— Главная — Изменения законов в энергетике — Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 31.08.2019 г.
-
НОВОЕ! Минимизация (снижение) цен на электроэнергию на розничном рынке
-
Акция: бесплатная экспертиза цены электроэнергии - аудит договора электроснабжения предприятия
Подробности по тел.:
+7 (912) 28-000-52
Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства по состоянию на 31.08.2019 г.
Правительство внесло в Госдуму законопроект о порядке вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации
Предполагается внесение изменений и дополнений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", предусматривающих:
- порядок определения цены (тарифов) на мощность, производимую и поставляемую покупателям на оптовом рынке с использованием объектов по производству электрической энергии, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти предъявлено требование о приостановлении вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации;
- порядок определения платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии.
Налоговая льгота для объектов недвижимости высокого класса энергетической эффективности не распространяется на объекты коммерческого назначения
Конституционный Суд РФ подтвердил, что льгота, предусмотренная п. 21 ст. 381 НК РФ, освобождающая от налогообложения указанные выше объекты недвижимости, не распространяется на нежилые здания, строения, сооружения.
Это связано с тем, что действующим законодательством класс энергетической эффективности определяется только в отношении многоквартирных домов и товаров (оборудования и иного движимого имущества). Данная льгота предназначена для стимулирования использования энергоэффективного оборудования и повышение энергетической эффективности жилой недвижимости.
Таким образом, наличие энергетического паспорта торгового центра не может служить основанием для применения данной льготы.
На официальном сайте АО «СО ЕЭС» в разделе Деятельность/Обеспечение работы рынков/Регламентирующие документы опубликована Методика мониторинга и анализа участия генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты.
Собственники помещений многоквартирного дома, в которых не предусмотрено наличие приборов отопления, оплачивают только объем тепловой энергии, потребляемый в помещениях общего пользования
Сообщается, что формулы расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с которыми производится расчет платы, состоят из двух слагаемых:
- объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме (этот показатель равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством);
- объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, собственникам помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, предъявляется к оплате только объем тепловой энергии, потребляемый в помещениях общего пользования.
Разъяснен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах с децентрализованной системой отопления и (или) горячего водоснабжения
Сообщается, что при отсутствии централизованного теплоснабжения приготовление коммунальной услуги по отоплению производится исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
В случае если индивидуальные (квартирные) приборы учета тепловой энергии установлены не во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 18 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - формула расчета платы за отопление в случае самостоятельного производства отопления исполнителем).
При непредставлении показаний индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии в случае, если индивидуальные (квартирные) приборы учета тепловой энергии установлены во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, размер платы не более 3 расчетных периодов подряд определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за отопительный период, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода. По истечении 3 расчетных периодов для расчета платы во всех помещениях многоквартирного дома применяется формула расчета платы за отопление в случае самостоятельного производства отопления исполнителем.
Разъяснен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в случае отрицательных величин объема потребленной тепловой энергии
В соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно либо все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии по формулам 3(1), 3(3), 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354.
Вместе с тем при способе оплаты за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода объем тепловой энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, определяемый по формулам 3(1) и 3(3), может принимать отрицательное значение. Подобная ситуация возможна ввиду неодновременного снятия показаний индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, при определении размера платы исходя из среднемесячных объемов потребления, при выявлении расхождений в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и проведении перерасчета платы.
Учитывая, что изложенная выше ситуация прямо не урегулирована Правилами N 354 Минстрой России рекомендует применять положения пункта 46 Правил N 354, в соответствии с которыми плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях.
При этом как разъяснено в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.06.2018 по делу N АКПИ18-386, объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на эту отрицательную величину, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета.
Таким образом, в случае возникновения отрицательных величин объема потребленной тепловой энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, плата за коммунальную услугу по отоплению в расчетном периоде в таком помещении многоквартирного дома не начисляется, при этом объем тепловой энергии, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, подлежит уменьшению на эту отрицательную величину.
При смене в течение года исполнителя коммунальной услуги по отоплению корректировка размера платы за данную услугу производится каждым исполнителем коммунальной услуги
Сообщается, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме при оплате равномерно в течение календарного года корректируется в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению.
Если в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за указанную коммунальную услугу, предоставленную в многоквартирном доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом Правил.
Ростехнадзор разъяснил порядок консервации и ликвидации опасных производственных объектов
Указывается, что консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Данным Федеральным законом установлено, в частности, что документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Государственная услуга по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494.
После проведения в установленном порядке консервации опасного производственного объекта он подлежит исключению из реестра опасных производственных объектов на основании заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями указанного Административного регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения реестра опасных производственных объектов, согласно содержащейся в Административном регламенте описи, с указанием причины, в рассматриваемом случае, ликвидация объекта или вывод его из эксплуатации.
ФАС России сообщает о необходимости согласования органами исполнительной власти субъектов РФ цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, установленных выше или ниже предельных уровней
Федеральным законом от 02.08.2019 N 300-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" для органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов исключается возможность самостоятельно принимать решения о превышении предельных уровней (тарифов) без согласования с ФАС России, в том числе, если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
В случае если органом исполнительной власти субъекта РФ цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии установлены на уровне выше максимального или ниже минимального уровня с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", то подлежат применению установленные ФАС России предельные уровни.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии, установленные (пересмотренные) органами исполнительной власти субъектов РФ на уровне выше или ниже предельных (соответственно, максимальных и минимальных) уровней после вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 300-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике", подлежат согласованию с ФАС России в соответствии с Порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным Приказом ФСТ России от 07.12.2004 N 236-э.
Кроме того, сообщается, что указанным Федеральным законом вводятся новые особенности в рамках тарифного регулирования:
- соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности (регуляторные соглашения);
- долгосрочное государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике (не менее 5 лет).
ФАС России разъяснила порядок замены лиц в концессионных соглашениях применительно к объектам теплоснабжения и водоснабжения
Сообщается, в частности, что перемена лиц по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, отдельные объекты таких систем, путем уступки требования или перевода долга осуществляется без проведения торгов с согласия концедента и с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
В случае замены лица по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, отдельные объекты таких систем, предварительное согласие антимонопольного органа не требуется.
Утвержден план мероприятий по переходу к применению при установлении тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат
План включает в себя, в числе прочего:
- подготовку проекта нормативного правового акта, реализующего основные принципы и порядок применения при установлении тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат, содержащий график вступления в силу указанного акта дифференцированно по субъектам РФ;
- разработку и утверждение единого классификатора операционных расходов регулируемых организаций в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, учитывающего отраслевые особенности и различия по регулируемым видам деятельности;
- разработку и утверждение методических указаний по расчету эталонных затрат с применением метода сравнения аналогов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- утверждение программы цифровой модернизации ЕИАС ФАС России на основе реализации концепции развития информатизации тарифного регулирования коммунального комплекса.
Актуализированы исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов водоснабжения, водоотведения, электросетевого хозяйства, капитального строительства нежилого назначения, сетей теплоснабжения
Изменения внесены в Перечни, утвержденные Постановлениями Правительства РФ: от 07.11.2016 N 1138 "Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур", от 27.12.2016 N 1504 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ и о Правилах ведения реестра описаний указанных процедур", от 28.03.2017 N 346 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения", от 17.04.2017 N 452 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о правилах внесения в него изменений и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения".
