Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 30.04.2020 г.

Методическая информация РЭК Свердловской области в рамках подготовки к тарифной кампании

Методическая информация РЭК Свердловской области по вопросам ценообразования на 2021 год для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области

В рамках подготовки к тарифной кампании Комиссия подготовила Методическую информацию РЭК Свердловской области по вопросам ценообразования на 2021 год для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области и направила по ФГИС «ЕИАС» для самостоятельного изучения и руководства в работе (прилагается).


Усовершенствованы акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии

Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 403 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии"

В целях исключения различного толкования отдельных норм, совершенствования порядка технологического присоединения, исключения неоднозначности толкования отдельных положений актов, регулирующих розничные рынки электрической энергии, внесены поправки в:

  • Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861;
  • Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

В частности, урегулирована процедура заключения договора энергоснабжения в отношении энергопринимающих устройств, принадлежащих потребительскому кооперативу (гаражно-строительному, гаражному кооперативу) либо его членам, а также договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком при смене собственника энергопринимающего устройства.


С 1 апреля по 1 октября 2020 г. субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в беззаявительном порядке.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г."

С 1 апреля по 1 октября 2020 г. субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в беззаявительном порядке. Ее назначат в том же размере на 6 месяцев. При последующем обращении сумму пересчитают исходя из представленных данных, и если выплаченная субсидия окажется больше положенного, то разницу возвращать не придется, а если меньше, то государство доплатит.

Также скорректирован перечень документов (сведений), необходимых для субсидирования.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 26 марта 2020 г.


До 1 января 2021 года приостановлено взыскание штрафных санкций за несвоевременное внесение платы за жилое помещение, услуги ЖКХ и взносов на капремонт

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

До указанной даты приостановлено действие отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).


Правительство РФ дополнило Положение о Минэнерго России

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 429 "О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации"

Правительство РФ дополнило Положение о Минэнерго России полномочиями по:

  • выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации;
  • рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 ст. 9.24 и частями 34, 35 ст. 19.5 КоАП РФ.


Уточнены обязанности потребителей при ограничении подачи (поставки) и отбора газа

Постановление Правительства РФ от 10.04.2020 № 480 "О внесении изменения в пункт 9 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа".

Установлено, что потребитель обязан обеспечить доступ поставщика и (или) газораспределительной организации к своему газоиспользующему оборудованию и не препятствовать осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.


Правительство скорректировало правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения

Постановление Правительства РФ от 17.04.2020 № 535 "О внесении изменений в Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

В частности, с 14 до 7 рабочих дней сокращен срок, в течение которого эксплуатирующая организация должна ответить на запрос и предоставить техусловия или информацию о плате за подключение либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий.


С 1 июля 2020 года изменятся правила организации учета электрической энергии на розничных рынках

Постановление Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии"

Установлено, в частности, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электроэнергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии или иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электроэнергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электроэнергии (мощности):

  • при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета, которые используются для коммерческого учета электроэнергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику);
  • в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электроэнергии (мощности), за исключением установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике" случаев оснащения вводимых в эксплуатацию многоквартирных жилых домов индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электроэнергии (мощности).

Расходы гарантирующих поставщиков и сетевых организаций, понесенные ими для исполнения указанных обязанностей, учитываются в составе сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, тарифов на услуги по передаче электроэнергии и плате за технологическое присоединение в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Не допускается взимание отдельной (дополнительной) платы с субъектов розничных рынков в связи с выполнением соответствующих обязанностей.


В 2020 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 июля и с началом поставки мощности по его итогам с 1 января по 31 декабря 2026 года.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 № 349 "О внесении изменений в пункт 264 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности".

С 2021 по 2025 год (включительно) отбор проектов модернизации проводится ежегодно с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 апреля и с началом поставки мощности по его итогам в году, наступающем через 5 календарных лет после года проведения отбора проектов модернизации.


В июле 2020 года вступят в силу методические указания по технологическому проектированию тепловых и гидроэлектростанций

Приказ Минэнерго РФ от 16.08.2019 № 857 "Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций"

Приказ Минэнерго РФ от 16.08.2019 № 858 "Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию тепловых электростанций"

Методические указания нацелены на надежную и безопасную работу проектируемых электростанций в составе энергосистемы. Они устанавливают требования к основным техническим решениям при разработке проектной документации на строительство и реконструкцию тепловых, гидроаккумулирующих и гидроэлектростанций, в том числе к составу и выбору оборудования, его компоновке, определению электрических схем, оснащению системами и устройствами технологического управления, релейной защиты и автоматики, телемеханики и связи.

