— Главная — Изменения законов в энергетике — Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 31.03.2019 г.
-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 31.03.2019 г.
ФАС России напоминает, что для рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена специальная процедура
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2018 N 533 (далее - Постановление N 533) определен порядок и сроки рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) (стандартизированных тарифных ставок, плат, надбавок) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Основанием для рассмотрения спора является заявление о рассмотрении спора, поданное в федеральный антимонопольный орган в бумажной или электронной форме и подписанное заявителем либо уполномоченным им на это лицом в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Таким образом, в случае если, в том числе регулируемые организации не согласны с установленными ценами (тарифами) в указанных выше сферах, то они вправе обратиться в ФАС России с заявлением о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий в соответствии с Правилами N 533.
ФАС России обращает внимание, что за принятие решения по заявлениям о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок) установлена государственная пошлина в размере 120 000 рублей.
В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям, а также при отсутствии платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, федеральный антимонопольный орган направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения.
В этой связи жалобы и обращения о рассмотрении споров (разногласий), связанных с установлением или применением регулируемых цен (тарифов), должны подаваться в ФАС России в соответствии с требованиями, установленными Правилами N 533.
Обращения, поданные в отличном от установленного Правилами N 533 порядке, подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
ФАС России разъяснила порядок определения выпадающих доходов территориальных сетевых организаций за счет перераспределения необходимой валовой выручки по годам с учетом фактического исполнения инвестиционных программ
Разъясняется в числе прочего:
- перечень расходов, учитываемых при определении объемов сглаживания;
- порядок осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
- основания пересмотра регулируемых цен (тарифов) в сфере электроэнергетики до окончания срока их действия;
- порядок проведения анализа фактического исполнения инвестиционных программ территориальных сетевых организаций;
- последствия обнаружения фактов финансирования мероприятий, не включенных в утвержденные в установленном порядке инвестиционные программы территориальной сетевой организации;
- требования к отчету о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики;
- требования к содержанию инвестиционных программ;
- порядок определения величины сглаживания.
Обновлен порядок обработки, систематизации, анализа и использования Минэкономразвития России информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов
Устанавливается, в частности, что обработка, систематизация, анализ и использование информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов или их копиях, осуществляются Минэкономразвития России, в том числе с использованием:
- государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе копий энергетических паспортов и отчетов о проведении энергетического обследования, представляемых СРО в области энергетического обследования в порядке, установленном Минэкономразвития России;
- деклараций о потреблении энергетических ресурсов, представляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями в порядке и по форме, установленным Минэкономразвития России;
- информации, представляемой в инициативном порядке лицами, проводившими энергетическое обследование, или лицами, заказавшими энергетическое обследование, или информации, запрошенной у указанных лиц Минэкономразвития России.
Постановлением, кроме того, определяются:
- правила систематизации полученной информации;
- порядок размещения и использования информации, полученной по результатам систематизации;
- порядок получения информации заинтересованными лицами.
Некоторые акты Правительства РФ по вопросам разработки и утверждения схем теплоснабжения приведены в соответствие с действующим законодательством
Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 03.11.2011 N 882 "Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения" и Постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Внесенными в них изменениями, в частности:
- определяются особенности разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения;
- устанавливается порядок рассмотрения разногласий между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления, органом исполнительной власти городов федерального значения по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения), в том числе замечаний органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения к доработанному проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) в ценовой зоне теплоснабжения;
- уточняется понятийный аппарат требований к схемам теплоснабжения (в частности, вводится понятие "средневзвешенная плотность тепловой нагрузки");
- отмечается, что разделы схемы теплоснабжения, содержащие перспективные и существующие топливные балансы, включают в себя описание используемых источниками тепловой энергии видов топлива (в случае, если топливом является уголь - описание его вида), их доли и значения низшей теплоты сгорания топлива - по каждой системе теплоснабжения, описание преобладающего в поселении, городском округе вида топлива, определяемого по совокупности всех систем теплоснабжения, находящихся в соответствующем поселении, городском округе, а также приоритетное направление развития топливного баланса поселения, городского округа.
Скорректирован механизм ценозависимого снижения потребления электрической энергии
В частности:
- уточняется содержание услуг по обеспечению системной надежности в электроэнергетике;
- уточняются требования к содержанию извещения о проведении отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности;
- устанавливается периодичность (не реже 1 раза в 6 месяцев) проведения конкурентного отбора для оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию;
- вводятся понятие "агрегатора управления спросом на электрическую энергию" и "потребителя, участвующего в групповом управлении изменением нагрузки";
- вводится требование о публикации системным оператором не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, информации об исполнении (неисполнении) агрегаторами управления спросом на электрическую энергию обязательств по договорам оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию в отчетном периоде;
- уточняются условия осуществления ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии покупателей с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка, объема покупки электрической энергии покупателей с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка.
Скорректирован порядок внесения платы за отопление при использовании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии
Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.
Правительству РФ было предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Настоящими поправками исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Уточнено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу согласно соответствующим пунктам указанных Правил.
Также уточнено, что переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, должно быть осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством РФ.
Определены особенности ценообразования в поселениях и городских округах, относимых к ценовым зонам теплоснабжения в переходный период и по его окончании
В частности, установлено, что в ценовых зонах теплоснабжения до окончания переходного периода осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с правилами, действующими в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.
По окончания переходного периода к нерегулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения будут относиться: цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией, определяемые по соглашению сторон указанного договора в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), за исключением случаев, указанных в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ); цены на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ; цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определяемые по соглашению сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ.
К регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения будут относиться: предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность); тарифы на теплоноситель в виде воды, поставляемый едиными теплоснабжающими организациями потребителям и теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ; тарифы на горячую воду, поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), которые устанавливаются в виде формулы двухкомпонентного тарифа с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию; плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае, если стороны договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения не достигли соглашения о размере платы за подключение (технологическое присоединение); цены (тарифы) на производимые и реализуемые товары, оказываемые услуги в сфере теплоснабжения, установленные на основании долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (концессионное соглашение), заключенный с теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, или теплосетевыми организациями. При этом тарифы на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, формируемые с учетом долгосрочных параметров регулирования (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (арендатора), включенных в концессионное соглашение или договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности), устанавливаются органом регулирования в виде двухставочного тарифа. По соглашению сторон договора аренды (концессионного соглашения) объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного до отнесения поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения, изменение вида тарифа на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на двухставочный тариф осуществляется органом регулирования по правилам, действующим на момент соответствующего изменения тарифа.
Утверждены Правила технического учета и анализа функционирования релейной защиты и автоматики.
Правила определяют требования к организации и осуществлению учета и анализа функционирования комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, установленных на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, функционирующих в составе электроэнергетической системы, и реализованных в их составе функций релейной защиты и автоматики.
Учету подлежат устройства (комплексы) ЛЭП и оборудования объектов по производству электроэнергии и объектов электросетевого хозяйства напряжением 3 кВ и выше и все случаи их срабатывания (отказов срабатывания).
Этим должны заниматься хозяйствующие субъекты и потребители электроэнергии, владеющие объектами по производству электроэнергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, а также системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования.
Определены требования к прогнозированию потребления электрической энергии и мощности
Устанавливаются:
- требования к разработке прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы;
- требования к прогнозированию потребления электрической энергии и мощности энергосистемы;
- требования к прогнозированию показателей баланса мощности энергосистемы и объемов производства электрической энергии энергосистемы;
- требования к прогнозированию внешних перетоков электрической энергии энергосистемы;
- требования по предоставлению субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии исходных данных для формирования прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы.
Утвержденные требования подлежат применению системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных электроэнергетических системах, а также иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в части требований к предоставлению информации, необходимой для формирования прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Утверждены требования к взаимодействию субъектов электроэнергетики и потребителей между собой и с диспетчерскими центрами при настройке устройств релейной защиты и автоматики
Правилами, помимо прочего, устанавливается:
- распределение функций по расчету и выбору параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования комплексов и устройств релейной защиты и автоматики (РЗА) между диспетчерскими центрами и владельцами объектов электроэнергетики;
- требования к заданиям диспетчерских центров и заданиям владельцев объектов электроэнергетики по настройке устройств РЗА;
- порядок выполнения заданий диспетчерских центров и заданий владельцев объектов электроэнергетики по настройке устройств РЗА, порядок организации и осуществления контроля их выполнения, включая порядок представления отчетов о выполнении заданий по настройке устройств РЗА;
- порядок согласования диспетчерскими центрами параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования устройств РЗА, расчет и выбор которых осуществляется владельцами объектов электроэнергетики.
Выполнение правил является обязательным для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и владельцев объектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность в пределах территории Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Утверждены правила перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме
Правилами устанавливаются условия работы энергосистемы в вынужденном режиме, порядок оформления перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме и порядок уведомления субъектов электроэнергетики о переходе энергосистемы на работу в вынужденном режиме.
Выполнение Правил является обязательным для системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах; субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют в составе энергосистемы; штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, созданных в субъектах РФ.
Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Минэнерго предлагает внести изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах
В целях стимулирования увеличения потребления электрической энергии на изолированных территориях в долгосрочной перспективе, снижения ценовой нагрузки на потребителей первой и второй ценовых зон, а также увеличения эффективности используемых генерирующих мощностей на изолированных территориях проектом, в частности, предусматривается:
- установление органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов для заключения двусторонних договоров на изолированных территориях;
- ведение почасового учета объема продажи электрической энергии (мощности) по двустороннему договору.
«Газпром» заплатит 950 тыс. рублей за отключение котельных во Владимирской области
Структура «Газпрома» во Владимире оштрафована на 950 тыс. рублей за отключение от подачи газа котельных в Струнино и Александрове. Такое решение приняло Владимирское УФАС, сообщает пресс-служба ведомства.
УФАС заключило, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», лишив котельные газоснабжения, нарушило пункт 4 статьи 10 «Закона о защите конкуренции».
Как говорится в сообщении, газа были лишены ОАО «Струнинский тепло-водоканал» и ОАО «Александровские коммунальные системы», которые находятся в списке главных должников Владимирской области.
Вступили в силу новые национальные стандарты по переключениям в электроустановках и автоматическому ограничению снижения частоты
1 марта введены в действие два национальных стандарта Российской Федерации в группе «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы» – ГОСТ Р 55608-2018 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Оперативно-диспетчерское управление. Переключения в электроустановках. Общие требования» и ГОСТ Р 58335‑2018 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Оперативно-диспетчерское управление. Автоматическое ограничение снижения частоты при аварийном дефиците активной мощности. Нормы и требования».
Новые национальные стандарты разработаны АО «СО ЕЭС» по Программе национальной стандартизации в рамках деятельности подкомитета ПК-1 «Электроэнергетические системы» технического комитета по стандартизации ТК 016 «Электроэнергетика» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). ГОСТ Р 55608-2018 и ГОСТ Р 58335‑2018 утверждены приказами Росстандарта соответственно в октябре и декабре 2018 года.