В частности:
- уточняется состав размещаемых в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности материалах и результатах инженерных изысканий;
- устанавливается необходимость предоставления в установленных законодательством РФ случаях положительного заключения экспертизы проектной документации, содержащего оценку соответствия проектной документации требованиям и (или) оценку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
- устанавливается необходимость принятия в случаях, предусмотренных законодательством РФ, решения об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории.
Проекты инвестиционных программ в сфере электроэнергетики должны пройти дополнительное общественное обсуждение после устранения замечаний
Устанавливается, что проекты инвестиционных программ сетевых организаций, входящих в одну группу лиц с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) проекты изменений, вносимых в такие программы, подлежат дополнительным общественным обсуждениям после устранения замечаний, которые содержаться в отказе Минэнерго России в рассмотрении заявления об утверждении инвестиционной программы.
При проведении указанных дополнительных общественных обсуждений субъекты электроэнергетики, в том числе:
- раскрывают информацию о проекте инвестиционной программы в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительств РФ от 21.01.2004 N 24;
- направляют уведомление о размещении на официальном сайте проекта инвестиционной программы;
- рассматривают предложения к проекту инвестиционной программы, поступившие не позднее 7 календарных дней со дня раскрытия информации о проекте инвестиционной программы;
- размещают сводку поступивших предложений;
- раскрывают информацию о проекте инвестиционной программы, доработанную по результатам дополнительного общественного обсуждения.
Также указывается, что в случае проведения дополнительного общественного обсуждения инвестиционной программы срок направления субъектом электроэнергетики заявления об ее утверждении и прилагаемых к нему документов продлевается на 20 календарных дней.
Определены особенности подтверждения выполнения требований по локализации для некоторых генерирующих объектов тепловых электростанций
Устанавливается, что для проектов модернизации, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ на основании результатов отбора проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с началом поставки мощности в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г., требуется подтверждение выполнения требований по локализации, установленных на дату утверждения такого перечня.
Для иных проектов требуется подтверждение выполнения требований по локализации, установленных на дату начала периода подачи ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации.
Подтверждение выполнения требований по локализации требуется для включения генерирующего объекта в перечень генерирующих объектов, в отношении которых будут заключены договоры купли-продажи (поставки) мощности модернизированных генерирующих объектов.
Минэкономразвития России разработаны рекомендации по оценке эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности на этапе их планирования
Рекомендации могут применяться при оценке эффекта от экономии топливно-энергетических ресурсов предприятий и организаций промышленности и не касаются требований к оценке эффекта от экономии технологического сырья и материалов, используемых в производственной (хозяйственной) деятельности. Основные подходы к оценке эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, определенные в настоящих Методических рекомендациях, адаптированы к предприятиям и организациям промышленности вне зависимости от специфики их деятельности и формы собственности.
В Рекомендациях приводятся:
- перечень нормативных и иных актов, рекомендуемых для использования при оценке эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности;
- основные понятия в сфере оценки эффективности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности;
- структура топливно-энергетических ресурсов, потребляемых в промышленности;
- способы оценки эффекта, достигнутого в результате экономии топливно-энергетических ресурсов;
- порядок расчета технического эффекта от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- перечень нормативных и иных актов, рекомендуемых для использования при расчете экономического эффекта от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- порядок проведения анализа целесообразности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Установлены единые правила разработки схем теплоснабжения
В Методических указаниях учтены особенности разработки схем теплоснабжения для поселений, городских округов, городов федерального значения, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Приказом детально регламентируются требования к содержанию глав схемы теплоснабжения, а также устанавливаются требования к составу обосновывающих материалов.
Утверждены рекомендации по проведению должностными лицами Ростехнадзора проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства
Целью проверки является подтверждение соблюдения поднадзорными субъектами в процессе осуществления деятельности при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования объектов ЭСХ требований безопасности, установленных в федеральных законах, технических регламентах, иных нормативных правовых актах, в проектной и эксплуатационной документации.
Рекомендациями установлены:
- особенности применения риск-ориентированного подхода при плановых проверках деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъектов электроэнергетики, эксплуатирующих объекты электросетевого хозяйства;
- рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики (его филиалов) и эксплуатируемых ими объектов электросетевого хозяйства на основе риск-ориентированного подхода;
- порядок проведения визуального осмотра и оценки соответствия объектов электросетевого хозяйства требованиям безопасности при проведении плановых проверок;
- порядок проведения проверок документации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики при проведении плановых выездных проверок.
Запланировано внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам газоснабжения
Изменения предлагаются в целях повышения надежности газоснабжения и учета газа в Российской Федерации.
В Правилах поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, уточняется понятие "расчетный период". Определяются особенности указания сроков в договоре поставки газа. Устанавливается, что сторона, ведущая учет объема газа в соответствии с порядком, утв. Минэнерго России, а в случае учета объемов газа по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах, стороны по такому договору поставки газа ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляют акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа по договорам с различными сроками (периодами) поставки.
В Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, вводится новое понятие - "участник организованных торгов". Закрепляются особенности заключения договора транспортировки газа. Определяется, что формы заявок, сроки их подачи и рассмотрения, сроки заключения договоров для организаций, приобретающих газ на организованных торгах, устанавливаются в соответствии со сроками, указанными в документах организатора торгов, клиринговой организации, организатора транспортировки (оператора товарных поставок), зарегистрированных Банком России в установленном порядке.
Предлагается внести уточнения в процедуры заключения договоров между территориальными сетевыми организациями
Подготовлены изменения в отдельные постановления Правительства РФ в части уточнения процедуры заключения договоров между территориальными сетевыми организациями, электрические сети которых не имеют взаимного соединения, в целях обеспечения применения в отношении потребителей услуг в субъекте РФ единых (котловых) тарифов, а в расчетах между территориальными сетевыми организациями - индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Правительством РФ предложен порядок перехода на применение интеллектуальных систем учета потребленной электрической энергии
Проект разработан во исполнение положений Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации", которым, помимо прочего, ответственность за приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии была перенесена с потребителей на гарантирующих поставщиков и сетевые организации.
Проектом Постановления, в частности, формулируются понятия "интеллектуальной системы учета электрической энергии", "гарантирующего поставщика". Устанавливается, что оборудование многоквартирных домов коллективными (общедомовыми), индивидуальными, общими (квартирными), комнатными приборами учета электрической энергии должно осуществляться гарантирующим поставщиком в порядке, предусмотренном законодательством РФ об электроэнергетике и Правилами предоставления коммунальных услуг.
Также, согласно проекту, с 1 июля 2020 года и до 1 января 2022 года гарантирующий поставщик будет вправе устанавливать коллективные (общедомовые) приборы учета, соответствующие требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных Правительством РФ, а также включать такие приборы учета в системы сбора и передачи данных.
С 1 января 2022 года к использованию будут допускаться коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии, соответствующие требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных Правительством РФ.
Определение объемов электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в случае недопуска исполнителем представителей гарантирующего поставщика для установки и (или) подключения коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии, проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, а также индивидуальных или общих приборов учета, расположенных в местах общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме, в случае вмешательства в работу коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, не обеспечения сохранности пломб, знаков визуального контроля (при их наличии), установленных в отношении такого прибора учета, будет определяться исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента 1,5.
Предполагается, что Постановление вступит в силу с 1 июля 2020 года.
Сроки выполнения работ по техприсоединению будут увеличены
Подготовлены изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, направленные на увеличение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объектов электросетевого хозяйства к электрической сети.
Предлагается утвердить требования энергетической эффективности в отношении товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Предлагается утвердить требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221.
ФАС РФ предложена методика по расчету цен на электроэнергию для потребителей – владельцев тепловых электростанций
Проектом предлагается утвердить Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, применяемые при установлении тарифов на 2020 и последующие годы в случаях, предусмотренных п. 48 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
Принят закон, направленный на исключение технологически недопустимого смешения мер по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций в энергосистеме
Изменения направлены на исключение в Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологически недопустимого смешения мер по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций в энергосистеме с участием потребителей в оказании услуг на рынке. До настоящего времени в законе для описания участия потребителей в противоаварийном управлении использовалась неприемлемая терминология «услуги по выводу ЕЭС из аварийных ситуаций», оказываемые «потребителями с управляемой нагрузкой». Подобные подходы также препятствовали развитию в России интеллектуальной энергетики и экономических механизмов участия потребителей в управлении своей нагрузкой. Указанные механизмы требовали развития без привязки к выводу ЕЭС из аварийных ситуаций и должны основываться на рыночных, конкурентных и добровольных началах.
Изменения закона устранили эти противоречия, исключили понятия «услуга» применительно к управлению режимом работы энергосистемы и выводу энергосистемы из аварийных ситуации и дополнили положения, которые предусматривают возможность снижения стоимости мощности, приобретаемой покупателями электроэнергии, принявшими на себя обязательства по изменению режима потребления электрической энергии, исходя из фактического ограничения объема потребления в отношении указанных покупателей.
Также изменения закона об электроэнергетике предусматривают возможность установления в правилах оптового рынка электроэнергии и мощности особенностей снижения объемов покупки мощности потребителями, влияющими на электроэнергетический режим работы энергосистемы, в отношении энергопринимающих устройств которых реализованы управляющие воздействия отдельных видов противоаварийной автоматики, на объемы фактического ограничения их режима потребления действием такой противоаварийной автоматики.
Регионам запретили повышать предельные уровни тарифов на электроэнергию
В случае принятия тарифного решения вне рамок установленных предельных максимального и (или) минимального уровней тарифов или непринятия регулирующим органом субъекта РФ решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, применению подлежат предельные минимальные уровни тарифов, установленные ФАС России.
Уточняется также порядок государственного регулирования цен и тарифов в электроэнергетике. Устанавливается, что государственное регулирование тарифов на срок не менее чем 5 лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе параметров, установленных Правительством РФ. Также регулирование может осуществляться на условиях, которые существуют в отношении регулируемых видов деятельности.
Из числа долгосрочных параметров государственного регулирования цен в электроэнергетике исключается динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров и услуг.
Устанавливается, что госрегулирование цен на услуги в этой области, оказываемые сетевыми организациями, осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций или на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.
В Федеральный закон от 20.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" вводится новая статья 23.4, регулирующая порядок заключения указанных соглашений. Предусматривается, что с 1 января 2023 года осуществляется переход к установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии только в форме долгосрочных тарифов со сроком действия не менее чем 5 лет.
Расширены полномочия Правительства РФ в области газоснабжения
Устанавливается, что Правительство РФ, помимо прочего, утверждает методику расчета ущерба, причиненного в результате хищения, совершенного из газопровода, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение указанной методики.
Установлен запрет на уступку прав требования по взысканию задолженности по ЖКХ третьим лицам
Федеральным законом вводится запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
Право взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возлагается только на наймодателя жилого помещения, управляющую организацию, иное юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
При этом допускается уступка права (требования) по возврату такой задолженности на основании соответствующего договора только вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае уступки права (требования) по возврату задолженности третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, заключенный договор считается ничтожным.
Кроме того, установлено, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом (в том числе по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги) и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Расширен перечень объектов, на которые не распространяются требования об обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов
К таким объектам отнесены:
- многоквартирные дома, физический износ которых превышает 70% и которые не включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в связи с принятием решения об их сносе или реконструкции;
- многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение 3-х лет.
«МРСК Центра и Приволжья» заплатит штраф в 600 тысяч рублей
Постановление и предписание регионального УФАС в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» признал законным и обоснованным Арбитражный суд Нижегородской области 29 июля. Об этом сообщает пресс-служба УФАС.
Речь идет о взаимоотношениях ПАО и ООО «Транссервис». Ранее стороны заключили договор об осуществлении технологического присоединения. «Транссервис» попросил изменить технические параметры, но «МРСК Центра и Приволжья» отказалось вносить изменения в договор. ООО «Транссервис» направило письмо о расторжении, а также новую заявку на технологическое присоединение. Однако энергетики отказались расторгать договор, не направив при этом в установленный законом срок проект нового договора.
Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 тысяч рублей.
ПАО обратилось в Арбитраж с заявлением об оспаривании постановления и представления. Однако в удовлетворении заявленных требований судом отказано.
«Янтарьэнергосбыт» незаконно обесточил квартиру, компанию за это засудили
В Краснознаменске суд обязал «Янтарьэнергосбыт» (дочерняя компания «Янтарьэнерго») компенсировать моральный вред за незаконное начисление задолженности и последующее отключение в квартире электричества. Об этом сообщает пресс-служба Краснознаменского районного суда.
В суд обратились супруги, которые сняли квартиру, где стали жить с малолетним ребенком. Когда они заселялись в квартиру, там не было электроснабжения и прибора учета из-за долгов прежнего квартиросъемщика.
По соглашению с собственником квартиры был установлен новый прибор учета потребленной энергии, после чего подача электричества возобновилась. С момента подключения истцы оплачивали все счета за свет.
Однако через некоторое время «Янтарьэнергосбыт» направил владельцу квартиры документы на погашение задолженности прежнего нанимателя квартиры и полностью ее обесточил.
Семья обратилась в суд с требованием компенсировать им материальный ущерб за отключенное электричество и начисленные долги. «Янтарьэнерго» с требованиями истцов согласились, а суд признал действия ресурсоснабжающей компании незаконным и взыскал с нее 25 тыс. рублей. Решение суда вступило в законную силу.
Сергей Спиридонов для портала Zakon.ru: Безучетка в пользу потребителя. Практика ВС РФ в 2019 году
Дела по «безучетке», 2019 год. Позиции ВС РФ в пользу Потребителя.
На данном этапе были выбраны положительные для Потребителя судебные акты. Позже проанализируем правовые подходы Судов в конкретных ситуациях и сделаем краткие выводы.
В «Калугаэнерго» признали ошибку с квитанцией за свет на 705 тысяч рублей
В «Калугаэнерго» завершается служебная проверка ситуации, связанной с предпринимателем, которому был предъявлен счет за электричество на крупную сумму. Акт о бездоговорном потреблении 153,36 МВт/ч был аннулирован. Об этом 26 июля сообщил корреспонденту ИА REGNUM начальник управления учета электроэнергии «Россети Центр и Приволжье Калугаэнерго» Денис Синицын.
По предварительным данным, сотрудник электросетевой компании при проведении проверки не обнаружил данную точку поставки в программном комплексе и составил расчет по факту бездоговорного потребления.
Причиной ошибки стал тот факт, что при составлении акта потребитель в объяснении написал, что данное помещение, принадлежащее ему, находится в аренде. Арендатор выполнил технологическое присоединение данного помещения к электросетям. При этом собственник в объяснении указал, что договор на электроснабжение между арендатором и энергосбытовой компанией находится «в стадии заключения».
«Это послужило для сотрудника электросетевой компании основанием для составления акта о бездоговорном потреблении. В настоящее время приняты дополнительные меры для исключения подобных ситуаций», — сказал Денис Синицын.
Как сообщало ИА REGNUM, активисты калужского отделения Общероссийского Народного фронта помогли предпринимателю аннулировать счёт в размере 705 тыс. рублей, неправомерно выставленный «Калугаэнерго». В платёжке, присланной энергетиками, значилось 153,36 МВт/ч — почти столько потребляют двадцать 100-квартирных домов в течение месяца.
В Омске прокуратура инициировала дело о мошенничестве при завышении тарифов на электроэнергию
Аферистов следователи будут искать в руководстве ООО «Тепловая компания» и ООО «Омская энергосервисная компания».
По материалам сотрудников региональной прокуратуры возбуждено уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере (ч.4 ст.159 УК РФ) в отношении пока неустановленных лиц в руководстве ООО «Тепловая компания» и ООО «Омская энергосервисная компания». Головная компания получила сверхприбыль и попыталась её спрятать у «дочки». На сегодня идут первоначальные следственные действия.
Сотрудники прокуратуры установили, что до 1 января 2019 года ООО «Тепловая компания» использовало передачу электроэнергии по своим сетям, а также переданным ему по договорам аренды и безвозмездного пользования. И выяснили:
«При установлении РЭК Омской области тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Тепловая компания» на 2017-2018 годы из необходимой валовой выручки ежегодно исключался полученный от потребителей в 2015-2016 годы избыток средств, в связи с чем размер котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии для потребителей ежегодно уменьшался. Аналогичным образом за прошлый период деятельности у организации сложился избыток средств в размере более 20 млн рублей, подлежащий исключению из тарифа на 2019 год».
По версии следствия, руководство ООО «Тепловая компания» для сокрытия от РЭК сверхприбыли создало ООО «Омская энергосервисная компания», и передали «дочке» в аренду все объекты электросетевого хозяйства.
«В этой связи единые (котловые) тарифы для ООО «Омская энергосервисная компания» на передачу электроэнергии по сетям на 2019 год завышены до 0,5%», – сообщил 19 августа старший помощник прокурора Омской области Дмитрий ПАВЛЕНКО.
ООО «Никольская электросетевая компания» будет наказана за отказ присоединить дома ЖК «Прибрежный»
УФАС Ленинградской области уличило ООО «Никольская электросетевая компания» (НЭСК) в нарушении антимонопольного законодательства: компания уклонилась от обязательств подключить к электроснабжению жилые дома ЖК «Прибрежный» в Тосненском районе.
УФАС посчитало, что нарушена ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Жилой комплекс возводит компания «Петрострой». Договор на техприсоединение был заключен между НЭСК и ЛОЭСК. Предполагалось подключение объектов в два этапа. Но если первый этап выполнен, то по второму этапу срок исполнения сорван – просрочка составила 12 месяцев.
ЛОЭСК со своей стороны исполнило договорные обязательства: уплачено 517,8 тыс. рублей за техприсоединение.
НЭСК объясняет срыв договоренностей нехваткой имеющихся мощностей и сложностями получить дополнительные в Ленэнерго.
Но, как выяснило антимонопольное ведомство, Ленэнерго всего лишь потребовало обосновать увеличение отпуска электроэнергии, чего НЭСК не сделало. Кроме того, для подключения жилого комплекса и без дополнительного отпуска хватало мощностей. Доказательств о недостаточности мощности на подстанции, которая должна обеспечивать электроэнергией жилые дома, представлено не было, указано в сообщении УФАС.
Из четырех инициатив "Россетей" по регулированию работы электросетевого комплекса пока официально поддержана лишь одна.
Глава "Россетей" Павел Ливинский в июне текущего года во время встречи с премьер-министром России Дмитрием Медведевым обратился к нему с просьбой помочь с принятием ряда законодательных инициатив. Речь идет о четырех предложениях: сокращении льгот по техприсоединению новых мощностей, выравнивании тарифов в магистральном и распределительном звене, введении платы за резерв мощности и переходе на долгосрочное тарифное регулирование. "Они (эти предложения. - Ред.) все одобрены правительством. Они прошли публичное обсуждение, в том числе на площадках Госдумы, Совета федерации", - сказал Павел Ливинский на встрече с премьером. Тогда же он попросил дать поручение ускорить выход данных нормативно-правовых актов и законодательных инициатив, подачу их в Федеральное собрание для утверждения в текущем году. "Для нас они жизненно важны еще тем, что без увеличения конечного тарифа для потребителя мы не можем остановить нарастающий износ основных фондов. Несмотря на уверенные производственные и финансовые показатели, рекордную прибыль, все равно по состоянию на июнь текущего года... 76 % наших активов превысили нормативный срок службы", - отметил глава "Россетей".
На пять лет вперед
Эти предложения пусть и частично, но начали реализовываться. В конце июля Совет федерации утвердил поправки в закон об электроэнергетике. Они предусматривают, что с 1 января 2023 года тарифы на услуги по передаче электроэнергии будут устанавливаться минимум на 5 лет. Для сетевых компаний такой подход означает, что полученные доходы от экономии, например за счет снижения потерь, оптимизации работы оборудования, внедрения инноваций и т. д. будут оставаться в компании, а не "вырезаться" регуляторами каждый год.
Другие инициативы, несмотря на их одобрение правительством и комитетом по энергетике Госдумы, пока окончательно не утверждены. Возможно, причина в том, что реальные последствия регуляторных новаций могут быть негативно восприняты потребителями. Несмотря на заверения "Россетей", что данные изменения не приведут к росту тарифной нагрузки.
Долой льготы
В числе предложений "Россетей" повышение льготной ставки за техприсоединение к электросетям. Сейчас льготы предоставляются двум категориям потребителей - населению и микробизнесу, которым требуется присоединить объекты мощностью до 15 кВт, и малому и среднему бизнесу, подключающему объекты от 15 до 150 кВт. Первым вся процедура обходится в 550 рублей, вторые освобождены от расходов, связанных со строительством электросетей от существующих объектов до присоединяемых энергопринимающих устройств. "Россети", согласно сообщениям информагентств, предлагают брать с потребителей по 5 тыс. рублей с каждого подключаемого киловатта. Таким образом, присоединение 15 кВт подорожает в 136 раз и обойдется в 75 тыс. рублей.
Энергетики просят пересмотреть порядок предоставления льгот, поскольку преференции предоставляются за счет самих энергокомпаний и являются выпадающими доходами сетевой организации. Очевидно, что энергопредприятиям терять эти доходы не хочется. Из-за большого числа льготных подключений доля платы за технологическое подключение в выручке снижается. Экономика компаний страдает и от того, что приходится проводить подключения в сжатые сроки и привлекать для этого кредиты.
"Льготное присоединение в нынешнем виде себя изжило: это прямое перекладывание расходов на техприсоединение с мелких потребителей на крупных", - считает глава Агентства энергетического анализа Алексей Преснов. По его мнению, изначально предполагалось, что расходы от льготного присоединения будут компенсироваться за счет доходов сетей через рост тарифа на передачу. Однако этот принцип давно не работает. "Рост тарифа на передачу ограничен индексами и политическими решениями", - объясняет Пресно в. Поэтому, считает он, необходимо пересмотреть всю структуру формирования тарифов сетей. "Например, можно было бы организовывать рассрочку платы за техприсоединение на много лет через платежи, которые в свою очередь должны корректно отражать так называемые остаточные затраты сетей, некомпенсируемые через плату за объем переданной энергии и плату за пиковую мощность", - говорит эксперт.
Валерий Дзюбенко, заместитель директора Ассоциации "Сообщество потребителей энергии", высказался категоричнее. "Льгота для техприсоединения к сетям отдельных категорий потребителей предоставляется за счет повышения платежей для остальных потребителей. Если льгота при подключении необходима, то ее следует сделать адресной для тех, кому она действительно нужна, и финансировать ее не за счет повышения тарифов для других потребителей, а из бюджета", - считает он.
Сойти с магистрали
Еще одной инициативой сетевиков является устранение тарифного дисбаланса в сетях низкого и высокого напряжения. Сейчас ряд крупных предприятий подключены напрямую к подстанциям ФСК и тем самым избавлены от "зашитой" в тариф распредсетевой составляющей. В прошлом году крупнейшее предприятие Ленинградской области "Киришинефтеоргсинтез" обратилось в суд против ФСК, отказавшей предприятию в заключении договора энергоснабжения. На НПЗ подсчитали, что, разорвав отношение с "Ленэнерго" и подключившись напрямую к ФСК, завод сможет экономить до 3 млрд рублей в год. Суд в иске отказал, но, как говорится, осадочек остался. Если бы завод ушел от "Ленэнерго", сэкономленные нефтяниками миллиарды пришлось бы собирать с других потребителей Ленобласти или сокращать инвестпрограмму "Ленэнерго".
Для устранения дисбаланса в стоимости у слуг сетей разного напряжения правительство РФ еще в сентябре прошлого года решило увеличить тарифы ФСК. "Дифференциация тарифов на услуги магистрального сетевого комплекса не снизит финансовую нагрузку на тарифы распред сетевого комплекса, а, наоборот, может ее существенно увеличить, - считает Валерий Дзюбенко. - "Россети"хотят пере распределить около 38 млрд рублей из выручки распредсетевых компаний в тарифы магистральных сетей, что увеличит стоимость услуг последних почти вдвое. Но дело в том, что многие промышленные предприятия пользуются услугами как распределительного, так и магистрального сетевого комплекса, и финансовый результат для них от этой манипуляции никак не изменится - сумма просто перекочует из одной платежки в другую".
Кроме того, увеличение платежей предприятий и организаций за услуги магистрального комплекса приведет к удорожанию их товаров и услуг, что по цепочке вернется к их потребителям в распределительном комплексе.
По мнению эксперта, на высвободившийся объем финансирования в тарифе распредсетевого комплекса сетевые организации вправе заявить недополученную выручку прошлых периодов, которую они раньше не могли получить из-за ограничений роста тарифов. "В результате тариф на услуги магистральных сетей вырастет, а распредсетевой тариф не снизится. Рост тарифа на у слуги магистральных сетей будет стимулировать энергоемкие предприятия к сокращению потребления электроэнергии из общей сети и переходу на собственные энергоисточники. В итоге база потребления из сети для сбора выручки сетевых организаций будет сокращаться, что спровоцирует новый виток роста сетевых тарифов. Таким образом, инициатива "Россетей" по дифференциации тарифов магистральных сетей, на наш взгляд, бессмысленна и вредна для всех потребителей", - заключает Валерий Дзюбенко.
Алексей Преснов считает, что вопрос дифференциации тарифа на передачу ФСК для конечных потребителей и сетевых организаций должен решаться за пределами рынка - то есть путем квазиналоговых сборов, возможно, и через плату за передачу, то есть пропорционально объему потребления услуг, а возможно, и по другим параметрам - например, через годовой сбор пропорционально мощности энергоустановок.
Плата за резерв
Наконец, четвертое предложение "Россетей" - поэтапное введение платы за резерв сетевой мощности. Правительство приняло принципиальное решение о запуске такого механизма еще в январе 2019 года. По логике чиновников, потребители, которые при присоединении к энергоисточникам заказали себе мощности с запасом и сейчас не используют их полностью, должны либо оплачивать эти излишки, либо отказаться от них. "ДП" ранее писал о данной инициативе (см. № 041 от 21.03.2019). Экс перты отмечали, что данное предложение является сложно реализуемым и приведет к дополнительным расходам потребителей на электроснабжение, а энергокомпаний - на администрирование. "Предложение "Россетей" об оплате содержания так называемого резерва сетевой мощности технологически и экономически не обосновано, но при этом увеличит платежи потребителей, по данным Минэкономразвития России, примерно на 100 млрд рублей ежегодно, - считает Валерий Дзюбенко. - В сети не существует никакого обособленного резерва, содержащегося исключительно в интересах данного конкретного потребителя. Сетевое оборудование используется для множества потребителей, чьи нагрузки разнесены во времени. К примеру, уличное освещение использует сеть ночью, а бизнес-центр или магазин загружает это же сетевое оборудование днем. Резервирование обеспечивается, как правило, с учетом совмещения этих нагрузок, нередко с задействованием оборудования соседних питающих центров, то есть схемно".
Впрочем, с учетом роста требований к надежности электроснабжения, растущей доли электрооборудования изменение подходов к тарифообразованию выглядит неизбежным.
"Существующая регуляторная база не позволяет ГК "Россети" в долгосрочной перспективе стабильно развиваться, привлекать внешние инвестиции и остановить износ материальных фондов. Денег на массовую замену оборудования у сетевых компаний попросту нет, что ведет к его дополнительному износу на 2 % в год, - сообщили "ДП" в пресс-службе "Россетей". - Все это негативно сказывается на энергетической безопасности страны".
В компании добавили, что предлагаемые меры направлены на повышение эффективности использования существующих сетевых мощностей, программ строительства и реконструкции электросетей, а также распределения средств между всеми участниками рынка электроэнергии. "Об увеличении конечного тарифа для бытовых потребителей, равно как и МСП и крупного бизнеса, подключенного к распределительному сетевому комплексу, речи не идет. Более того, когда законодательство в области электроэнергетики будет усовершенствовано, группа "Россети" получит возможность создать в России со временный электросетевой комплекс, управляемый с помощью цифровых технологий, обеспечивающих энергоэффективность всех категорий потребителей, тем самым дав им возможность повысить свою энергоэффективность и сократить расходы на электроэнергию", - отметили в пресс-службе.
***
Комментарии
Валерий Дзюбенко, заместитель директора ассоциации "Сообщество потребителей энергии"
Можно заключить, что предложения "Россетей" о дифференциации тарифов магистрального сетевого комплекса и введение платы за "резерв" сетевой мощности не позволяют достичь заявленных целей и ведут исключительно к наращиванию выручки сетевой монополии. Указанные предложения негативно отразятся на экономике предприятий и организаций, приведут к росту цен на товары и услуги и в результате - к разгону инфляции.
Алексей Преснов, глава Агентства энергетического анализа
"Россети" смотрят с завистью на то, как генераторы в очередной раз "пробили" очередную программу ДПМ и спокойно будут получать гарантированный доход на инвестиции в развитие собственных активов аж до 2047 года. На устойчивый и безмятежный рост сетевых тарифов, основного дохода сетевых организаций, гарантированного правительственными решениями и обеспеченного обязывающими повышенными платежами потребителей, денег, как у нас любят говорить, "в пределах инфляции" уже не осталось. Поэтому остается уповать на такие вот изменения в нормативном поле, улучшающие положение сетевиков.
Рустам Егожеев для портала Zakon.ru:Правомерен ли иск о неосновательном обогащении при наличии решения о взыскании долга?
Спорный вопрос.
*Условие:* Поставщик взыскал с потребителя обязательства за декабрь 2018 года за электроэнергию. Потребитель конечно же не возражал относительно корректности расчета обязательств за этот период (решение вступило в силу, не обжаловано, все сроки подачи жалоб истекли).
Впоследствии выяснилось (выяснили мы, если быть точнее, так как для потребителя расчеты в электроэнергетике - это темный лес), что обязательства за этот месяц рассчитаны с применением завышенных тарифов в нарушение закона.
*Вопрос:* Можно ли взыскать потребителю с поставщика неосновательное обогащение за декабрь 2018 года в связи с неверным применением тарифа на услуги по передаче электрической энергии (при наличии решения, которым ранее обязательства за этот период уже взысканы и формально признан факт их обоснованности).
Возможная позиция поставщика: иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит отклонению, так как имеется вступившее в силу решение, которым долг признан обоснованным, а соответственно и обязательства за этот период должны считаться рассчитанными в рамках закона. И поэтому потребитель должен только обжаловать то решение (но это уже невозможно понятное дело).
Возможная позиция потребителя: это иск с другим предметом и основанием. Кроме того, в рамках дела о взыскании долга суд не изучал обоснованность расчета обязательств и в судебном акте по этому вопросу нет никаких выводов, а соответственно ставить вопрос в новом процессе о незаконности расчета обязательств правомерно.
Есть ли по таким случаям судебная практика? Имеются ли основания для подачи иска о взыскании неосновательного обогащения в таких случаях?
Ольга Жмыхова для портала Zakon.ru:Предмет доказывания по искам о взыскании платы за передачу электрической энергии в отсутствие заключенного договора в Москве
При обращении в суд за взысканием платы за передачу электрической энергии в отсутствие заключенного договора в Москве необходимо предоставить в суд документы, подтверждающие следующие факты:
1. Смежность сетей территориальной и котловой сетевой организации по спорным точкам поставки электрической энергии.
Согласно пункту 124 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), при заключении договора энергоснабжения сбытовая организация обязана обратиться в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах нового потребителя.
В процессе передачи электрической энергии может участвовать несколько сетевых компаний, соответственно, отношения по передаче электрической энергии должны быть урегулированы с каждой из них.
На территории Москвы действует экономическая модель «котел сверху», под который понимается, что «котловая сетевая организация» аккумулирует денежные средства, поступающие от заказчиков в оплату услуг, по единому котловому тарифу (держателем котла) (Определение ВС РФ № 304-ЭС15-5139 от 26.10.2015 по делу А27-18141/2013). Далее котловая сетевая организация оплачивает услуги территориальных сетевых компаний (далее – ТСО) на основании индивидуального тарифа.
Таким образом, сбытовая организация должна обратиться к котловой сетевой организации, которая в свою очередь должна урегулировать отношения по передаче электрической энергии со всеми ТСО, чьи сети участвуют в процессе передачи электрической энергии.
Соответственно, оплата услуг по передаче электрической энергии идет следующим образом: потребитель – сбытовая организация – котловая сетевая организация – ТСО.
Для расчетов между котловыми сетевыми организациями и ТСО устанавливаются индивидуальные тарифы. Индивидуальный тариф может быть установлен для ТСО одновременно с двумя сетевыми котловыми организациями.
Представим следующую ситуацию: потребитель заключил договор энергоснабжения со сбытовой компаний, но та не заключила договор на передачу электрической энергии ни с одной из котловых сетевых организаций. Соответственно, ни одна из котловых сетевых организаций не урегулировала отношения по передаче электрической энергии с ТСО. ТСО оказала услуги по передаче электрической энергии в отсутствие заключенного договора.
Судебная практика сложилась таким образом, что при неоплате услуг, оказанных ТСО, иск должен быть предъявлен к котловой сетевой организации.
Возникает вопрос, к какой из двух сетевых котловых организаций необходимо обращаться ТСО за взысканием платы?
В одном деле (А40‑138715/15) выяснилось, что ТСО не смогла определиться с надлежащим ответчиком, и при идентичных обстоятельствах, обращалась в разные месяца то к одной, то к другой котловой сетевой организации. Такая неопределенность отрицательно сказывается на стабильности гражданского оборота.
Считаем, что при определении надлежащего ответчика можно руководствоваться следующей логикой.
В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») сетевые компании обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии соответствующему потребителю электрической энергии.
В пункте 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) указано, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг, сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации).
Пунктом 34 Правил установлено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответчиком в рассматриваемой ситуации будет являться смежная котловая сетевая организация, к сетям которой непосредственно или опосредованно подключены спорные потребители.
Аналогичную позицию занял Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 19.01.2017 по делу А40-144082/15. На странице 9 комментируемого судебного акта указано, что в случае отсутствия признаков смежности сетей истца (территориальной сетевой организации) и ответчика (котловой организации) и, как следствие, отсутствие перетока электроэнергии, функцию централизованных расчетов с истцом (котлодержателя) ответчик может выполнять только при наличии договорных отношений с истцом, а также при наличии договоров со сбытовой организацией или потребителями на оказание таких услуг и их оплату.
В постановлениях Арбитражного суда Московского округа по делам А40-181219/15 от 20.01.2017, А40-181221/15 от 23.01.2017, А40-143833/15 от 14.02.2017 суд поддержал аналогичную позицию.
С учетом вышесказанного, для определения надлежащего ответчика в предмет доказывания по спорам о взыскании фактической услуги, в отсутствии заключенного договора, при наличии нескольких котловых сетевых организаций входит рассмотрение вопроса смежности между ТСО и котловой сетевой организацией.
Смежность необходимо установить не «в общем», а доказать, что электрическая энергия, поступающая именно в спорные точки поставки, идет через смежные сети территориальной сетевой организации и котловой сетевой организации. Для этого ТСО необходимо определить конкретный перечень точек поставки, по которым была оказана услуга по передаче электрической энергии.
2. Право владения имуществом, с помощью которого оказывалась услуга по передаче.
Владение на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии, является определяющим признаком сетевой организации (пункт 2 Правил).
Влияние факта владения имуществом, с использованием которого оказывались услуги по передаче электрической энергии, на доказанность оказания сетевой организацией таких услуг прямо подтверждается правовой позицией Президиума ВАС РФ по делу № А76‑10850/2011, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.02.2013 № 12435/12.
В соответствии с изложенным, в рассматриваемых спорах установление факта владения имуществом, с использованием которого такие услуги оказывались, является существенным.
3. Наличие обязательств перед конечными потребителями.
Из части 4 статьи 41 ФЗ «Об электроэнергетике» следует, что обязательства урегулировать отношения возникают только в силу наличия обязательств перед потребителями электрической энергии.
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Правил под точкой поставки подразумевается место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.
Согласно пункту 36 Основных положений, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, являются акт о технологическом присоединении и (или) акт РБП.
Таким образом, чтобы подтвердить наличие обязательств перед потребителями, ТСО должна предоставить в судебное заседание по каждой точке поставки в отношении каждого потребителя документ, подтверждающий наличие технологического присоединения.
4. Объем оказанной услуги.
В соответствии с пунктом 159 Основных положений собственник энергопринимающих устройств обеспечивает снятие показаний такого прибора учета и предоставление его показаний другой стороне договора и является лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета.
Согласно пункту 165 Основных положений, снятие показаний расчетного прибора учета оформляется актом снятия показаний расчетного прибора учета и подписывается лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета (собственником), а также представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае, если в соответствии с условиями договора ими осуществляется совместное снятие показаний расчетного прибора учета.
Таким образом, в качестве документа, подтверждающего объем, необходимо предоставить акт снятия показаний прибора учета.
5. Наличие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии.
Потребление электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) признается бездоговорным. В соответствии с пунктами 2, 84, 151, 152, 154, 156, 167, 192 Основных положений бездоговорное потребление ТСО взыскивает самостоятельно с конечного потребителя.
Таким образом, взыскание фактической услуги возможно только в случае, если потребление электрической энергии не является бездоговорным.
Дополнительно отмечаем, что в иске может быть отказано, в случае, если взыскание денежных средств противоречит тарифному решению. Тема взаимосвязи тарифного решения и права на получение платы за оказанные услуги является очень интересной и судебная практика, на мой взгляд, не выработала какого-либо однозначного подхода к этому вопросу. Поэтому считаю, что данный вопрос надо рассматривать отдельно.
Таким образом, взыскание платы ТСО при отсутствии заключенного договора на передачу электрической энергии возможно, однако, потребует от истца предоставления достаточно объемного перечня документов.
Прокуроры уличили УК в необоснованном завышении тарифов на свет
Прокуратура Невского района проверила деятельность Жилищного агентства в области начисления платы за электроэнергию, сообщается на сайте ведомства.
На работу компании пожаловались жильцы дома, проживающие там в квартирах социального найма. Выяснилось, что УК неправильно применяла тарифы на электричество и не учитывала понижающий коэффициент. В результате цифры в квитках были повышенными.
Прокуроры потребовали от директора агентства устранить нарушения и перерассчитать оплату. Теперь плата начисляется с понижающим коэффициентом.
Регулятор рынка электроэнергии подготовил правила выдачи зеленых сертификатов
Потребителям электроэнергии они позволят снизить платежи и сформировать экологичный имидж.
"Совет рынка" (регулятор рынка электроэнергии) разработал механизм действия в России зеленых сертификатов, которые подтверждают, что их владелец купил определенное количество электроэнергии, произведенной от возобновляемых источников (ВИЭ). "Ведомости" ознакомились с проектами изменений в закон "Об электроэнергетике" и правилами обращения сертификатов, разработанными "Советом рынка". Их достоверность подтвердил представитель организации.
Согласно материалам, правила функционирования сертификатов могут принять в апреле 2020 г. Сертификаты будут выдавать собственникам зеленой генерации на каждый произведенный мегаватт-час. Далее сертификаты сможет купить любое физическое или юридическое лицо – как вместе с электроэнергией, в отношении которой они выданы, так и отдельно. Сертификаты будут действовать три года, в это время владелец может их свободно продавать либо погасить. Это даст ему право распространять информацию о потреблении зеленой энергии, в том числе в публичных выступлениях и рекламе, для формирования "экологичного" имиджа и маркировки товаров. Также сертификаты смогут использовать организации, которые обязались повысить долю ВИЭ в своем энергопотреблении.
Сейчас солнечные и ветряные электростанции в России строят по договорам предоставления мощности (ДПМ). Программа подразумевает строительство до 2024 г. 5,5 ГВт зеленой генерации, правительство обсуждает ее продление до 2035 г. По разным оценкам, это будет стоить потребителям от 400 млрд до 1,8 трлн руб. Предложенный механизм должен уменьшить эту нагрузку. Производители электроэнергии, которые пользуются ДПМ, должны будут снижать платежи потребителей соразмерно доходам от продажи сертификатов, причем их нереализованные остатки дважды в год будут продавать на торгах.
"Совет рынка" разрабатывает этот механизм по просьбе Минэнерго, рассказал представитель министерства. По его словам, текущая версия не конечна и будет обсуждаться с заинтересованными сторонами. "Ожидается, что консолидированная позиция будет сформирована в результате серии обсуждений", – сказал представительрегулятора.
Сертификаты – это скромный по стоимости, но все же шаг в направлении к добровольному спросу на зеленую энергию, помогающий сокращать принудительные платежи потребителей по ДПМ, считает заместитель директора "Сообщества потребителей энергии" Валерий Дзюбенко.
Цены на зеленые сертификаты в Европе не превышают 20 коп. за 1 кВт ч и имеют тенденцию к снижению, рассказал представитель Ассоциации развития возобновляемой энергетики: "Это вряд ли будет рассматриваться инвесторами в зеленую генерацию в качестве основного источника возврата инвестиций. Схему обращения сертификатов нельзя делать обязательной, нововведение должно рассматриваться как возможность, а не дополнительное обременение".
В 2018 г. в энергосистеме России работало 1017 МВт ВИЭ-мощностей, которые могут быть учтены в зеленых сертификатах, за пять лет эта цифра должна вырасти более чем в 3 раза, рассказал аналитик "ВТБ капитала" Владимир Скляр. Спрос на сертификаты оценить затруднительно, отмечает эксперт: "Такие сертификаты могут стать действенным механизмом привлечения новых инвесторов и повышения капитализации. Но тут будет дилемма – при их слишком высокой цене покупка сертификатов будет делать компанию "зеленой", но менее прибыльной. И найти эту золотую середину будет сложно, учитывая высокую энергозатратность российскойэкономики".
Промышленность и крупный бизнес получили шанс избежать повышения тарифов на передачу электроэнергии. К спорам вокруг тарифной реформы, которая грозит промышленности дополнительными расходами, оцениваемыми в 369 млрд руб., подключился первый вице-премьер Антон Силуанов. Как следует из разработанной по его поручению оценки Минэкономики, дифференциация тарифа Федеральной сетевой компании (ФСК) и оплата резерва мощности, на которых настаивают Минэнерго и "Россети", негативно скажутся на экономике страны - при самом пессимистичном сценарии совокупные потери могут достичь 686 млрд руб.
Минэкономики отправило в правительство негативную оценку социально-экономических последствий от введения дифференциации единого тарифа Федеральной сетевой компании (подконтрольна "Россетям", управляет магистральными электросетями) и оплаты резерва электросетевой мощности. Эти меры являются частью реформы электросетевых тарифов, которую поддерживают Минэнерго, "Россети" и профильный вице-премьер Дмитрий Козак, но критикуют другие регуляторы и участники рынка. Они пожаловались первому вице-премьеру Антону Силуанову, который и поручил Минэкономики провести оценку. Министерствозаключило, что введение платы за резерв мощности приведет к замедлению экономики и многомиллиардным потерям потребителей.
Суть спорной повестки - к 2024 году потребители должны перейти на полную оплату зарезервированной за ними, но простаивающей трансформаторной мощности либо отказаться от нее. Также "Россети" хотят повысить тариф для крупной промышленности, напрямую подключенной к магистральным сетям,- в два раза за семь лет. Письма Дмитрию Медведеву с просьбой отказаться от этих идей писали металлурги и нефтяники, но премьер на встрече с главой "Россетей" Павлом Ливинским 28 июня согласился ускорить принятие изменений.
Объем простаивающих сетевых мощностей в 2019 году Минэнерго оценивает в 101 ГВт (65%). Даже если бизнес будет быстро отказываться от этих излишков, плата для потребителей, по оценке Минэкономики, вырастет на 221 млрд руб. до 2024 года. Если же переход будет медленнее (год для 80% потребителей и два года - для остальных), плата увеличится на 394 млрд руб. Для описания эффекта от дифференциации единого тарифа ФСК Минэкономики пользуется оценкой Минэнерго - совокупная нагрузка на бизнес вырастет на 45 млрд руб. за 2020–2024 годы. В целом обе меры, по оценке Минэкономики, увеличат тарифную нагрузку на бизнес в базовом сценарии на 369 млрд руб., или 79 млрд руб. в год. Совокупный объем платежей энергорынка в 2019 году достигает 2,59 трлн руб.
В базовом прогнозе эти меры замедлят рост ВВП на 0,083% к 2024 году, в наихудшем - на 0,095%. Объем производства в энергоемких отраслях снизится на 0,137–0,145% (в негативном сценарии - на 0,157–0,166%). Совокупные потери экономики в 2020–2024 годах составят 577 млрд руб. (в ценах 2019 года) в базовом и 686 млрд руб. в негативном варианте. Инвестиции промышленности могут сократиться на 0,16% и 0,18% соответственно к 2024 году.
По оценке Минпромторга, чью позицию в своем письме приводит Минэкономики, если инициативы "Россетей" и Минэнерго будут приняты, прирост платежей потребителей составит не менее 138 млрд руб., что снизит физический объем промпроизводства на 0,5 процентного пункта, стоимость продукции вырастет на 5–9%. Минстрой считает, что реформа электросетей поднимет стоимость электроэнергии для коммунальных предприятий в два с половиной раза до 2025 года. Это может потребовать компенсации из бюджета, а также снизит инвестиции коммунальщиков на 40%. ФАС полагает, что дифференциация тарифа ФСК спровоцирует промышленность уходить из единой сети, это снизит потребление, нарастит перекрестное субсидирование и повысит тарифы. Служба предлагает вводить оплату резерва мощности поэтапно и только в местах, где существует дефицит сетевой мощности, но есть спрос на нее. В ФАС "Ъ" подтвердили свою позицию.
Гендиректор "Сообщества потребителей энергии" Василий Киселев отмечает, что отказ от сетевых инициатив защитит промышленность, коммуналку и бюджетников, поможет достижению национальных целей и "принудит сетевую монополию наконец заниматься собственной эффективностью, а не отъемом ресурсов у других секторов".
В Минэкономики, Минэнерго, Минстрое, "Россетях", ФСК и аппарате первого вице-премьера "Ъ" не ответили. В Минпромторге запрос переадресовали в Минэнерго. По оценке ассоциации "Русская сталь", дифференциация тарифа ФСК повысит платежи черной металлургии на 10 млрд руб. в год и сделает нерентабельным производство, например, сортового проката. Резерв мощности повысит стоимость услуг по передаче электроэнергии на 80–200%. В РСПП считают, что услуги по передаче могут подорожать еще сильнее - на 400%, допнагрузку там оценивают в 140 млрд руб.
Владимир Скляр из "ВТБ Капитала" подчеркивает, что введение платы за резерв логично с точки зрения экономически обоснованного отражения затрат на энергоснабжение потребителя, но, по сути, промышленности предлагают одновременно платить полную стоимость содержания сетей и параллельно продолжать субсидировать тарифы для населения. "Вместе с растущим бременем от программ поддержки ВИЭ, модернизации старых ТЭС и т. д. единая энергосистема из источника бесперебойной поставки электроэнергии превращается в источникбесперебойного роста тарифной нагрузки на промышленность и стимулирует болезненный, но очевидный уход на собственную генерацию",- говорит аналитик.
Суды двух инстанций поддержали решение ФАС, уличившей "Донэнерго" в завышении платы за техприсоединение.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Ростовской области и регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС), уличивших АО "Донэнерго" в необоснованном завышении платы за технологическое присоединение к электросетям.
Как сообщает пресс-служба ростовского УФАС, нарушение было допущено при подключении к электрическим сетям жилого дома, расположенного в СНТ "Северная Ривьера". "Донэнерго" рассчитало плату за технологическое присоединение в размере 2,647 тыс. рублей, в то время как расстояние от сетей садового товарищества до точки подключения не превышает 300 метров. В соответствии с постановлением правительства РФ "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг..." размер платы за технологическое присоединение в данном случае не должен превышать 550 рублей.
"Таким образом, "Донэнерго" завысило цену за подключение к электрическим сетям практически в 5 раз", - отмечается в пресс-релизе.
Верховный Суд РФ оценил применимость неотмененного норматива потребления коммунальных услуг, утвержденного органом местного самоуправления.
Основной вывод
В отсутствие утвержденного органами государственной власти субъекта РФ норматива потребления коммунальных услуг применению подлежит неотмененный норматив, ранее утвержденный органами местного самоуправления.
Ключевые тезисы
1. В спорном многоквартирном доме система отопления является централизованной, и подогрев воды осуществляется за счет такой системы. Поэтому применение формулы 20.1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), для определения количества коммунального ресурса, использованного на приготовление горячей воды, невозможно.
В рассматриваемом случае (приготовление горячей воды на внутридомовом бойлере) при определении платы за горячее водоснабжение следует применять формулу 20 приложения № 2 к Правилам № 354, в соответствии с которой размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется как произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.
2. Судами установлено отсутствие утвержденного тарифным органом норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды.
В то же время имеется такой норматив, ранее утвержденный органом местного самоуправления.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали на необходимость в этом случае применять норматив, установленный органом местного самоуправления, поскольку передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг не является основанием для исключения из расчетов оплаты оказанных гражданам коммунальных услуг нормативов, утвержденных органами местного самоуправления в предшествующий период, если органами государственной власти субъекта Российской Федерации новые нормативы не утверждались.
3. Несоответствие ранее утвержденного органами местного самоуправления норматива (который в настоящее время является действующим) требованиям актуального законодательства не свидетельствует о неприменимости данного норматива к правоотношениям сторон.
Неверное установление нормативным правовым актом порядка расчета платы за коммунальный ресурс не должно приводить к нарушению прав граждан. Размер платы за горячее водоснабжение должен быть рассчитан исходя из установленного решением органа местного самоуправления норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды.
В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» поставщик ресурса имеет другие возможности компенсировать свои потери, возникшие в результате установления регулирующим органом заниженной цены, например, учесть эти потери при формировании тарифа в следующих периодах регулирования, потребовать взыскания с публично-правового образования убытков или компенсации, аналогичной применяемой при возмещении межтарифной разницы.
ГОРЯЧИЕ ФАКТЫ
Узнай о новом