уточнения в правила создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения
Урегулированы ситуации, связанные с введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии при чрезвычайной ситуации.
Уточнены критерии признания организации теплосетевой организацией
Установлено, что такими организациями являются в том числе государственное бюджетное, казенное, автономное учреждение субъекта РФ, государственное казенное предприятие субъекта РФ, владеющие находящимися в собственности г. Москвы тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения.
Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2022 г.
С 1 сентября 2023 года актуализируется порядок содержания и обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
Соответствующие поправки вносятся в том числе в: Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354; Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства от 14 мая 2013 г. N 410; общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденные Постановлением Правительства от 30 сентября 2021 г. N 1670.
Дополнены критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети
Речь идет о функционирующих на территориях Запорожской и Херсонской областей линиях электропередачи (воздушных и кабельных), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 150 киловольт, а также трансформаторных и иных подстанциях, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 150 киловольт, соединенных с указанными линиями электропередачи.
Утверждены изменения в методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики
Расширен перечень оборудования субъектов электроэнергетики, в отношении которого осуществляется комплексное определение показателей технико-экономического состояния, а также скорректирован перечень информации, на основе анализа которой определяется комплексный показатель технико-экономического состояния объектов электроэнергетики.
Методика дополнена положениями, предусматривающими определение исходного технического состояния и учет динамики его изменения при прогнозировании вероятности отказа основного оборудования объектов электроэнергетики.
Разработаны методические указания по расчету размера платы за техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном и жилом доме
Размер платы рассчитывается специализированной организацией на три календарных года исходя из тарифов на работы (услуги) по техническому обслуживанию газового оборудования, определяющих стоимость технического обслуживания единицы такого оборудования.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
С 1 сентября 2023 г. устанавливаются типовые формы договоров о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования в многоквартирных и жилых домах
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.
С 1 сентября 2023 года устанавливается профстандарт "Специалист службы мониторинга и планирования деятельности организаций водоснабжения и водоотведения муниципальных образований"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение рациональных режимов эксплуатации водозаборных сооружений и бесперебойной подачи воды к системам холодного, горячего водоснабжения.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда от 19.03.2015 N 166н.
С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации трансформаторных подстанций и распределительных пунктов и управлению режимами работы муниципальных электрических сетей"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является техническое обслуживание и ремонт электротехнических устройств, оборудования и установок.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 17 апреля 2014 г. N 266н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.
С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по химическому анализу воды в системах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является осуществление химико-бактериологического анализа воды в системах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 15 сентября 2015 г. N 640н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.
С 1 сентября 2023 года устанавливается новый профстандарт "Специалист в области ценообразования и тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве"
Определена основная цель вида профессиональной деятельности, предусмотрены требования к образованию и обучению.
Признается утратившим силу аналогичный приказ Минтруда России от 08.06.2015 N 366н.
Предлагается внести изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цент (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, направленные на обеспечение возможности возврата выпадающих доходов сетевых организаций, возникающих при переустройстве существующих линий электропередачи по инициативе третьих лиц.
Уточняется перечень требований и документов от заявителя при выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии (в т.ч. по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и объекта электросетевого хозяйства.
Актуализируется порядок расследования причин возникновения и развития аварий в электроэнергетике.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 846 (с внесенными изменениями), ранее изданное для регламентации аналогичных вопросов.
Уточнена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Изменениями, внесенными в часть 2 статьи 20.30 КоАП РФ, ответственность за указанные нарушения либо воспрепятствование их соблюдению теперь предусматривается только в отношении объектов средней категории опасности.
Одновременно статья 20.30 КоАП РФ дополнена частью 3, устанавливающей ответственность за аналогичные правонарушения, совершенные в отношении объектов высокой категории опасности.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года.
За непредставление или несвоевременное представление отчета о выбросах парниковых газов либо за представление в указанном отчете заведомо недостоверной информации будут наказывать.
Это следует из опубликованного сегодня Федерального закона от 13.06.2023 № 218-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым КоАП РФ дополнен новой статьей 19.7.16.
За нарушение могут либо предупредить, либо наказать штрафом:
- должностное лицо – от 10 до 50 тыс. руб.;
- ИП – от 50 до 150 тыс. руб.;
- юрлицо – от 150 до 500 тыс. руб.
В каких случаях за нарушение будут предупреждать, а в каких – штрафовать, закон не проясняет. Также непонятно чем следует руководствоваться при выборе размера штрафа в рамках предоставленного законом диапазона. По-видимому, всё будет традиционно зависеть от усмотрения надзирателя.
Закон вступает в силу с 01.07.2025.
Книга подготовлена коллективом авторов ФАС, научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ им. Г.В. Плеханова, Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ и Ассоциации антимонопольных экспертов.
В издание включена практика ФАС России по результатам досудебного рассмотрения споров, контрольно-надзорной деятельности, формирования и ведения реестра субъектов естественных монополий, а также рассмотрения дел в области нарушения порядка ценообразования.
Настало время поговорить о сроке действия договора техприсоединения. От него зависит многое – от возможности привлечения по ст. 9.21 КоАП РФ до срока начисления пеней.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ издала определение от 25.05.2023 № 305-ЭС22-28461 по делу № А40-156215/2020, в котором определила объемы обязательств ТСЖ по оплате электроэнергии на общедомовые нужды.
Фабула дела
Между энергосбытом и ТСЖ заключен договор на покупку электроэнергии. Собственники и владельцы помещений в МКД вносят плату за электроэнергию напрямую энергосбыту, а ТСЖ производит с энергосбытом расчеты за энергию, поступившую на общедомовые нужды.
Спор между энергосбытом и ТСЖ возник в части определения объемов электроэнергии, поданной на общедомовые нужды. ТСЖ полагает, что в доме организован надлежащий приборный учет энергии и определение объемов потребления должно производиться по приборам, а энергосбыт считает, что учет не организован и расчеты должны производиться по нормативам потребления. Также энергосбыт полагает, что к объемам общедомовых нужд должны быть отнесены расходы энергии на снабжение чердачных и подвальных помещений МКД. ТСЖ с этим не согласно.
Суды встали на сторону энергосбыта.
ТСЖ оспорило судебные решения в ВС РФ, который заинтересовался делом и передал его на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Коллегия частично согласилась с ТСЖ, отменила судебные акты и в итоге вернула дело на новое рассмотрение.
Доводы Судебной коллегии
1. Только три из четырех вводов электроэнергии в МКД обеспечены приборами учета. Вопреки мнению ТСЖ индивидуальные приборы учета в жилых и нежилых помещениях МКД не заменяют прибор учета на четвертом вводе, поскольку не учитывают потери во внутридомовых сетях от внешней границы до мест установки индивидуальных приборов учета. Таким образом суды сделали правильный вывод о том, что в МКД отсутствует общедомовый прибор учета (совокупность средств измерения), в связи с чем объем электроэнергии на цели содержания общего имущества должен определяться расчетным путем с использованием норматива потребления коммунальной услуги.
2. В соответствии с распоряжением, которым утверждены нормативы потребления электрической энергии, площади чердаков, подвалов и других помещений не должны учитываться при определении размера расходов на оплату электрической энергии для содержания общего имущества МКД, поскольку при определении нормативов эти расходы (включая расходы на освещение чердаков и подвалов) уже учтены. Соответственно, включение площадей указанных помещений в расчет энергосбыта приведет к завышению платы ТСЖ и к неосновательному обогащению на стороне энергосбыта.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ издала определение от 30.05.2023 № 308-ЭС23-1767 по делу № А53-31911/2020, где указала методику, по которой должен определяться объем потребления холодной воды в нежилом помещении МКД при неповеренном приборе учета.
Фабула дела
ИП, владеющий нежилым помещением в МКД, просрочил поверку прибора учета холодной воды. Ссылаясь на Правила организации коммерческого учета воды, утв. ПП РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), водоканал произвел расчет объема водопотребления ИП с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.
Претензию водоканала с требованием об оплате задолженности предприниматель оставил без удовлетворения, мотивировав это тем, что в случае истечения межповерочного интервала прибора учета объем водопотребления в нежилом помещении, находящемся в МКД, должен определяться в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Водоканал обратился за истребованием задолженности в арбитражный суд. Суды встали на сторону водоканала.
Отклоняя доводы ИП, суды указали на то, что Правила № 354 регулируют порядок определения объема воды при неисправности водомера в жилом помещении. Соответственно, Правила № 354 неприменимы к случаям неисправности водомера во встроенном нежилом помещении МКД.
ИП с судебными решениями не согласился и обратился в Верховный Суд РФ. В своем обращении ИП настаивает на том, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам нежилых помещений, расположенных в МКД, регулируются жилищным законодательством, которое не предусматривает возможность определения объема водопотребления в соответствии с методикой, предусмотренной Правилами № 776.
Судья Верховного Суда РФ Шилохвост О.Ю. прислушался к доводам ИП и определением от 28.04.2023 передал дело № А53-31911/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Но несмотря на это, Судебная коллегия решила оставить в силе судебные решения, вынесенные в пользу водоканала.
Выводы Судебной коллегии
1. Правила холодного водоснабжения и Правила № 776 распространяются на отношения, связанные с подачей коммунального ресурса собственникам и пользователям помещений в МКД, только в части, не урегулированной жилищным законодательством, в том числе Правилами № 354.
2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 59 Правил № 354 в случае истечения срока эксплуатации ИПУ, которым оборудовано нежилое помещение в МКД, расчеты за поставленную в такое помещение холодную воду в течение двух расчетных периодов должны осуществляться исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям ИПУ. При этом порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в нежилое помещение после истечения двух расчетных периодов установлен Правилами № 354 только в отношении тепловой энергии (пункт 60). Следовательно, жилищным законодательством не урегулирован порядок расчетов за поставленную в нежилое помещение в МКД холодную воду по истечении двух расчетных периодов после истечения срока эксплуатации ИПУ.
3. Таким образом, вывод судов о том, что к спорным отношениям по истечении 60 дней со дня возникновения неисправности ИПУ подлежат применению Правила № 776 (включая порядок расчета водопотребления) является правильным, а требования водоканала к ИП являются обоснованными.
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом