Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 30.06.2020 г.

Президент РФ поручил обеспечить формирование источников финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств

Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов (утв. Президентом РФ 31.05.2020 N Пр-907)

Кроме того, Правительству РФ поручено в числе прочего:

  • утвердить обязательные стандарты к перечню, срокам и методам определения стоимости выполнения технологических работ по подаче газа на газоиспользующее оборудование ("последняя миля"), в том числе к его минимальному комплекту и обслуживанию;
  • обеспечить заключение комплексного договора на поставку газа, подключение и техническое обслуживание сопутствующего оборудования с использованием структур "единого окна" и многофункциональных центров, позволяющих выполнять сбор сведений от имени заявителя;
  • внести изменения в порядок формирования топливно-энергетических балансов, предусмотрев прогноз потребности населения в газе (сетевом, сжиженном углеводородном и природном), а также в альтернативных источниках энергии;
  • внести изменения в законодательство РФ, направленные на упрощение процедур проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта газопроводов и газораспределительных сетей.

Письмо Минстроя России от 19.05.2020 № 18848-ОЛ/04 «О рассмотрении обращения».

Повышающие коэффициенты к нормативу потребления коммунальных услуг не начисляются в случае, когда поводом для его применения является истечение срока поверки прибора учета с 6 апреля по 31 декабря 2020 года.


До 1 января 2021 г. приостановлено взыскание неустойки (штрафа, пени) при неполном или несвоевременном перечислении платы за жилое помещение и услуги ЖКХ, а также взносов на капремонт. Также приостановлено начисление таких санкций.

Письмо Минстроя России от 20.04.2020 № 12360-ОГ/04 «О приостановлении взыскания неустойки с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424».

Неустойка, штраф и пени, начисленные до введения указанного послабления, а также задолженность указываются в графе "Задолженность за предыдущие периоды/Аванс на начало расчетного периода (учтены платежи, поступившее до 25 числа включительно)" платежного документа.


Для ГИС ТЭК определен перечень общедоступной информации.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2020 № 856 "О внесении изменений в Положение о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".

В частности, это данные о состоянии окружающей среды, о лицензиях на пользование недрами, о документах стратегического планирования ТЭК, о приобретении энергоресурсов по госконтрактам.

Указано, что доступ к ГИС предоставляется безвозмездно.


Утверждены Правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)

Постановление Правительства РФ от 19.06.2020 N 890 "О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)"

Правила устанавливают общие принципы предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), перечень функций интеллектуальной системы учета и требования к ним, перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним, порядок присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета и предоставления доступа к ее функциям, требования по защите информации, размещаемой в интеллектуальной системе учета, от несанкционированного доступа к ней при ее сборе, передаче и хранении, требования к порядку обмена информацией в рамках функционирования интеллектуальных систем учета, ее форматам и протоколам обмена.


Правительство РФ наделило РЭКи полномочием по заключению с ТСО соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2020 № 739 "О внесении изменения в Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов".


Постановление Правительства РФ от 30.05.2020 № 794 «О внесении изменений в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и признании утратившими силу абзаца первого в части, касающейся подпункта 8.1, и абзаца второго пункта 1 изменений, которые вносятся в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики».

В Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики внесены изменения, обусловленные упразднением Минкавказа. Его функции переданы Минэкономразвития.


Минстрой закрепил обязанность фиксировать процент износа в документах, оформляемых по результатам технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры.

Приказ Минстроя России от 10.04.2020 № 199/пр «О внесении изменений в приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. № 437/пр и от 21 августа 2015 г. № 606/пр по вопросам совершенствования порядка проведения технического обследования отдельных объектов коммунальной инфраструктуры».

Также утверждены формы:

  • акта о проведении технического обследования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;
  • отчета о результатах технического обследования систем теплоснабжения.

Приказ Минэкономразвития России от 15.05.2020 N 287 "О внесении изменения в пункт 4 Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. N 707" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2020 N 58554)

Установлено, что декларации о потреблении энергоресурсов за отчетный 2019 г. размещаются в ГИС "Энергоэффективность" до 30 июля 2020 г. Это должны делать государственные и муниципальные органы и учреждения.


Утверждены формы предоставления в обязательном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм

Приказ Минэнерго России от 16.04.2020 № 314 "Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм".


Утверждена форма предоставления в обязательном порядке Ростехнадзором информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требования к ее заполнению.

Приказ Минэнерго России от 23.01.2020 № 21 "Об утверждении формы предоставления в обязательном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этой формы".


На 2-е полугодие 2020 года для 36 субъектов РФ установлены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений

Приказ Росстандарта от 12.05.2020 N 883 "Об утверждении температурных коэффициентов (коэффициентов приведения к стандартным условиям) на второе полугодие 2020 года" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2020 N 58617)

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.


Скорректированы методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электросетям.

Приказ ФАС России от 01.04.2020 № 348/20 "О внесении изменений в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17".

В частности, уточнены положения, касающиеся гаражных кооперативов и СНТ, мероприятий "последней мили".

Отменена глава о расчете платы за техприсоединение энергопринимающих устройств отдельных потребителей на уровне напряжения не ниже 35 кВ и максимальной мощности не менее 8 900 кВт и объектов по производству электроэнергии. Ставки за единицу максимальной мощности будут применяться при расчете платы в отношении устройств менее 670 кВт и на уровне напряжения 20 кВ и менее.


ФАС скорректировала методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов.

Приказ ФАС России от 11.03.2020 № 251/20 "О внесении изменений в Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденные приказом ФАС России от 21 ноября 2017 г. № 1554/17".

Глава региона утверждает график поэтапного доведения необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика до эталонной выручки. Уточнено, что такой график должен предусматривать ежегодное увеличение доли эталонной выручки в совокупной величине необходимой валовой выручки в течение (не более) 4, а не 3 лет, начиная с 2018 г.


ФАС установила особенности проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке по делам, возбужденным по признакам нарушения указанного требования.

Приказ ФАС России от 12.03.2020 N 261/20 "О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2020 N 58598)

Согласно Закону о защите конкуренции унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, должны быть преобразованы или ликвидированы. ФАС установила особенности проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке по делам, возбужденным по признакам нарушения указанного требования.

Такой анализ включает в себя определение:

  • временного интервала исследования товарного рынка;
  • продуктовых и географических границ товарного рынка;
  • состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов.

Разработаны Методические указания для расчета регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию (мощность), устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки

Приказ ФАС России от 27.03.2020 № 330/20 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков — субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки".

Методические указания утверждены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 N 837 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

Они применяются при установлении тарифов с 1 июля 2020 года и в последующие годы, и предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также поставщиками - субъектами оптового рынка, владеющими на праве собственности или на ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности.

Методические указания содержат, в том числе расчет расходов, относимых на производство электроэнергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.


Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по отдельным вопросам консолидации объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях" (по состоянию на 09.06.2020) (подготовлен Минэнерго России, ID проекта 01/01/06-20/00102798)

Проектом предлагается:

  • установить отдельные требования к инвестиционным проектам по консолидации электросетевых активов;
  • определить отдельные ограничения при учете консолидации в процессе государственного регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии.


Проект Приказа ФАС России "О внесении изменений в Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденные приказом ФАС России от 21 ноября 2017 г. N 1554/17" (по состоянию на 28.05.2020) (подготовлен ФАС России, ID проекта 01/02/05-20/00102372)

Проектом предлагается в Методические указания, утв. Приказом ФАС России от 21.11.2017 N 1554/17, внести изменения, предусматривающие возможность учета расходов на выполнение предусмотренных п. 5 ст. 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" обязанностей гарантирующего поставщика по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), в т.ч. не относящихся к капитальным вложениям.

Кроме того, вводится ограничение уровня сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков малых групп масштаба уровнем сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков крупных групп масштаба в части потребителей, относящихся к категориям "население" и "прочие потребители".


Вопрос учета в необходимой валовой выручке (НВВ) территориальных сетевых организаций (ТСО) затрат на приобретение (выкуп) объектов электросетевого хозяйства

Разъяснение ФАС России от 12.07.2019 № ИА/599932/19 "О невозможности учета в необходимой валовой выручке территориальных сетевых организаций затрат на приобретение (выкуп) объектов электросетевого хозяйства".

Появление в инвестиционных программах ТСО инвестиционных проектов по приобретению сетевых активов и учет соответствующих расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии может приводить (1) к повторному учету инвестиции, которые ранее уже были осуществлены, и (2) необоснованному росту тарифов.

Позиция ФАС России.

  • Инвестиционные проекты в рамках формирования (корректировок) инвестиционных программ для ТСО, связанные с приобретением объектов электросетевого хозяйства (ЭСХ) у иных собственников, не должны включаться в инвестиционные программы, как расходы, источником финансирования которых являются тарифы на услуги по передаче электрической энергии, и как следствие, учитываются в тарифах. Иное означало бы возможность включения в тарифы ТСО неограниченного количества средств на приобретение всех иных ТСО или их ЭСХ, которое в свою очередь может быть осуществлено неоднократно.
  • Целесообразным и экономически обоснованно осуществлять консолидацию сетевых активов за счет средств собственников регулируемых организаций, дополнительной эмиссии акций обществ, а также иных собственных средств, либо в рамках исполнения отдельных распоряжений (поручений) Президента РФ, Правительства РФ.

Вывод.

Позицию ФАС России необходимо учитывать органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) при рассмотрении инвестиционных программ (корректировок) ТСО, а также при расчете и утверждении НВВ таких ТСО.


Утверждена Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, которая пришла на смену Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р

Энергетическая стратегия Российской Федерации – основной документ стратегического планирования в сфере энергетики, определяющий направления и приоритеты государственной энергетической политики, цели, задачи, ключевые меры и показатели развития энергетики на долгосрочный период.

В соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, а также положениями документов стратегического планирования верхнего уровня, в том числе утвержденной Указом Президента Российской Федерации в мае 2019 г. Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации, в Энергетической стратегии учтены изменения глобальной экономической и политической ситуации, трансформация мировой и российской энергетики и уточнены практически все параметры развития отраслей ТЭК.

Целью новой Энергетической стратегии определено достижение структурно и качественно нового состояния энергетики, максимально содействующего динамичному социально-экономическому развитию и обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Ее достижение будет осуществляться по четырем направлениям, которые включают в себя эффективное обеспечение потребностей социально-экономического развития России соответствующими объемами производства и экспорта продукции и услуг ТЭК, пространственное и региональное развитие энергетики, достижение технологической независимости ТЭК и повышение его конкурентоспособности, а также совершенствование государственного управления и развитие международных отношений.

Для этого в Энергетической стратегии, в том числе, предусматривается:

  • повышение эффективности, надежности, доступности и качества удовлетворения внутреннего спроса на все энергоресурсы, технологии и услуги в сфере энергетики;
  • дальнейшее развитие производства сжиженного природного газа (СПГ), формирование СПГ-кластера на полуострове Ямал и Гыдан и шести нефтегазохимических кластеров, развитие производства и потребления водорода и гелия с последующим вхождением России в число мировых лидеров водородной энергетики по его производству и экспорту;
  • развитие газотранспортной инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке с возможностью ее интеграции в единую сеть газификации, упрощение технологического присоединения к сетям;
  • повышение инновационной активности компаний ТЭК;
  • внедрение цифровых технологий в государственное управление, создание и внедрение интеллектуальных систем учета электрической энергии и управления электрическими сетями, реализация Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет».

Реализация указанных мероприятий также будет способствовать достижению национальных целей развития, определённых в 2018 г. Указом Президента Российской Федерации.

Проект Энергетической стратегии прошел широкое обсуждение в отраслевом и научном сообществе, в том числе в рамках сформированной в Минэнерго России рабочей группы по актуализации проекта Энергетической стратегии и ее профильных подгрупп, а также на заседаниях Общественного совета при Минэнерго России.

Положения Энергетической стратегии будут детализированы и конкретизированы в плане реализации на среднесрочный период, генеральных схемах развития отраслей ТЭК и в других документах стратегического и перспективного планирования в сфере энергетики.


Субсидии на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта «Чистая вода» будут перераспределены для ряда субъектов.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.06.2020 г. №1661-р

Речь идёт о субсидии из федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Остатки неиспользованных в 2019 году средств будут перенесены на 2020 год. Вместе с тем регионы, заявившие о необходимости дополнительного финансирования в текущем году, смогут заранее получить субсидию, рассчитанную на последующие годы. Это ускорит сроки строительства и модернизации объектов водоснабжения в рамках данного проекта.

Федеральный проект «Чистая вода» разработан в рамках нацпроекта «Экология» в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2018 года. Цель проекта – к 2024 году обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 91% населения страны. В городах этот показатель должен достичь отметки 99%.


Актуализирован план мероприятий по реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет"

Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 N 1526-р <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет">

Целью реализации настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности и применения новых бизнес-моделей.

Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

  • формирование необходимого нормативного правового регулирования, устраняющего правовую неопределенность при формировании новых условий регулирования рынка "Энерджинет" и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточное регулирование и введение ограничений для создания и развития направлений, формирующихся в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";
  • корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении в целях развития рынка технологий (продуктов, услуг) и обеспечения в перспективе экспорта отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой стороны, своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сфере реализации плана мероприятий "Энерджинет".

Ожидаемым результатом реализации настоящего плана мероприятий является, в числе прочего:

  • расширение количества и улучшение качества услуг в сфере энергоснабжения, оказываемых с применением новых бизнес-моделей;
  • создание условий для появления и развития активных потребителей (активных энергетических комплексов), организаций-агрегаторов и других сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;
  • создание условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях;
  • создание условий для развития рынка систем хранения электрической энергии;

Реализация плана будет осуществляться поэтапно с 2020 по 2035 год.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 830-р, которым был утвержден ранее применявшийся план мероприятий.


Алексей Шнайдер для портала Закон.ру: Контроль мощности при присоединении физлиц до 15 кВт

Читать блог

Это статья про злоупотребление путем получения по льготной ставке присоединения физическими лицами к электрическим сетям мощностью 15 кВт и обхода этого порога[1]. Поскольку вопрос нуждается в более ясном нормативном и судебном регулировании, надеюсь, простительно изложение некоторых моментов в упрощенном виде.


Антимонопольщики заставили «Костромскую сбытовую компанию» работать по закону

Текст новости

В Арбитражном суде завершилась судебная тяжба в ходе которой ПАО «Костромская сбытовая компания» пыталась обжаловать решение Костромского УФАС.

Суть спора заключалась в том, что для удобства потребителей Правительство РФ создало «принцип 1 окна» при технологическом присоединении к электрическим сетям. Теперь заявку на подключение к электросетям нужно подавать только в одну организацию, которая сама согласует подключение с другими организациями электрорынка. Раньше нужно было получать согласование во всех организациях отдельно.

Но ПАО «КСК» отказывались «заключать с сетевой организацией ПАО «МРCК Центра - «Костромаэнерго» договоров энергоснабжения на основании заявок на технологическое присоединение». Об этом сообщает пресс-служба УФАС.

Тем самым это нарушало права потребителей. Костромской УФАС рассмотрев этот вопрос обязало ПАО «КСК» заключить договор и работать по принципу «одного окна». Но руководство «Костромской сбытовой компании» оспорило решение антимонопольщиков в суде.

Арбитражный суд, рассмотрев дело, принял сторону Костромского УФАС. Теперь оформление документов у потребителей Костромы при подключении к электросетям значительно упроститься.


Газовикам придется раскошелиться на развитие своей инфраструктуры

Текст новости

Собственников систем газоснабжения обяжут вкладывать средства в мероприятия по увеличению пропускной способности газопроводов. Поправки в закон «О газоснабжении» в целях развития газификации в стране Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании 10 июня.

Кабмин, согласно поправкам, будет устанавливать правила для собственников систем газоснабжения, по которым они будут заниматься увеличением пропускной способности газотранспортных систем. Это позволит подключить к сети газораспределения те объекты капитального строительства, которым ранее было отказано в подключении, полагают авторы инициативы.

В правилах будут прописаны условия, определяющие необходимость и экономическую обоснованность увеличения пропускной способности газотранспортных систем. Обязательный критерий — отношение суммарной необходимой мощности, обозначенной в заявках, по которым получен отказ на подключение к газовым сетям, к проектной производительности указанных газотранспортных систем.

При определении технической возможности подключения объектов строительства к газораспределительным сетям будет оцениваться наличие пропускной способности газопроводов во всей газотранспортной системе, говорится в документе.

Контроль за раскрытием информации о заявках, по которым получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение), согласно законопроекту, возлагается на ФАС России. Документ соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.


Завысили тариф. Вернуть 3,5 млн рублей по нацпроекту потребовал у РЭС прокурор Бердска

Текст новости

При строительстве новой школы в микрорайоне Южном в Бердске электросетевая компания АО РЭС не предоставила управлению капитального строительства Новосибирской области право выбора ставки платы за технологическое подключение.

В итоге, как пояснила сайту Бердск-Онлайн помощник прокурора Бердска Виктория Дзюба, школу, строящуюся по нацпроекту «Жилье и городская среда», подключили к электричеству по завышенному тарифу. Из средств федерального и областного бюджета за технологическое подключение социально значимого объекта в Бердске было оплачено 7 млн 300 тыс. рублей. Хотя, если бы РЭС предоставили УКСу право выбора альтернативной ставки, плата за подключение составила бы на 3,5 млн рублей меньше.

Нарушение было выявлено прокуратурой Бердска в ходе проверки порядка ценообразования. В АО РЭС, как рассказала сайту Бердск-Онлайн Виктория Дзюбы, вину не признали. Однако по постановлению прокурора Бердска за нарушение порядка ценообразования электросетевая компания привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Департамент по тарифам счел обоснованными выводы прокуратуры. И привлек АО РЭС к штрафу за административное правонарушение в сумме 100 тыс. рублей.

- Прокуратура Бердска вынесла представление генеральному директору АО РЭС об устранении нарушений законодательства о ценообразовании. В представлении просим обеспечить УКСу право выбора вида ставки платы за подключение, произвести перерасчет и вернуть излишне уплаченные денежные средства в бюджет, - пояснила Виктория Дзюба. – А управлению капитального строительства Новосибирской области вынесено требование принять меры судебного понуждения РЭС о возврате излишне оплаченных 3,5 млн рублей.


Катерина Коробкова для портала Закон.ру: Луч света в темном безучетном царстве. Всегда ли потребитель виноват при безучетном потреблении

Читать блог

Споры с сетевым организациями и гарантирующими поставщиками, связанные с безучетным потреблением, преимущественно, складываются не в пользу потребителя.

Что это? Поголовная виновность абонентов? Или все-таки недостаточность знаний в борьбе с профессиональным участником гражданского оборота?

Выход есть всегда, а право бороться с незаконными начислениями – единственный способ что-то изменить. Ведь если не бороться – результат точно известен.


Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 от Lex Enérgetica

Читать статью

Пленум Верховного Суда РФ утвердил разъяснения о порядке применений судами положений ГК РФ о прекращении обязательств:

  • отступное (ст. 409 ГК РФ);
  • зачет встречных однородных требований (ст. ст. 410-412 ГК РФ);
  • новация (ст. 414 ГК РФ);
  • прощение долга (ст. 415 ГК РФ);
  • невозможность исполнения обязательства (ст. ст. 416-417 ГК РФ);
  • ликвидация юридического лица (ст. 419 ГК РФ).

С учетом специфики правоотношений на розничном рынке электрической энергии особенное значение для субъектов этого рынка имеют вопросы, касающиеся прекращения обязательств зачетом, новацией, прощением долга и в связи с ликвидацией юридического лица, которым посвящен настоящий материал.


Ленэнерго заплатит 600 тыс. руб. штрафа за нарушение правил технологического присоединения

Текст новости

Тринадцатый Арбитражный суд признал законным штраф и его размер, вынесенный Ленинградским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ООО "Первый элемент".

В апреле 2019 года компания "Первый элемент" подала заявку в ПАО "Ленэнерго" на заключение договора о техприсоединении ЭПУ, расположенного во Всеволожском р-не с максимальной мощностью 150 кВт к электрическим сетям классом напряжения 10 кВ в связи с новым строительством. В ответ Ленэнерго сообщило о наличии техприсоединения на данном земельном участке.

Тогда заявитель направил заявку на переоформление АТП на земельный участок, в связи с его разделением на три участка. В мае Ленэнерго выдало заявителю переоформленный АТП на производственное здание, расположенное на одном из участков с максимальной мощностью 150 кВт и напряжением 0.4 кВ.

После "Первый элемент" подал в Ленэнерго заявку на изменение точки присоединения с напряжением 0.4 кВ на точку присоединения с напряжением 10 кВ. Сетевая организация ответила отказом.

УФАС усмотрело в действиях Ленэнерго нарушение пункта 15 правил технологического присоединения N 861. Правилами установлено, что заявитель имеет право осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

Поскольку Ленэнерго ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные действия, Управление квалифицировало действия сетевой организации по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.


Михаил Насветников для портала Закон.ру: Касательно наличия у cетевой организации получения сертификата качества (соответствия) электрической энергии (риски, последствия, рекомендации)

Читать блог

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии (пункт 7 Основных положений).

При исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони (пункт 15 Правил недискриминационного доступа).

Перечень ГОСТ, устанавливающих требования к показателям качества электрической энергии:

ГОСТ 32144-2013 Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, введен в действие приказом Росстандарта от 22.07.2013 №400-ст.

ГОСТ 33073-2014. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, введен в действие приказом Росстандарта от 08.12.2014 №1948-ст.

ГОСТ Р 58289-2018. Национальный стандарт РФ. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии, утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2018 №1038-ст.

Исходя из условий оказания услуг по передаче электрической энергии на Сетевую организацию возложены соответствующие обязанности:

  • по обеспечению передачи электрической энергии от точек приема до точек поставки в соответствии с согласованными параметрами надежности и качества с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств потребителей и с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также в сети смежных сетевых организаций, к электрическим сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей;
  • по поддержанию в точках поставки и точках передачи показатели качества электрической энергии в соответствии с ГОСТ, устанавливающим показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования, и иными обязательными требованиями.
  • Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В целях анализа возможных рисков, связанных с наличием обязанности по оформлению сертификата качества электрической энергии необходимо ответить на следующие вопросы:

  • о наличии обязанности у Сетевой организации по оформлению Сертификата соответствия электрической энергии (если Договором предусмотрено условие
  • о поставке электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов);
  • о наличии/ отсутствии для Общества рисков, связанных с отсутствием Сертификата соответствия электрической энергии;
  • о способах компенсации расходов на проведение мероприятий по сертификации электрооборудования.

МСК Энергосеть нарушила правила технологического присоединения в Королеве

Текст новости

АО «МСК Энергосеть» вынесли два постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении на общую сумму 200 тысяч рублей, говорится в сообщении пресс-службы Московского областного управления Федеральной антимонопольной службы.

Жители города Королев обратились в УФАС с жалобой на нарушение сроков рассмотрения заявки на технологическое присоединение.

«Общество нарушило правила технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям путем уклонения от добросовестного рассмотрения заявок на технологическое присоединения», — говорится в сообщении.

В результате рассмотрения этих дел об административных правонарушениях в адрес компании «МСК Энергосеть» были направлены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.


Некачественная экспертиза пломб. Причины и последствия

Читать статью

В Магазине аналитики опубликована обновленная версия методического пособия "Некачественная экспертиза пломб. Причины и последствия".

Автор: Рустам Егожев.

Год издания: 2020

Формат: электронный (pdf), А4.

Объем: 56 стр., 3МБ.

В своем обновленном исследовании автор анализирует весьма распространенную и крайне актуальную проблему признания потребления электроэнергии безучетным в связи с повреждением пломб на приборах учета.

На примере детального юридического и технического разбора конкретной внесудебной экспертизы, а также со ссылкой на актуальную судебную практику автор по сути предлагает читателю подробный алгоритм проверки обоснованности экспертного заключения, подтверждающего факт повреждения пломб на приборе учета, повлекшего за собой незаконное признание потребления электроэнергии безучетным.

Исследование снабжено подборкой судебной практики, подтверждающей некорректность тех или иных тезисов экспертного заключения.

Также в статье приводится адресованный потребителям энергии перечень рекомендаций, направленных на минимизацию рисков признания потребления электроэнергии безучетным.

Материал может быть полезен как представителям юридической профессии, так и техническим специалистам, задействованным в процедуре проверки и обслуживания приборов учета.

Он может быть использован как в качестве модельной методологии экспертизы приборов учета, так и юридической защиты прав и интересов различных субъектов энергорынка (в особенности, потребителей энергии).

Материал подготовлен с учетом законодательства и судебной практики по состоянию на 10.06.2020


О проблемах "альтернативной котельной" в докладе ФАС России

Читать статью

В недавно опубликованном Докладе о состоянии конкуренции в РФ за 2019 год ФАС России указала на ряд проблем, связанных с реализацией механизма "альтернативной котельной" в условиях действующих концессионных соглашений (см. стр. 184 Доклада).

В частности, как отметила ФАС:

  • не ясен принцип реализации концессионных соглашений, при которых законодательно закреплены права концессионера, в том числе на обеспечение определенных параметров деятельности через тарифное регулирование, в то время как с переходом в ценовую зону тарифное регулирование более не осуществляется, что означает отсутствие каких либо гарантий концессионера на обеспечение определенных концессионным соглашением долгосрочных параметров регулирования;
  • также существует проблема контроля за исполнением инвестиционных программ, так как данный процесс при реализации концессионных соглашений и связанных с ними инвестиционных программ, кардинально отличается от контроля за исполнением схемы теплоснабжения (утверждение инвестиционных программ в таком случае не предусмотрено), осуществляемого на муниципальном уровне при переходе в ценовую зону.

В связи с этим, по мнению ФАС России, необходимо донастроить законодательство в части перехода на метод «альтернативной котельной», в том числе в части:

  • имущественных отношений, в частности концессионных соглашений;
  • контроля за исполнением инвестиционных обязательств.

ВАЖНО!

Анализу указанных, а также многих иных проблем реализации концессий в условиях ценовых зон теплоснабжения была посвящена изданная в 2017 году (и актуальная на сегодняшний день) статья наших экспертов "Концессионные соглашения в сфере теплоснабжения: законодательные новеллы и проблемы их реализации".

Мы предлагаем еще раз к ней вернуться в контексте проблем, обозначенных недавно ФАС России в своем Докладе.


Председателя СНТ «Строитель-1» наказали за незаконное отключение света другому садовому товариществу

Читать новость

В действиях председателя антимонопольщики выявили административные правонарушения после жалобы СНТ «Орловский маслобойный завод».

Как рассказали в пресс-службе ведомства, СНТ «Орловский маслобойный завод» имеет фактическое опосредованное подключение к сетям сетевой организации через сети СНТ «Строитель 1». При этом подтверждающих документов не имеется из-за того, что присоединение ранее не оформили надлежащим образом.

Однако председатель СНТ «Строитель-1», ссылаясь на отсутствие надлежащего опосредованного присоединения, незаконно отключил подачу электроэнергии садовому товариществу.

Вместе с тем Железнодорожный суд Орла установил факт существующего опосредованного присоединения в декабре 2018 года, а также подтвердил, что СНТ «Орловский маслобойный завод» за свет платил СНТ «Строитель-1».

УФАС в ходе расследования установили, что в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей председателем СНТ «Строитель-1» был нарушен запрет на препятствие перетоку электрической энергии. Его вину доказали и наложили на него штраф.


Суд признал незаконным отключение газа на фабрике «Макфа» на Ставрополье

Читать новость

«Газпром межрегионгаз Ставрополь» не смог опротестовал решение ФАС о незаконности отключения газа предприятию компании «Макфа», следует из материалов суда.

Арбитражный суд Ставропольского края признал законным решение Федеральной антимонопольной службы, которая выдала предписание компании «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Напомним, что в январе краевое управление ФАС уличило дочку «Газпрома» в злоупотреблении доминирующим положением на рынке. Компания отключила газоснабжение производственной площадки «Макфа» в городе Георгиевске.

В апреле ФАС сообщила, что оштрафовала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на общую сумму 1,2 миллиона рублей.

Компания подала иск к ФАС, требуя отменить предписание. Однако Арбитражный суд подтвердил законность решений антимонопольного ведомства.

«В рассматриваемой ситуации ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» прекратило поставку газа потребителю при отсутствии законных оснований, поскольку спорная задолженность передана на разрешение в арбитражный суд, а текущие платежи обществом осуществлялись в полном объеме», - говорится в решении арбитража.

Компания обжаловала данное решение в апелляционном суде.


Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).

Помимо прочего в обзоре (в п. 9) затронут вопрос предоставления мер господдержки по оплате коммунальных услуг.

9. Получение уполномоченным органом, предоставляющим гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о наличии у получателя такой компенсации задолженности по этим платежам не может служить достаточным основанием для приостановления предоставления данной меры социальной поддержки, если информация о задолженности не была проверена уполномоченным органом и не выяснены причины ее образования (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.02.2019 № 56-КГ18-38).


Верховный Суд РФ заключил, что объекты централизованной системы водоснабжения могут находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации.

Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2020 по делу № 305-ЭС19-1957


Верховный Суд РФ напомнил как правильно определять объем потребления тепла и горячей воды в отношениях между РСО и УК в условиях отсутствия общедомовых приборов учета.

Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2020 по делу № 305-ЭС20-1610 (А41-9096/2019)

Суд, в частности, указал, что законодательство исключает возможность возложения на УК - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с РСО обязанности по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами-пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от РСО, минуя посредничество УК.

С учетом этого суд отметил, что в условиях отсутствия общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов объем их подачи определяется с применением нормативов потребления коммунальных услуг. В этом случае объем подачи ресурса не может определяться по приборам, установленным в котельной РСО.

Сославшись на ст. 421 ГК РФ, суд обратил внимание на недопустимость изменения такого порядка соглашением сторон договора ресурсоснабжения.


Верховный Суд РФ заключил, что компенсация расходов организации ВКХ при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, является составной частью платы по договору водоотведения

Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992 по делу № А63-1266/2019

Верховный Суд РФ заключил, что компенсация расходов организации ВКХ при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению. Соответственно, к оплате абоненту в этом случае предъявляется в том числе и сумма НДС.


Верховный Суд РФ решил, что можно считать самовольным пользованием системой водоснабжения и водоотведения.

Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2020 № 310-ЭС19-27707 (дело № А62-1168/2018)

Основные выводы Суда:

1. Самовольное пользование системой водоснабжения или водоотведения, выражающееся в отсутствии соответствующего договора, характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс (услугу) без намерения заключить договор.

Соответственно, предусмотренные Правилами № 644 действия абонента по заключению договора водоснабжения (которые в итоге не привели к его заключению), не дают оснований для констатации факта самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения со стороны абонента.

2. Фактическое владение и пользование лицом объектами коммунальной инфраструктуры (при одновременном наличии тарифа на водоотведение) не препятствует оказанию таким лицом услуг водоотведения.


Верховный Суд РФ констатировал, что решение об утверждении тарифа является нормативным правовым актом, поэтому его обжалование возможно в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде.

Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2019 по делу № 304-ЭС19-389

В частности, Суд в своем определении отметил следующее:

"Судами не учтено, что приказы Департамента Новосибирской области, в которые внесены изменения оспариваемым приказом № 334-ТЭ, изданы управомоченным органом государственной власти Новосибирской области, устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, подлежащие обязательному применению неопределенным кругом лиц – потребителей предпринимателя, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений по оплате потребителями услуг предпринимателя, то есть отвечают всем признакам нормативных правовых актов, ввиду чего вопрос о законности обладающего теми же признаками приказа № 334-ТЭ подлежит разрешению судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства."




Для получения более целевой, персонифицированной информации и предложения по вопросам повышения экономичности электроснабжения на Вашем предприятии заполните короткую анкету.


 
Укажите адрес и регион местонахождения вашего предприятия:*
Название предприятия:*
Является ли Ваше предприятие потребителем розничного рынка электрической энергии?*
Имеет ли Ваше предприятие объекты потреблением электроэнергии более 240 тыс. кВтч./месяц (максимальной электрической мощностью более 670 кВт)?*
Является ли Ваше предприятие субабонентом, транзитным потребителем или арендатором какого-либо иного предприятия?*
Название территориальной сетевой организации или иного владельца сетей, к сетям которого присоединено ваше предприятие:*
Стоят ли счётчики почасового учёта, позволяющие вести почасовой учёт потребления электроэнергии?*
Какова максимальная мощность, кВт?*
Какой тарифный уровень (диапазон) напряжения?*



Сколько у вашего предприятия имеется субабонентов (транзитных потребителей, арендаторов), шт.?*
Описание в произвольной форме вашей проблемы (потребности, вопроса), того, что вас беспокоит, интересует:*
Ваше ФИО полностью:*
Контактный телефон:*
Адрес электронной почты, по которому с Вами можно связаться:*
 

* - Поля, обязательные для заполнения