В Методических указаниях актуализованы имеющиеся требования с учетом Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2018 года №937, и иных актов, устанавливающих требования к надежности и безопасности, а также устранен пробел в нормативном регулировании при проектировании тепловых, гидроаккумулирующих и гидроэлектростанций, как элементов электроэнергетической системы.

После регистрации в Минюсте приказы 22 апреля 2020 года были опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации. Они вступают в силу по истечении трех месяцев со дня публикации.


Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Проект подготовлен с целью повышения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования путем усовершенствования и оптимизации порядка взаимодействия заказчика и исполнителя по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.


Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в пункт 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"

В целях нормативного закрепления установления регулируемых розничных цен на газ для религиозных организаций вносится изменение в Основные положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021, в части отнесения к категории "население" религиозных организаций, приобретающих газ для его использования в котельных всех типов и (или) оборудовании, находящихся у них на праве собственности или ином законном основании, для производства электро- и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд на объектах, специально предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний.


Скорректированы законы о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении

Федеральный закон от 01.04.2020 № 84-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О теплоснабжении" и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении".

Кабмин должен установить критерии и порядок отнесения:

  • владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в т. ч. исходя из технических характеристик таких объектов, количественных и качественных показателей их деятельности;
  • владельцев водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них к транзитным организациям.

Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок. Предусмотрены переходные нормы.


Если в квартире установлен индивидуальный счетчик теплоэнергии, при расчете платы за отопление должны учитывать показания и общедомового, и индивидуального счетчиков

Федеральный закон от 24.04.2020 № 128-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Закон касается порядка расчета платы за отопление в многоквартирном доме, оснащенном общедомовым и индивидуальными приборами учета теплоэнергии.

Предусмотрен учет показаний индивидуальных счетчиков при определении размера платы за отопление и в случае, когда не все квартиры в доме оснащены такими счетчиками.


Правительство РФ будет определять объекты ТЭК, подлежащие особому режиму защиты, и устанавливать зоны их безопасности

Федеральный закон от 24.04.2020 № 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

Зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса представляет собой территорию (акваторию) вокруг данного объекта, в границах которой реализуются меры по обеспечению особого режима защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства.

Правительство РФ наделено полномочиями по определению таких объектов, а также по установлению особенностей обеспечения их безопасности и антитеррористической защищенности, включая связанные с такими особенностями меры по обеспечению особого режима защиты.


Установлен порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электроэнергии, объектов электросетевого хозяйства

Федеральный закон от 24.04.2020 № 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок"

Предусмотрено, что фактические прием или подача напряжения в ходе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электроэнергии, объектов электросетевого хозяйства осуществляется после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого Ростехнадзором, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством РФ.

К полномочиям Правительства РФ также отнесено определение категорий энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электроэнергии, объектов электросетевого хозяйства, для которых требуется получение разрешения.

Также закреплен порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок.

Выдача разрешения осуществляется без взимания платы.

Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования данного федерального закона.


Алексей Шнайдер для портала Закон.ру: О приостановлении начисления пени и ограничений до 01.01.2021

Читать блог

Опубликовано Постановление Правительства РФ № 424 от 02.04.2020, которым на основании ст. 18 Федерального закона от 01.04.2020 со дня опубликования (06.04.2020) Правительство:

  1. Приостановило действие пунктов о начислении пени за просрочку платежей по всем коммунальным услугам по договорам с УК и прямым договорам с населением до 01.01.2021. Хотя указанное противоречит положениям ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, вероятно, что указанные положения Постановления Правительства с учетом нормы ФЗ "О защите населения" будут посчитаны спецнормой, имеющей приоритет над кодексом (не говорите студентам юрвузов, что я так сказал, но похожий казус с ПРР уже был). Отдельный вопрос - толкование предлога до или по, но думаю, что тут с 01.01.2021 можно уже начислять. 
  2. Приостановило взыскание пени без указания периода просрочки (т.е. надо понимать, включая образованные до указанных событий, п. 5). Необходимо отметить, что право на судебную защиту предусмотрено ст. 12 ГК РФ и  ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, поэтому тут ситуация уже сложнее, хотя как бороться с кодексами уже понятно исходя из п. 1, а в Конституции есть резиновая статья про ограничения прав ради безопасности. Тут возникают 2 больших вопроса - производится ли взыскания по исполнительным документам с пеней, уже находящимся на исполнении в ССП (огромное количество возни с возвращением документов по п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ об ИП, и повторным их предъявлением "всей пачкой" единомоментно в оставшейся части), будет ли прерван срок давности на взыскание пени, например, за 2017 год, который истечет в период действия данной приостанавливающей нормы (очень бы хотелось притянуть суда мораторий на исполнение обязательств по п. 3 ч. 1 ст. 202 ГК РФ)
  3. Приостановило действие пунктов 117 и 119 ППКУ о введении ограничений до 01.01.2021. Вероятно, с сегодняшнего числа нельзя вводить ограничения по уже "запущенным", но не доведенным до фактического ввода ограничений, процедурам (там где 20 дней). Тех, кому постановляется по ОПФРРЭЭ 442 норма не касается (привет, мелкий бизнес на первых этажах жилых домов). Нужно ли отменять уже введенные ограничения и подключать потребителей, либо наказывать по 7.19 КоАП за самовольное "снятие" ограничения, а также брать денежку за подключение (п. 121(1) ППКУ, который в постановлении "забыли") - большой вопрос, но надеюсь что нет (по справедливости, ДЗ по ним образовалась до всей эпидемии, поэтому запрыгивать в общий автобус не честно, нужно оплатить ДЗ и подключение).
  4. Есть еще такая незатронутая мера, как привлечение УК к ответственности за неплатежи перед РСО (ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и последующее лишение лицензии по ст. 199 ЖК РФ), привлечение бюджетных потребителей за неоплату по госконтрактам (ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ) и привлечение потребителей особой категории за непредоставление обеспечения исполнения обязательств (ст. 14.61 КоАП РФ, среди которых есть водо- и теплоснабжающие организации, которые тоже попадут под ограничение мер в отношении населения), по которым любят ссылаться на отсутствие средств. Думается, что вопрос в отношении УК будет стоять на основе принципа срыва технологической вуали, а в отношении остальных потребителей им придется как-то выкручиваться (кроме здравоохранения).

РБК уже пишет о хтонических масштабах сего действа, но необходимо отметить, что во-первых, претензионную работу никто не отменял, а во-вторых, взыскание хотя бы чистой дебиторки даже в условиях ограниченности действий ССП (с учетом снятия вкладов из-за налогов) останется единственным эффективным действием, помогающим оплатить газ, уголь и мазут.

P.S. раз уж затронули тему "нерабочего", то вот небольшая весточка от АТС по расчетам с 6 по 30 апреля.


Жанна Колесникова для портала Закон.ру: Введение платы за резерв сетевой мощности: польза или зло?

Читать блог

Уже довольно долгое время в Правительстве РФ на согласовании находится постановление, устанавливающее обязательство потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности.

Напомню, что резервируемая максимальная мощность (далее – “резерв”) представляет собой разность между максимальной мощностью энергопринимающих устройств потребителя, заявленной им в при технологическом присоединении к сети, и мощностью, фактически потребленной им из сети.

Работа над введением данного механизма оплаты ведется с 2012 года, когда Правила розничных рынков[1] закрепили отдельные положения, касающиеся определения и порядка учета резерва в отношении потребителей электрической энергии. В этом же документе Правительство РФ поручило Министерству энергетики, Министерству экономического развития, Федеральной службе по тарифам и Федеральной антимонопольной службе на основе анализа объемов резерва, который поддерживаются сетевыми организациями в интересах потребителей, и возможных тарифных последствий от перехода к оплате указанной величины подготовить предложения по определению стоимости услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резерва.

В апреле 2013 года Правительство РФ утвердило “Стратегию развития электросетевого комплекса Российской Федерации до 2030 года”, также установившую одной из задач разработку порядка оплаты резерва потребителями, определение сроков перехода к оплате указанной величины и категорий потребителей, на которых такой порядок распространится. В настоящий момент Министерством энергетики подготовлен проект постановления Правительства РФ, отражающий новый механизм оплаты услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резерва (далее – “Проект”).[2]

Согласно тексту Проекта, в том случае, если заявка на технологическое присоединение энергопринимающего устройства была подана потребителем после 1 июля 2019 года (предполагаю, что в окончательной редакции эта дата может измениться), то такой потребитель будет обязан оплачивать весь объем резерва.

Если же заявка на технологическое присоединение энергопринимающего устройства была подана потребителем до 1 июля 2019 года, то доля оплачиваемого резерва в объеме услуг по передаче электроэнергии будет расти постепенно — от 5 % до 60 % с 2020 года по 2025 год.

Проектом установлены условия, при одновременном наличии которых такой потребитель обязан оплачивать объем резерва:

  1. за текущий расчетный период резерв потребителя составляет более 40 % от максимальной мощности соответствующего энергопринимающего устройства;
  2. по всем 12 расчетным периодам, предшествовавшим текущему расчетному периоду, резерв также составляет более 40 % от максимальной мощности такого энергопринимающего устройства.

То есть резерв подлежит оплате только при условии, если он не используется больше года.

Также в целях стимулирования отказа потребителей от излишней мощности сетевые организации и гарантирующие поставщики получили право инициировать снижение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Напомню, что в настоящее время согласно Правилам недискриминационного доступа с такой инициативой могут выступать только сами потребители. Теперь указанные субъекты не позднее чем за 2 месяца до введения положений, обязывающих потребителей оплачивать резерв, должны будут направить потребителям, резерв энергопринимающих устройств которых по всем 12 расчетным периодам составляет более 40 % от их максимальной мощности, проект соглашения об уменьшении максимальной мощности.

Потребитель электрической энергии (мощности), получивший такое соглашение и имеющий намерение снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу сетевой организации, указывает в таком соглашении объем мощности, на который уменьшается максимальная мощность, подписывает такое соглашение и направляет в адрес сетевой организации. А если потребитель заключил договор энергоснабжения, потребитель также направляет копию подписанного соглашения в адрес соответствующего гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Что касается возможности перераспределить объем снижения мощности в пользу иных лиц, то здесь ничего нового Проект не предусматривает, данная возможность и порядок ее реализации уже установлены Правилами недискриминационного доступа.

Особое внимание Проектом уделяется определению максимального объема мощности. Для некоторых категорий потребителей предусмотрен специальный порядок его определения, как, например, для объектов с собственной генерацией и производителей электрической энергии. Также предусмотрены льготные условия оплаты резерва для отдельных потребителей.

Мнения потребителей относительно пользы нововведения разделились: кто-то приветствует инициативу, а кто-то традиционно против. Почему введение платы за резерв сетевой мощности является положительным?

Сейчас услуги по передаче электроэнергии оплачиваются исходя из фактически потребленного объема, это в определенных случаях увеличивает финансовую нагрузку для остальных потребителей региона. Дело в том, что сетевые организации должны поддерживать сети в готовности к передаче всего заявленного потребителем объема мощности независимо от того, потребляет он его фактически или нет. Расходы на содержание сетей закладываются в котловой тариф, который платят все потребители региона. Тем самым расходы на поддержание сетей в готовности к передаче объема энергии, необходимого такому потребителю, фактически перекладываются на остальных потребителей региона. Введение платы за передачу электрической энергии исходя из объема присоединенной мощности должно стимулировать потребителей к оптимальному использованию мощности, заказываемой при технологическом присоединении, и соответственно, выравниванию финансовой нагрузки на остальных потребителей.

С другой стороны, с введением платы за резерв пострадают те потребители, которые в силу особенностей собственного производственного процесса максимальный объем мощности выбирают, но, например, только в ночные часы, а также те, кто использует объекты собственной генерации.

Однако, как водится, истина где-то посередине. И, скорее всего, потребители значительной пользы для себя не ощутят: выгода утонет в бесконечном росте тарифа.

Теперь осталось только дождаться, когда же обещанный механизм наконец заработает. Коллеги, кто-то в курсе, когда это случится?

____

[1] Постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. “О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии”.

[2] Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии”, текст размещен на официальном сайте https://regulation.gov.ru/projects#npa=85369


Иван Елисеев для портала Закон.ру: О том, как избежать безучетного потребления или применения расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии

Читать блог

Так или иначе карантинное нерабоче-рабочее затишье закончится.

Не нужно быть гением, чтобы спрогнозировать, что все электросетевые организации, особенно подконтрольные Россетям, где зарплата и премии зависят от показателей отпуска электроэнергии потребителям, который очень просто увеличить путем составления актов о неучтенном потреблении и выявления недостатков в эксплуатации приборов учета, будут этим активно заниматься.

Конечно, в отношении ряда потребителей, которые вмешиваются в работу приборов учета такое отношение как «с волками жить по волчьи выть» будет оправдано, но такие как раз знают, что делают и что им за это будет, поэтому поймать их не так легко. Они отлично защитят себя сами.

Единственно, что в принципе может воспрепятствовать «атаке энергетиков» – это либо резкое изменение нормативной базы, либо «указной мораторий» на применения расчетных способов определения объема потребленной электроэнергии. Например, для бытовых потребителей специально предусмотрели, что последствия просрочки поверки приборов учета не наступают до 2021 года (п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424)

Мы же поведем речь про тех забытых в карантин, помощь которым только декларируется, а именно про обычных предпринимателей, которые не воруют, но допускают нарушения в содержании приборов учета.

Часто у них звучит разумный вопрос, а не энергокомпании должны заниматься налаживанием и восстановлением приборного учета энергоресурсов?

Ответ в целом положительный, и за нарушение электросетевой компанией норм ст. 13  ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" об установке приборов учета или их восстановлении предусмотрена в том числе административная ответственность.

Но, как в анекдоте, есть нюанс, который можно выразить в поговорке «на других надейся, а сам не плошай». То есть электросетевая компания безусловно будет наказана, если в ее действиях будет присутствовать состав правонарушения, однако сам потребитель не будет освобожден как от применения расчётного способа определения объема потребленной энергии, так и возможно административной ответственности.

Этот ответ, естественно, мало устраивает и помогает предпринимателям, и следует другой, как сделать так, чтобы это больше не было проблемой потребителя электроэнергии?

И как ни странно, сделать это можно, не бесплатно естественно, но лучше так, чем получить счет с круглой суммой на оплату безучетного потребления или перерасчет объема потребленной электроэнергии.

  1. Первый вариант «полюбовно» договориться о возложении балансовой принадлежности и/или эксплуатационной ответственности за состояние прибора учета (измерительного комплекса) на электросетевую организацию, гарантирующего поставщика или энергосбытовую организацию. По общему правилу за прибор отвечает тот к чьей балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности он отнесен.
  2. Второй вариант воспользоваться Порядком заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (Приказ Министерства энергетики РФ от 7 апреля 2010 г. N 149 приказом Минэнерго 149) и понудить электросетевую организацию заключить договор на эксплуатацию прибора учета. В такой договор в принципе можно включить и обязанность по проведению поверок и восстановлению работы прибора учета или измерительного комплекса.
    За нарушение порядка оперативно и жестко наказывает ФАС России.
  3. Третий вариант, подать заявку на установку прибора учета на электрических сетях, которые принадлежат электросетевой организации, в этом случае даже если прибор учета будет оставлен в балансовой принадлежности потребителя ответственность за его сохранность согласно п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии ляжет на электросетевую организацию, но при этом обязанность по поверку прибора учёта все же будет лежать на потребителе.

Как подвариант можно согласовать установку прибора учета на сетях электросетевой организации своими силами (п. 148 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Для тех, кого вариант перенесения ответственности не устроит, и он просто хочет знать, как нивелировать или смягчить последствия нарушения обязанности по эксплуатации приборов учета то на самом деле много для этого не требуется:

  1. Соблюдайте периодичность осмотров приборов учета (не реже раза в месяц как минимум), итоги осмотров заносите в журнал, а для пущей уверенности делайте фото.
  2. При обнаружении повреждений прибора или знаков визуального контроля его целостности незамедлительно сообщайте об этом.
  3. Занесите в журнал, а лучше и продублируйте в CRM систему или свой электронный или бумажный календарь дату окончания срока поверки прибора или элементов измерительного комплекса. К этой дате желательно провести поверку или поменять прибор, так как  по ее наступлению потребление будет считаться в течение первых двух месяцев по статистике аналогичных месяцев прошлого года или ближайших месяцев, а по истечение этих двух месяцев по максимальной мощности энергоприемников.
  4. По возможности установите камеры видеонаблюдения в месте нахождения прибора учета, направленные на него. В ряде случаев это очень помогает уличить в недостоверности составленных энергокомпанией актов проверки и неучтенного потребления.
  5. Не допускайте никого к прибору учета без вашего участия. Если энергокомпания вас просит допустить к нему для проведения проверки, требуйте письменного извещения и привлеките к проверке опытного энергетика и юриста знакомого с этой сферой правоприменения.
  6. Самое главное проще отказаться от подписания актов, несмотря на все заверения об обратном, нежели чем потом при разбирательстве вас будут упрекать вашей подписью, как согласием с ним.
  7. Не доверяйте вашему гарантирующему поставщику. Ему проще согласиться с электросетевой компанией и «сдать вас как слабое звено», чем встать на вашу защиту. В 95% случаев составленный в отношении потребителя акт даже если он сомнителен приводит к обращению гарантирующего поставщика с иском к потребителю о взыскании стоимости дополнительного объёма электроэнергии. Более того участились случаи, когда на проверку выезжает представитель поставщика, который не проверяя подписывает акт не в пользу потребителя без проверки.

Надеюсь, эта небольшая инструкция поможет в работе.


Итоги контрольной деятельности РЭК Свердловской области за 1 квартал 2020 года

Текст новости

Региональная энергетическая комиссия Свердловской области публикует итоги контрольной деятельности за 1 квартал 2020 года.

Специалистами РЭК Свердловской области за указанный период проведено 38 проверок в отношении юридических лиц, предоставляющих услуги в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и иных сферах деятельности.

Наибольшее количество нарушений выявлено в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это 90 % от общего числа всех выявленных нарушений.

В отношении всех лиц, допустивших нарушения, приняты меры административного воздействия. На виновных лиц наложены штрафы, общая сумма которых составила 0,6 млн. руб., взыскано в 1 квартале 2020 года 1,0 млн. руб.

Среди нарушений – отсутствие программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по регулируемым видам деятельности, соответствующей требованиям законодательства;  неправомерное осуществление расчетов с гражданами за холодную воду, тепловую энергию и услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по тарифам (ставкам платы), не подлежащим применению; завышение и занижение тарифов на электрическую энергию и иные нарушения.

Так, у общества с ограниченной ответственностью «Свердловский ДОЗ» (ООО «Свердловский ДОЗ») (г. Екатеринбург) отсутствовала принятая в соответствии с установленными требованиями программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по регулируемым видам деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Садоводческим некоммерческим товариществом «Рассвет» (СНТ «Рассвет») (г. Екатеринбург, Чкаловский район, п. Торфяник) при взимании с садоводов платы за потребленную электрическую энергию допущены следующие нарушения установленного порядка ценообразования:

  • завышение тарифов на электрическую энергию, применялись тарифы на электрическую энергию:
    • одноставочный тариф в размере 3,00 руб./кВт.ч вместо 2,77 руб./кВт.ч (в период с 01.01.2019 по 30.06.2019) и 2,86 руб./кВт.ч (в период с 01.07.2019 по 31.12.2019), завышение тарифов составило 0,23 руб./кВт.ч и 0,14 руб./кВт.ч соответственно;
    •  одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток (ночная зона), в размере 1,50 руб./кВт.ч вместо 1,44 руб./кВт.ч (в период с 01.01.2019 по 30.06.2019), завышение одноставочного тарифа, дифференцированного по двум зонам суток (ночная зона), составило 0,06 руб./кВт.ч;
  • занижение тарифов на электрическую энергию, применялись одноставочные тарифы на электрическую энергию, дифференцированные по двум зонам суток, в размерах:
    • 3,00 руб./кВтч (дневная зона) вместо 3,04 руб./кВт.ч (в период с 01.01.2019 по 30.06.2019) и 3,25 руб./кВт.ч (в период с 01.07.2019 по 31.12.2019),  занижение тарифов составило 0,04 руб./кВт.ч и 0,25 руб./кВт.ч соответственно;
    • 1,50 руб./кВтч  (ночная зона) (в период с 07.07.2019 по 24.08.2019) вместо 1,54 руб./кВт.ч (в период с 01.07.2019 по 31.12.2019), занижение тарифа составило 0,04 руб./кВт.ч;
  • при расчетах с садоводами, имеющими однотарифный прибор учета электрической энергии (без дифференциации по зонам суток), взималась плата за электрическую энергию по не подлежащему применению тарифу, дифференцированному по двум зонам суток (в части применения тарифа дневной зоны), в размере 3,25 руб./кВтч, вместо одноставочного тарифа (без дифференциации по зонам суток) 2,86 руб./кВтч, что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования».

Примененный тариф на электрическую энергию соответствует установленному тарифу на электрическую энергию, дифференцированному по двум зонам суток (дневная зона), и не подлежит применению при начислении платы по показаниям однотарифного прибора учета (без дифференциации по зонам суток).

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уральский государственный лесотехнический университет» (УГЛТУ) по месту нахождения структурного подразделения Уральский Учебно-опытный лесхоз УГЛТУ) (УУОЛ УГЛТУ) (г. Екатеринбург) при начислении платы за коммунальные услуги гражданам, проживающим в общежитиях, совершено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в применении не предусмотренных действующим законодательством и не подлежащих применению тарифов (ставок платы) на:

  • тепловую энергию (применялись тарифы (ставки платы) в размерах 31,54 руб./м2 и 63,07 руб./ м2);
  • холодную воду (применялся тариф (ставка платы) в размере 91,24 руб./чел.);
  • услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (применялся тариф (ставка платы) в размере 64,99 руб./чел.).


Бешеный принтер в эпоху короновируса

Текст новости

Вынужденные "каникулы" – возможность вновь обратиться к теме неконтролируемого роста числа издаваемых нормативных документов в энергетике. Тем более, что ситуация в стране и мире нисколько не повлияла на этот процесс. 

Скоро вернёмся к вам с небольшим очерком, в котором попытаемся обосновать значение опережающего правотворчества в решении данной проблемы. Следите за нашими новостями!

А пока мы делимся нашим топ-10 интересных юридических книг. Для прочтения в период карантина и не только.

  1. Правовые модели и реальность: монография / О.А. Акопян, Н.В. Власова, С.А. Грачева (и др.); отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Рафалюк, Н.И. Хлуднева. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2018. XIV, 280 с.
  2. Язык права: монография / Н.А. Власенко. – Репр. изд. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2020. – 176 с.
  3. Социальные технологии и юридическое познание: монография / Л.А. Воскобитова, В.И. Пржиленский. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 192 с.
  4. Право: прогнозы и риски: монография / Ю.А. Тихомиров. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2017. – 240 с.
  5. Профессиональная речь юриста: учебное пособие / Н.Н. Ивакина. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 448 с.
  6. Проблемы правовой неопределенности: курс лекций. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2018. – 176 с.
  7. Логико-языковые феномены в юриспруденции: монография / А.Ф. Черданцев. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. – 320 с.
  8. Право против хаоса: монография / В.Д. Зорькин. – 2-е изд., испр. и доп. – М. Норма: ИНФРА-М, 2018. – 368 с.
  9. Культурные традиции права: монография / Г.В. Мальцев. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 608 с.
  10. Реальное государственное право современной России: монография: в 3 т. – Т. 1. Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2015. – 348 с.


Материалы круглого стола по вопросам бездоговорного потребления

Текст новости

16 апреля 2020 года состоялась online конференция, посвященная новым правилам о бездоговорном потреблении электрической энергии (постановление Правительства РФ от 01.04.2020 №403). В конференции приняли участие юристы и иные специалисты, работающие в сфере электроэнергетики.

Практикующие юристы-эксперты проекта Lex Energetica обсудили ряд новых правил, касающихся изменений в процедуре подачи заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, дополненных оснований для квалификации потребления электрической энергии как бездоговорного, риски сетевых организаций и гарантирующих поставщиков.

Коллеги обсудили ряд спорных моментов, которые требуют дополнительного разъяснения правоприменительными органами, выработали рекомендации бизнесу, направленные на минимизацию рисков, связанных с практической реализацией проблемных регуляторных новелл.

Презентация коллег доступна по ссылке


Статья эксперта проекта "Правовые аспекты энергоснабжения. Консалтинг" Антонины Федосовой: Отношения с владельцами генерирующих объектов, не входящих в ЕЭС России: проблемы регулирования и пути их преодоления

Статья доступна Магазине аналитики

В статье приводится краткий анализ проблем регулирования отношений по приобретению электрической энергии у владельцев объектов по производству электрической энергии, расположенных на территориях ценовых зон оптового рынка, но не входящих в Единую энергетическую систему России. Продемонстрированы правовые пробелы и связанные с этим возможные юридические последствия для участников рынка. В результате анализа выработаны предложения по совершенствованию нормативных актов, направленные на устранение выявленных проблем.


Прокуратура выявила экономически необоснованные тарифы на водоснабжение в Приангарье

Текст новости

Прокуратура Шелехова выявила экономически необоснованные тарифы на водоснабжение и водоотведение. Административные дела были возбуждены в отношении администраций Шелехова и Баклашей. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia со ссылкой на пресс-службу надзорного органа.

Сотрудники прокуратуры и специалисты Службы по тарифам Иркутской области проверили законность и экономическую обоснованность тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, установленных органами местного самоуправления.

"Установлено, что при принятии тарифных решений администрацией Баклашинского сельского поселения для ООО "Чистые Ключи" и администрацией Шелеховского городского поселения для МУП "Водоканал" нарушен предусмотренный законом порядок, положенные в основу расчета расходы являются экономически необоснованными", — говорится в сообщении.

По результатам проверки на тарифные решения прокурором города принесены протесты. В отношении администраций Шелехова и Баклашей как органов тарифного регулирования возбуждены административные дела по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).


ФАС предлагает изменить методику расчета платы за подключение к электросетям

Текст новости

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает изменить методику расчёта платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, следует из материалов на портале проектов нормативных правовых актов.

"Вводятся дополнительные стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) и ставка за единицу максимальной мощности (руб/кВт) для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения 20 кВ и менее и мощности менее 670 кВт на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) с дифференциацией по уровням напряжения", — отмечается в пояснительной записке к проекту приказа ФАС.

Также проект приказа предусматривает единую дифференциацию ставок платы за техприсоединение по уровням напряжения и в зависимости от вида используемого материала и способа выполнения работ для территорий городских и негородских населенных пунктов.

С 2018 года в РФ обсуждается корректировка механизма льготного технологического присоединения к энергетическим объектам. Право на льготы при подключении к электросетям имеют потребители мощностью до 15 кВт и до 150 кВт. В обоих случаях заявитель оплачивает только стоимость выдачи технических условий и фактически получает мощность бесплатно.


В Краснодаре газоснабжающая организация по требованию прокуратуры подключила заказчика к сети газораспределения и восстановила права гражданина

Текст новости

Прокуратура Западного административного округа г. Краснодара по обращению местной жительницы провела проверку в деятельности акционерного общества «Краснодаргоргаз» на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что между заявительницей и обществом заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения со сроком исполнения – октябрь 2019 года.

В рамках указанного договора указанная организация обязана к установленному сроку осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Однако в нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 30.12.2013 № 1314, к установленному сроку она не исполнила обязательства по договору, фактическое подключение (технологическое присоединение) не было осуществлено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура округа руководителю АО «Краснодаргоргаз» внесла представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления фактически осуществлено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения.


Для получения более целевой, персонифицированной информации и предложения по вопросам повышения экономичности электроснабжения на Вашем предприятии заполните короткую анкету.


 
Укажите адрес и регион местонахождения вашего предприятия:*
Название предприятия:*
Является ли Ваше предприятие потребителем розничного рынка электрической энергии?*
Имеет ли Ваше предприятие объекты потреблением электроэнергии более 240 тыс. кВтч./месяц (максимальной электрической мощностью более 670 кВт)?*
Является ли Ваше предприятие субабонентом, транзитным потребителем или арендатором какого-либо иного предприятия?*
Название территориальной сетевой организации или иного владельца сетей, к сетям которого присоединено ваше предприятие:*
Стоят ли счётчики почасового учёта, позволяющие вести почасовой учёт потребления электроэнергии?*
Какова максимальная мощность, кВт?*
Какой тарифный уровень (диапазон) напряжения?*



Сколько у вашего предприятия имеется субабонентов (транзитных потребителей, арендаторов), шт.?*
Описание в произвольной форме вашей проблемы (потребности, вопроса), того, что вас беспокоит, интересует:*
Ваше ФИО полностью:*
Контактный телефон:*
Адрес электронной почты, по которому с Вами можно связаться:*
 

* - Поля, обязательные для заполнения