ГОСТ Р 55608-2018, вступивший в силу вместо ГОСТ Р 55608-2013, устанавливает порядок и последовательности выполнения переключений в электроустановках, входящих в состав Единой энергетической системы России, а также технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, расположенных на территории Российской Федерации. Положения стандарта актуализированы в связи с вступлением в силу изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 19.02.2016 №74н. Новый стандарт также уточняет требования к производству переключений на подстанциях нового поколения.
ГОСТ Р 55608-2018 предназначен для диспетчерского и оперативного персонала, а также административно-технического персонала, участвующего в разработке, согласовании и утверждении инструкций по производству переключений в электроустановках, разработке программ (типовых программ) и бланков (типовых бланков) переключений, и персонала, осуществляющего переключения в электроустановках.
ГОСТ Р 58335‑2018 устанавливает требования к составу и структуре системы автоматического ограничение снижения частоты (АОСЧ), логике действия и настройке устройств, реализующих функции АОСЧ, определению видов, объемов и мест реализации управляющих воздействий этих устройств, а также требования к подготовке, выдаче и контролю выполнения заданий на настройку устройств, реализующих функции АОСЧ.
Этот национальный стандарт предназначен для применения проектными и другими организациями, осуществляющими разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и их технологическое присоединение к электрическим сетям, а также создание (модернизацию) устройств и комплексов противоаварийной автоматики. Требования ГОСТ Р 58335–2018 будут применяться вместе с требованиями ссылочных стандартов ГОСТ Р 55105‑2012 «Оперативно-диспетчерское управление. Автоматическое противоаварийное управление режимами энергосистем. Противоаварийная автоматика энергосистем. Нормы и требования» и ГОСТ Р 55438‑2013 «Оперативно-диспетчерское управление. Релейная защита и автоматика. Взаимодействие субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии при создании (модернизации) и эксплуатации. Общие требования».
Жители посёлка «Кавголовское озеро» подали в суд на застройщика
Жители посёлка «Кавголовское озеро» подали в суд на застройщика, компанию «Сити-78 загородная недвижимость». Причиной спора стало электроснабжение домовладений.
У жителей нет документов о присоединении мощностей. Застройщик уверяет, что продавал участки без киловаттов…
Проект реализуется с 2011 года; посёлок расположен недалеко от озёр Кавголовское, Курголовское, Лайдака. Участок входит в состав Лесколовского СП (юридически это часть деревни Хиттолово), статус ИЖС. Наделы в посёлке начали покупать в 2013–2014 годах, по 200 000–300 000 рублей за сотку; всего здесь около 160 домовладений.
Недавно проект был переименован в КП «Резиденция у озера»; дома строятся на территории 43 га. Она поделена на 175 участков от 10 до 27 соток. В первой очереди – 83 надела. Стоимость подготовленных участков сейчас варьируется от 3,5 млн до 21,6 млн рублей (от 350 000 руб. до 1 млн руб. за сотку).
Управляет посёлком потребительский кооператив, в который входят собственники участков. Коммуникации и дороги остались в собственности «Сити-78».
По факту, энергоснабжение на большей части наделов есть (сколько – отдельный вопрос), по документам – нет.
Истцы просят суд обязать «Сити-78» в течение месяца: обеспечить участки мощностью, указанной в договорах; подвести электричество к границам участков до точки подключения; осуществить технологическое присоединение и оформить это актами; выдать каждому истцу согласие на передачу электроэнергии транзитом через свои сети в пределах приобретённой мощности.
Если отвлечься от юридических тонкостей, мотивы спора понятны. Жители хотят получать по прямым договорам с энергетиками 15 кВт за 550 рублей (по закону – имеют право, хотя монополист от такой возможности не в восторге). Застройщик хочет продавать им мощность по 45 000 рублей за кВт.
Как пояснили NSP жители посёлка, застройщик поставил рядом с участком две трансформаторные подстанции: на 400 и 150 кВА. По их оценкам, этого не хватит, чтобы обеспечить электричеством всех желающих.
На судебном заседании, прошедшем в марте, представители «Сити-78» потребовали привлечь экспертов. Суд затребовал документы из «Ленэнерго».
Сейчас ситуация выглядит так: по участкам проложены электросети. Застройщик – «Сити-78 загородная недвижимость» – настаивает, что эти сети – его собственность, и не даёт разрешения на транзит электричества. Без разрешения на транзит жители не могут заключить прямые договоры с «Ленэнерго».
Но транзитные мощности – это только часть вопроса. Важно разобраться, кому жители заплатили за те киловатты, которыми пользуются сейчас. В суде представители компании-застройщика утверждали, что не продавали участки с электричеством, а сети построили для своих нужд.
Истцы предоставили суду рекламные проспекты, где сказано, что на участках есть электричество, допсоглашения с указанием мощностей, чеки, подтверждающие оплату. Если сделку удастся доказать в суде, то окажется, что «Сити-78» взяла на себя функции сетевой компании. Не факт, что у неё было такое право…
Кроме того, не исключено, что компании придётся расторгнуть допсоглашения и вернуть деньги, а жители платили сотни тысяч рублей за дополнительные мощности.
Представители компании «Сити-78 загородная недвижимость» отказались от общения с журналистами. Следующее заседание суда пройдёт в апреле 2019-го.
Жители посёлка поделились впечатлениями: им показалось, что суд уже был готов вынести отказ в коллективном иске и отправить граждан судиться с застройщиком по отдельности. Но присутствие прессы повлияло на эти планы.
Суды вокруг этого проекта тянутся несколько лет. Участок под застройку куплен у сельхозпредприятия «Ручьи». С начала работ продолжаются конфликты с чиновниками, активистами, Рослесхозом и продавцом земли. Выяснилось, что территория входит в Реестр гослесфонда, застройщик через суд исключил спорные участки из лесного фонда. Однако по иску Рослесхоза Верховный суд частично отменил Генплан Лесколовского СП и отправил дело на новое рассмотрение.
Весной 2017-го продавец участка (ЗАО «Племенной завод «Ручьи») подал иск к покупателю, требуя взыскать с застройщика около 250 млн рублей. По мировому соглашению «Сити-78» обязали выплатить заводу 116 080 600 рублей в рассрочку до сентября 2019-го. Но в конце 2018-го племенной завод «Ручьи» подал иск о банкротстве покупателя.
Компанию «Сити-78» в 2009 году основал бывший топ-менеджер «Фаэтон девелопмент групп», депутат областного парламента ЛО Руслан Гайсин. В 2014 году он возглавил петербургский рейтинг молодых миллионеров. Генеральный директор компании «Сити-78» – Артур Гайсин.
Граждане говорят, что сам депутат живёт в коттеджном посёлке. Территория перед его домом получила официальное название «Площадь Гайсина». Это наименование есть в перечне адресов ФИАС и на картах Росреестра.
КС обсудил жалобу компании, не получающей компенсации за передачу электроэнергии
Конституционный суд (КС) РФ обсудил проблему сетевой компании, не являющейся официальной территориальной организацией по передаче электроэнергии, но доставляющей ее потребителям, не получая денег за свои услуги, передает корреспондент РАПСИ из зала суда.
Переток без компенсации
Судья-докладчик Александр Кокотов сообщил суду, что жалобу в КС направило АО "Верхневолгоэлектромонтаж-НН", которое просит проверить конституционность пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Согласно этому нормативному акту, собственники объектов электросетевого хозяйства, не являющиеся территориальной сетевой организацией, не вправе препятствовать передаче через их объекты электрической энергии для потребителя и требовать за это оплату.
Как рассказал Кокотов, ранее "Верхневолгоэлектромонтаж-НН" являлось территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, но в 2015 году оно лишилось этого статуса по решению службы по тарифам Нижегородской области ввиду несоответствия критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 №184 (об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям).
"После этого контрагенты "Верхневолгоэлектромонтаж-НН", а именно гарантирующий поставщик и официальная территориальная сетевая организация в одностороннем порядке расторгли с АО договоры поставки электроэнергии и оказания услуг по ее передаче, но при этом электроэнергия через сети компании продолжала поступать потребителям. Свои расходы заявитель оценил в два миллиона рублей. Это с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года. Но компании эта сумма не была возмещена", — пояснил Кокотов.
Не надлежащий ответчик
Суды, ссылаясь на оспоренное положение, отказались взыскивать с гарантирующего поставщика расходы по перетоку электроэнергии. Как пояснил судья-докладчик позицию заявителя, "Верхневолгоэлектромонтаж-НН", являясь собственником сетевых объектов, не имеет права оказывать услугу по передаче электрической энергии и не может от отказаться от передачи электроэнергии, и при этом несет необоснованные некомпенсируемые расходы, в то время как гарантирующий поставщик получает прибыль, без затрат используя чужие объекты электросетевого хозяйства.
"По мнению заявителя, это ограничивает право владения и распоряжения принадлежащими ему на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, что противоречит Конституции РФ", —закончил Кокотов.
Представитель правительства РФ кандидат юридических наук, директор департамента ПАО "Россети" Леонид Акимов, пояснил, что заявитель правильно называет себя в своей жалобе опосредованным участником рынка. "Опосредованное участие, как посредничество между гарантирующим поставщиком и потребителем, должно уйти с рынка. Статус опосредованного присоединения - это пережиток. Так что права заявителя не нарушены. И закон позволяет ему заниматься предпринимательской деятельностью. Тем более, что окраина Нижнего Новгорода, где расположено предприятие, активно развивается в плане появления промышленных объектов. Пусть занимается, но без опосредованного присоединения", — сказал Акимов. Представитель правительства также отметил, что заявитель несколько лукавит. "Вы поймите, что заявитель предъявил иск о компенсации расходов к гарантирующему поставщику, в доходах которого, кроме платежей крупных потребителей, есть государственные субсидии, тарифицированная плата, взимаемая с населения. Это ненадлежащий ответчик. Заявителю не отказывают в праве получать компенсацию за переток, но пусть он компенсирует свои потери с потребителей, и предъявляет иск к поставщикам, а не к гарантирующему поставщику", — завершил свое выступление Акимов.
Может противоречить Конституции РФ
Полномочный представитель президента РФ в КС Михаил Кротов не присутствовал на заседании, но прислал отзыв на жалобу. В нем говорится, что собственник электросетевого хозяйства не может препятствовать перетоку электроэнергии через его объекты. "Одновременно это означает, что услуга по передаче электроэнергии такими собственники оказывается. Однако механизм ее оплаты или, по меньшей мере, компенсации расходов на ее оказание нормативными актами не определен", — пишет Кротов, отмечая, что в таком истолковании оспариваемые нормы могут противоречить отдельным положениям Конституции РФ.
Мнение представителя Совета Федерации в КС Ирины Рукавишниковой совпало с мнением полпреда президента. Она также заявила, что оспариваемая норма может противоречить Конституции РФ, если ограничивается право собственности заявителя, вводится обременение при использовании его имущества, а также создаются препятствия для извлечении прибыли.
Генеральная прокуратура РФ, давая оценку оспариваемому положению, сослалось на Верховный суд РФ, который указал, что такое нормативное правовое регулирование направлено на укрупнение территориальных сетевых организаций, как ограничение прав таких собственников электросетевого хозяйства. "Консолидация территориальных сетевых организаций названа Стратегией развития электросетевого комплекса РФ. Предполагается, что до 2030 года, больше половины существующих сетевых организаций, формирующих меньше 10 процентов совокупной выручки отрасли, не будут соответствовать критериям территориальных сетевых организаций и уйдут с рынка", — поясняет Генпрокуратура.
Иван Аликин для портала Zakon.ru: Кто ответит за потери? (Екатеринбургэнергосбыт vs собственник ТП)
Коллеги, поделюсь с Вами опытом рассмотрения дел о взыскании стоимости потерь в электрических сетях (на примере судебного акта А60-59102/2018).
По моему личному мнению, вопросы взыскания стоимости технологических потерь, а равно поставленной электрической энергии уже давно перешли из плоскости обычных судебных споров в целые театрализованные представления, где на одной стороне выступают сетевые и сбытовые компании, а с другой - собственники энергопринимающих устройств.
Здесь хотелось бы остановиться и рассказать поподробнее.
Что на сегодняшний день представляют из себя сетевые и сбытовые компании? Это акулы энергетического бизнеса, фактические монополисты, цель которых – добиться максимального присутствия на энергетическом рынке. Любые собственники сетей, иного электросетевого оборудования для них – головная боль. Надо отдать должное нашим энергетикам – в их распоряжении целые правовые департаменты со светлыми и прекрасно образованными юристами (здесь я имею в виду конкретных лиц, не обобщаю).
Кто противопоставлен им с другой стороны? Как правило – небольшие компании, владельцы электросетевого оборудования, представители малого бизнеса, пытающиеся заработать на этом рынке. Нередко среди таких собственников встречаются и физические лица, приобретшие на банкротных торгах единым лотом имущество, в составе которого на их больную голову свалилась ТП или КЛ. Вот о таком собственнике трех КЛ и двух ТП, купивших это все добро в составе единого лота с торгов у банкрота и началась наша история.
Не будучи профессиональным участником энергетического бизнеса, и не понимая что делать со свалившимся на него счастьем в виде электросетевого оборудования, наш собственник заключил договор аренды всего имущества с третьим лицом, передав ей в фактическое пользование данное имущество. Договор аренды прошел государственную регистрацию, арендатором со сбытовой компанией был заключен договор купли-продажи электрической энергии с целью компенсации потерь.
Все бы ничего, и наш собственник уже был спокоен, как к нему пришел иск сбытовой компании о взыскании стоимости технологических потерь за период, когда электросетевое имущество находилось в аренде у третьего лица.
Как оказалось в дальнейшем, арендатор электросетевого имущества, не совсем добросовестно исполнял свои обязательства перед сбытовой компанией и не компенсировал стоимость технологических потерь в полном объеме.
Позиция сбытовой компании была интересна – с их слов они не знали о существовании арендатора сетевого имущества, а потому компенсировать потери сбытовой компании должен собственник сетевого имущества. Сетевая компания, отлично понимая абсурдность данного требования, зная о наличии арендатора данного имущества, полностью поддержало позицию сбытовой компании. Все это выглядело как реальное театральное представление, с профессиональными актерами и отличным сценарием. В процессе хотелось аплодировать стоя.
С большим уважением отношусь к Арбитражному суду Свердловской области, который не играя по сценарию энергетиков, разобрался в существе спора, определил реального владельца имущества в спорный период и отказал в удовлетворении требований к нашему собственнику в полном объеме.
Казалось бы, справедливость восторжествовала, - клиент доволен, схема энергетиков не прошла, НО!
Придерживаясь мнения о том, что право – это искусство добра и справедливости, пытаясь во всем найти истинный смысл и причину, отделить прямой умысел от явной глупости, я пытался понять зачем и почему был разыгран этот спектакль.
Причина оказалась на поверхности и ее не пришлось долго искать – речь идет о недобросовестном поведении иных участников энергетического рынка. В самой схеме, когда собственник электросетевого имущества передает по договору аренды данное имущество реальному участнику энергетического рынка нет ничего необычного, это обычная хозяйственная деятельность. Другое дело, когда такие схемы используются собственниками с одной лишь целью – не платить энергетикам, - создать прокладку, которая будет копить долги и не отвечать по своим обязательствам. Такая схема сулит относительно небольшую сиюминутную прибыль, но не эффективна в долгую. Эта схема заставляет энергетиков изобретать все новые и новые способы компенсации своих убытков.
Будьте внимательны в выборе своих контрагентов.
Ленинградскую электросетевую компанию обязали ввести штрафы за срыв сроков подключения
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ленинградской области предписало региональной электросетевой компании ЛОЭСК к 11 марта подготовить норму о персональной ответственности сотрудников, нарушающих порядок и сроки подключения потребителей. Об этом сообщил ТАСС в среду врио заместителя руководителя ведомства Руслан Абейдуллин.
Плановая проверка работы ЛОЭСК выявила более 1,5 тыс. случаев нарушения порядка и сроков рассмотрения заявок и заключения договоров на технологическое присоединение с 2015 по 2018 год.
"По итогам проверки мы выдали ЛОЭСК предупреждение к 11 марта ввести нормативный правовой акт о персональной ответственности должностных лиц организации, ответственных за нарушение порядка и сроков технологического присоединения. В дальнейшем, если будут выявлены новые нарушения, ЛОЭСК сможет штрафовать ответственного сотрудника вплоть до его увольнения. В период с 2015 по 2018 год организация систематически нарушала порядок и сроки рассмотрения заявок и заключения договоров", - сказал Абейдуллин.
Если компания не исполнит предписание, ей будет грозить оборотный штраф от 1,5 до 15% от суммы выручки за 2018 год. Данные по выручке за прошлый год пока не публиковались, в 2017 году она составила 9,1 млрд рублей, а чистая прибыль - 2,8 млрд рублей.
Компания ЛОЭСК, образованная 30 августа 2004 года, объединяет шесть филиалов, обеспечивающих электроснабжение порядка 150 населенных пунктов Ленинградской области с общим населением более 1 млн человек, обслуживает более 10 тыс. км линий электропередач.
Магазины и кафе смогут заработать на экономии
Правительство вводит новый механизм компенсаций за снижение потребления электроэнергии.
Правительство решило платить мелким потребителям электричества - магазинам, кафе и т.п. - за снижение нагрузки на сеть в пиковые часы. Для крупных компаний эта схема работает с 2017 года, но воспользовались ею только заводы Rusal
Альтернатива дорогим электростанциям
Правительство разрешило мелким потребителям - магазинам, кафе, сотовым вышкам и небольшим предприятиям - получать компенсацию за снижение потребления электроэнергии в пиковые часы. Соответствующее постановление премьер-министр Дмитрий Медведев подписал 20 марта (его копия есть у РБК).
Такое управление потреблением электроэнергии называется demand response (управление спросом на электроэнергию).
Снижение потребления используется как альтернатива строительству новых электростанций или как способ отказаться от так называемой дорогой пиковой генерации - энергоблоков, которые нужны энергосистеме несколько часов в год и за обслуживание которых потребителям приходится платить все 12 месяцев, сказал РБК директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Таким образом, сокращая потребление электроэнергии в пиковые часы, участники demand response снижают и общую цену электроэнергии в стране, уточняет эксперт. Этот механизм также повышает надежность работы энергосистемы, предоставляя диспетчеру энергосистемы - компании "Системный оператор"-дополнительный инструмент регулирования баланса производства и потребления электроэнергии, сказал РБК представитель UC Rusal, чьи заводы уже участвуют в demand response.
В России механизм управляемого потребления работает с 2017 года, но пока участвовать в нем могли только игроки оптового рынка мощности - в основном крупные промышленные предприятия. Теперь правительство предоставит такую возможность и мелким потребителям, которые не являются игроками оптового рынка, а платят за электроэнергию сбытовым компаниям. Они смогут снижать потребление с середины 2019 года, за этот год объем максимальной разгрузки составит 50 МВт, говорится в постановлении Медведева. Это всего 0,025% мощности, которую потребляют розничные покупатели электроэнергии, говорит старший консультант Vygon Consulting Николай Посыпанко. Но с учетом относительно низкой популярности механизма этого объема на первый год вполне достаточно, добавляет эксперт.
Это можно будет сделать через так называемых агрегаторов управления спросом на электроэнергию - сбытовые компании или другие структуры, которые смогут стать участниками оптового рынка. Компании-агрегаторы смогут договориться с мелкими потребителями о том, что те в течение года обязуются по команде снижать свою нагрузку на несколько часов в определенном объеме, говорит эксперт НП "Сообщество потребителей энергии" Игорь Ряпин. Затем агрегаторы заявят этот объем на специальном конкурсе, который проведет "Системный оператор". Агрегаторы будут конкурировать по цене, потолок - средневзвешенная нерегулируемая цена мощности, добавляет эксперт. Для первой ценовой зоны (Eвропа и Урал) это 778 тыс. руб. за 1 МВт, для второй (Сибирь) - 635,2 тыс. руб. за 1 МВт, следует из прогноза Администратора торговой системы оптового рынка электроэнергии (АТС).
Эффект для потребителей оценить пока трудно: он будет зависеть от объема разгруженной мощности и цены, которая сформируется в ходе конкурса, говорит Ряпин.
В постановлении правительства оговаривается возможность для предприятий снижать потребление из энергосистемы и переключаться на накопители энергии. В России накопители пока массово не используются, но, например, аккумуляторы установлены на сотовых вышках на случай отключения электроэнергии, напоминает Ряпин. По его словам, летом 2018 года "Системный оператор" в рамках тестирования механизма demand response провел успешный эксперимент, переключив на эти аккумуляторы несколько вышек.
Пока правительство вводит переходный период, чтобы отработать механизм оплаты и понять, будет ли спрос на услугу, говорит Пикин. К сентябрю 2020 года Минэнерго должно доложить кабинету, целесообразно ли развивать управляемое потребление в России, говорится в пояснении к постановлению Медведева.
Единственный игрок
С 2017 года возможность снижать потребление за вознаграждение на два, четыре или восемь часов подряд появилась у участников оптового рынка. Но спросом механизм не пользуется, сделали вывод аналитики Vygon Consulting. Единственные участники - заводы UC Rusal, крупнейшим акционером которого является Олег Дерипаска. Предполагалось, что участники demand response будут разгружать мощности три- пять раз в месяц для снижения цены на рынке на сутки вперед (здесь формируется цена на электроэнергию), но на практике заводы снижали потребление по экономическим причинам всего шесть раз в 2017 году, а в 2018 году - ни разу. Команду на разгрузку для снижения цены на рынке на сутки вперед заводам дает коммерческий оператор энергосистемы - АТС, напоминает Посыпанко. Но если оператор видит, что при снижении нагрузки цена на электроэнергию не падает, заводы разгружаются в один из случайных дней в конце каждого календарного месяца. Так и случилось в 2018 году, объясняет аналитик.
Максимальное снижение составило 42 МВт, а это меньше 0,1% пикового потребления в Сибири. В итоге UC Rusal получила около 50 млн руб. в год, подсчитали в Vygon Consulting.
Главная проблема - небольшая плата за разгрузку и в итоге слишком маленький объем снижения потребления, считает Ряпин.
В 2019 году крупные потребители - игроки оптового рынка могут получить за один непотребленный мегаватт цену старой мощности - 133 тыс. руб за 1 МВт в европейской части и на Урале и 362,9 тыс. руб. за 1 МВт в Сибири (при снижении потребления на восемь часов, если меньше - плата уменьшается).
Но механизм demand response может быть интересен широкому кругу розничных потребителей, в первую очередь тем, кто может снизить нагрузку незаметно для своей деятельности, полагает Пикин. Например, если в офисном здании на пару часов выключить кондиционеры в офисе и на улице при этом не будет плюс 40 градусов, сотрудники ничего не заметят, а владелец этого здания получит плату, объясняет эксперт. Постановление правительства позволит развивать и рынок накопителей, которые могут потребоваться потребителям для участия в demand response, добавляет он.
Потенциальные участники управляемого потребления пока изучают новый механизм. "В "АШАН Ритейл Россия" уже реализуется большая программа по энергосбережению, так как энергоэффективность и сокращение затрат на энергоснабжение являются приоритетными задачами для компании", - сказал РБК руководитель проекта по энергоэффективности компании Олег Игнашин, добавив, что компания планирует подробно изучить постановление правительства.
"Мы изучаем возможность и целесообразность участия в механизме demand response", - сказал РБК представитель МТС. По его словам, в США в таком механизме активно участвует и население. Например, у домохозяйств есть специальные датчики на кондиционеры, которые регулятор отключает в определенные часы, а потребителям "капает несколько центов". 1 млн отключенных кондиционеров могут заместить два энергоблока общей мощностью 2 ГВт, добавил он. Строительство мощностей такого объема может стоить в России от $2 млрд до $7 млрд в зависимости от того, газовые они или атомные, подсчитал Пикин. Но в России участие населения в demand response пока невозможно. "Мы платим по регулируемым тарифам, в которых отдельно ставка за мощность не указывается", - заключает эксперт.
Алексей Голодов для портала Zakon.ru: О понуждении к компенсации реактивной мощности в натуре
16. В случае отклонения потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности по соглашению с сетевой организацией он оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
По факту выявления сетевой организацией на основании показаний приборов учета нарушений значений соотношения потребления активной и реактивной мощности составляется акт, который направляется потребителю. Потребитель электрической энергии в течение 10 рабочих дней с даты получения акта письменно уведомляет о сроке, в течение которого он обеспечит соблюдение установленных характеристик путем самостоятельной установки устройств, обеспечивающих регулирование реактивной мощности, или о невозможности выполнить указанное требование и согласии на применение повышающего коэффициента к стоимости услуг по передаче электрической энергии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если по истечении 10 рабочих дней уведомление потребителем услуг не направлено, сетевая организация, а также гарантирующий поставщик (энергоснабжающая, энергосбытовая организации) по договору энергоснабжения применяют повышающий коэффициент к тарифу на услуги по передаче электрической энергии (в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию). Повышающий коэффициент применяется до установки соответствующих устройств потребителем услуг, допустившим нарушение значений соотношения потребления активной и реактивной мощности.
Размер указанных повышающего и понижающего коэффициентов устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Убытки, возникающие у сетевой организации или третьих лиц в связи с нарушением установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, возмещаются лицом, допустившим такое нарушение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Повышающие коэффициенты в настоящее время установлены только для ЕНЭС (Приказ Федеральной службы по тарифам от 31 августа 2010 г. N 219-э/6, Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 41). История развития этих повышающих коэффициентов, включая требования к приборам учета, интересна сама по себе, однако сейчас не о ней.
Итак, есть потребитель, который нарушает соотношение, установленное Приказом Минэнерго России от 23.06.2015 N 380. Есть 3 возможных варианта развития событий:
1) Потребитель оплачивает неустойку/повышающий коэффициент к тарифу на передачу. Снимает ли это с него обязанность прекратить нарушение и установить УКРМ (устройство компенсации реактивной мощности)?
2) Потребитель сообщает о невозможности обеспечить соответствующие требование. Критерии невозможности в законодательстве не установлены, вероятно это должен быть крайний случай, когда технически установить УКРМ в электроустановке нет места и т.п. Однако, если он сообщает о такой невозможности в силу внутренних причин ("не хочет"), является ли это основанием для отказа при понуждению к установке?
3) Снизить соотношение активной и реактивной мощности можно разными путями. Если указать требования как "снизить соотношение", будет ли такой акт исполнимым?
Почти полмиллиона рублей заплатит тюменская энергокомпания за завышение тарифов
Калининский районный суд Тюмени оштрафовал АО «ЭК «Восток» за завышение тарифов на электроэнергию. Нарушения выявила Региональная энергетическая комиссия и обратилась в прокуратуру.
Как выяснили сотрудники контролирующего ведомства, с июля 2017 по июль 2018 годов компания поставляла электроэнергию в дом №30 по улице Судоремонтной по завышенным тарифам, получив излишнюю выручку 211801,59 рублей.
За выявленные РЭГ нарушения мировой судья судебного участка №2 Калининского судебного района Тюмени оштрафовал организацию на 423603,18 рублей (в двукратном размере выручки). Директору фирмы предстоит заплатить 50 тыс. рублей.
Суд снова встал на сторону воронежских антимонопольщиков в споре с «МРСК Центра»
Компания пыталась обжаловать штраф за отказ от подключения «Рамонской индейки» к электросетям
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил жалобу ПАО «МРСК Центра», оставив в силе решение воронежского УФАС. Речь идет о штрафе 600 тыс. рублей, который антимонопольщики назначили компании за отказ от подключения к электросетям ООО «Агрохолдинг Рамонская индейка».
По данным воронежского УФАС, ПАО «МРСК Центра» и «Рамонская индейка» заключили договор, по которому электросетевая компания должна была в течение двух лет завершить технологическое присоединение птицеводческого комплекса. Однако компания направила в агрохолдинг письмо о приостановлении обязательств, а позже – о расторжении договора.
Антимонопольщики оштрафовали компанию на 850 тыс. рублей по ч. 2 ст. 9.21 КоАП (нарушение порядка подключения). ПАО «МРСК-Центра» попыталось оспорить решение, но арбитраж лишь снизил штраф до 600 тыс. рублей.
В «МРСК Центра» настаивают, что представители агрохолдинга сами не выполнили условия договора, чем вынудили компанию прервать работу.
– В результате рассмотрения арбитражными судами четырех инстанций судебного спора между сторонами договора было подтверждено невыполнение ООО «Агрохолдинг Рамонская индейка» обязательств, установленных договором, и приостановление ПАО «МРСК Центра» исполнения своих обязательств в соответствии с гражданским законодательством. При этом арбитражный суд Центрального округа в своем постановлении прямо указал, что в случае неисполнения договора технологического присоединения заявителем сетевая организация вправе приостановить со своей стороны исполнение договора, а затем отказаться от его исполнения, – сообщала ранее «Времени Воронежа» пресс-служба «МРСК Центра».
Агрохолдинг планировался как птицеводческий комплекс по производству мяса индейки. Первым инвестором проекта выступал Николай Бородкин – владелец КФХ «Борть». В июне 2018 года актив перешел строителю Геннадию Мешкову, который известен проектом ЖК «Сердце города» в центре Воронежа. Новый владелец решил переключиться на производство и переработку мяса утки. Из-за перепрофилирования производства агрохолдинг исключили из списка областных особо значимых инвестиционных проектов.
ФАС признала незаконным отключение в Горроще горячей воды на месяц
Комиссия Рязанского УФАС России признала МУП «РМПТС» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». УФАС признало, что РМПТС незаконно отключило горячую воду летом прошлого года в Горроще на месяц. Информация опубликована на сайте ведомства.
24 мая РМПТС объявило отключение горячей воды на месяц в многоквартирных домах, расположенных на улицах 10-я Линия, 9-я Линия, 7-я Линия, 6-я Линия, Гагарина, Ленинского комсомола, Полетаева, Стройкова, Татарская, Черновицкая, Шевченко. Информация была размещена и на сайте горадминистарции.
В УФАС отмечают, что РМПТС проигнорировало предостережение антимонопольного органа и допустило отключение горячей воды сроком более чем две недели.
В отношении РМПТС возбуждено дело по признакам нарушения запрета на злоупотребление доминирующим положением. Комиссия УФАС установила нарушение федерального закона.
Верховный Суд РФ издал определение от 19.03.2019 по делу № А41-34517/2017 по вопросу оценки допустимости внесения МУПом публичного генерирующего и теплосетевого имущества в уставный капитал акционерного общества.
Ключевой вывод:
Объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены законом, но только при условии их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами.
Основные тезисы:
1. Пунктом 1 статьи 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) предусмотрено, что объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
Перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества содержится в статье 13 Закона № 178-ФЗ. Данный перечень включает в себя в том числе внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал акционерного общества.
Следовательно, приватизация объектов теплоснабжения (в т.ч. и путем внесения МУПом публичного имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества) допускается любым из способов при условии их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами.
2. По смыслу пунктов 3 и 6 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ целью обременения имущества эксплуатационным обязательством является в т.ч. защита потребителей энергии.
Таким обременением устанавливается обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3); а также указывается максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества (пункт 6).
В силу пункта 13 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ инвестиционные обязательства и (или) эксплуатационные обязательства в отношении указанного в пункте 1 той же статьи имущества сохраняются в случае перехода права собственности на него к другому лицу.
Данные ограничения обусловлены спецификой отчуждаемого имущества и необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц – потребителей (особой значимостью обеспечения их тепловой энергией), а не защитой имущественных интересов публично-правового собственника приватизируемого имущества.
Соответственно, ключевым для решения вопроса о необходимости обременения является назначение объекта приватизации. При этом, без наличия соответствующего обременения (при неустановлении такового) у публичного собственника имущества будет отсутствовать возможность влиять на правоотношения сторон (защита слабой стороны договора – потребителя) в случае неисполнения владельцем имущества обязательств по поставке коммунального ресурса, его поставки ненадлежащего качества либо по завышенной цене.
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом